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MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 16 febbraio 2018
Finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di
manutenzione della rete viaria di province e citta' metropolitane.
(GU n.100 del 2-5-2018)
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici», e successive modificazioni;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», che, all'art. 1, comma 140,
ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze un apposito fondo da ripartire, per assicurare il
finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del
Paese;
Visto l'art. 7-bis, camma 2, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n.
243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
18, recante «Interventi urgenti per la coesione sociale e
territoriale, con particolare riferimento a situazioni critiche in
alcune aree del Mezzogiorno», che prevede di destinare agli
interventi nel territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise,
Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna un volume
complessivo annuale di stanziamenti ordinari in conto capitale
proporzionale alla popolazione di riferimento o conforme ad altro
criterio relativo a specifiche criticita' individuato nella direttiva
del Presidente del Consiglio dei ministri ai sensi dell'art. 5, comma
2, lettera a), della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
«Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1072, della citata legge n.
. 205 del 2017, che prevede il rifinanziamento del fondo da ripartire
di cui all'art. 1, comma 140, della suddetta legge n. 232 del 2016;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 1076, della menzionata legge n. 205
del 2018, che, per il finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province
e citta' metropolitane, autorizza la spesa di 120 milioni di euro per
il 2018 e di 300 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al
2023;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 1077, della suddetta legge n. 205
del 2017, che prevede che «Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da emanare entro il 31 gennaio 2018,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sono definiti i criteri e le modalita' per l'assegnazione e
l'eventuale revoca delle risorse di cui al comma 1076, anche sulla
base della consistenza della rete viaria, del tasso di incidentalita'
e della vulnerabilita' rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico;
con il medesimo decreto sono altresi' definite le procedure di revoca
delle risorse assegnate e non utilizzate.»;
Visto l'art. 1, comma 1078, della citata legge n. 205 del 2017, che
dispone che le province e le citta' metropolitane certificano
l'avvenuta realizzazione degli interventi di cui al comma 1076 entro
il 31 marzo successivo all'anno di riferimento, mediante apposita
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
che, in caso di mancata o parziale realizzazione degli interventi, le
corrispondenti risorse assegnate alle singole province o citta'
metropolitane sono versate ad apposito capitolo dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato, per essere
riassegnate al fondo di cui al citato comma 1072 della medesima legge
n. 205 del 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2017, n. 244 e
recante «Modalita' di verifica, a decorrere dalla legge di bilancio
2018, se, e, in quale misura, le amministrazioni centrali si siano
conformate all'obiettivo di destinare agli interventi nel territorio
composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Sicilia e
Sardegna un volume complessivo annuale di stanziamenti ordinari in
conto capitale», che, all'art. 1, comma 1, definisce quale
«popolazione di riferimento», la popolazione residente al 1° gennaio
dell'anno piu' recente resa disponibile dall'ISTAT, ripartita
territorialmente in modo da distinguere la quota attribuibile al
territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania,
Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella relativa
al resto del territorio nazionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 2
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 8 maggio 2014, n. 105;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, pubblicato sul sito istituzionale del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con il quale e' stata
istituita la Struttura tecnica di missione per l'indirizzo
strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta sorveglianza;
Ritenuto che l'indicatore unico finale da utilizzare, per una
migliore ripartizione delle risorse di cui all'art. 1, comma 1076,
della menzionata legge n. 205 del 2017, e' il risultato della
combinazione lineare dei tre criteri indicati all'art. 1, comma 1077,
della medesima legge, ognuno rapportato al totale;
Considerata, pertanto, la necessita' di adeguare i criteri ed i
relativi parametri in coerenza con il vincolo normativo di cui al
citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto
2017;
Acquisita l'intesa in Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
nella seduta del 7 febbraio 2018, rep. atti n. 510-11 (SC).8;
Decreta:
Art. 1
Destinazione delle risorse
1. La somma complessiva di 1.620 milioni di euro, ripartita in euro
120 milioni per l'anno 2018 e in euro 300 milioni per ciascuno degli
anni dal 2019 al 2023, e' destinata al finanziamento degli interventi
relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria
di province e di citta' metropolitane delle Regioni a Statuto
ordinario e delle Regioni Sardegna e Sicilia.
2. Gli Enti di cui al comma 1 assumono le funzioni di soggetti
attuatori per gli interventi compresi nei programmi ammessi a
finanziamento nel rispetto delle procedure di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modificazioni.
Art. 2
Criteri di ripartizione delle risorse
1. Le risorse di cui all'art. 1 sono ripartite tra le province e le
citta' metropolitane sulla base dei parametri descritti nella nota
metodologica di cui all'allegato 1, che costituisce parte integrante
del presente decreto, applicati ai seguenti criteri:
a) consistenza della rete viaria;
b) tasso di incidentalita';
c) vulnerabilita' rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico.
2. Per il calcolo del piano di riparto, a ciascun criterio sono
attribuiti i seguenti pesi di ponderazione, di cui all'allegato 2,
che costituisce parte integrante del presente decreto:
a) consistenza della rete viaria, peso del 78 per cento,
articolato nei seguenti parametri:
1. estensione chilometrica della intera rete stradale
provinciale e della quota parte ricadente in zona montana, peso del
50 per cento;
2. numero di veicoli circolanti per provincia, peso del 28 per
cento;
b) incidentalita', peso del 10 per cento, articolato secondo i
seguenti parametri:
1. numerosita' degli incidenti per km di rete stradale;
2. numerosita' dei morti per km di rete stradale;
3. numerosita' dei feriti per km di rete stradale;
c) vulnerabilita' per fenomeni di dissesto idrogeologico, peso
del 12 per cento, articolato nei seguenti parametri:
1. popolazione a rischio residente in aree a pericolosita' da
frana su base provinciale, peso del 6 cento;
2. popolazione a rischio residente in aree a pericolosita'
idraulica su base provinciale, peso del 6 per cento.
Art. 3
Piano di riparto
1. Ai fini del trasferimento delle risorse di cui all'art. 1 alle
province ed alle citta' metropolitane, e' approvato il Piano di
riparto di cui all'allegato 3, che costituisce parte integrante del
presente decreto, elaborato sulla base dei criteri e dei pesi di
ponderazione degli stessi e dei parametri di cui all'art. 2, nonche'
degli indicatori riportati nell'allegato 2.
2. La Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti provvede, sulla base del riparto
di cui all'allegato 3, all'impegno ed al trasferimento dei
fianziamenti alle province ed alle citta' metropolitane, nel rispetto
di quanto previsto dal presente decreto.
Art. 4
Utilizzo delle risorse
1. Le risorse di cui all'art. 1 sono utilizzate esclusivamente per:
a) la progettazione, la direzione lavori, il collaudo, i
controlli in corso di esecuzione e finali, nonche' le altre spese
tecniche necessarie per la realizzazione purche' coerenti con i
contenuti e le finalita' della legge e del presente decreto comprese
le spese per l'effettuazione di rilievi concernenti le
caratteristiche geometriche fondamentali, lo stato/condizioni
dell'infrastruttura, gli studi e rilevazioni di traffico, il livello
di incidentalita', l'esposizione al rischio idrogeologico;
b) la realizzazione degli interventi di manutenzione
straordinaria e di adeguamento normativo delle diverse componenti
dell'infrastruttura incluse le pavimentazioni, i ponti, i viadotti, i
manufatti, le gallerie, i dispositivi di ritenuta, i sistemi di
smaltimento acque, la segnaletica, l'illuminazione, le opere per la
stabilita' dei pendii di interesse della rete stradale, i sistemi di
info-mobilita', le installazione di sensoristica di controllo dello
stato dell'infrastruttura;
c) la realizzazione di interventi di miglioramento delle
condizioni di sicurezza dell'infrastruttura esistente in termini di
caratteristiche costruttive della piattaforma veicolare, ciclabile e
pedonale, della segnaletica verticale e orizzontale, dei manufatti e
dei dispositivi di sicurezza passiva installati nonche' delle opere
d'arte per garantire la sicurezza degli utenti;
d) la realizzazione di interventi di ambito stradale che
prevedono:
1. la realizzazione di percorsi per la tutela delle utenze
deboli;
2. il miglioramento delle condizioni per la salvaguardia della
pubblica incolumita';
3. la riduzione dell'inquinamento ambientale;
4. la riduzione del rischio da trasporto merci inclusi i
trasporti eccezionali;
5. la riduzione dell'esposizione al rischio idrogeologico;
6. l'incremento della durabilita' per la riduzione dei costi di
manutenzione.
2. Le risorse di cui all'art. 1 non sono utilizzabili per
realizzare nuove tratte di infrastrutture o interventi non di ambito
stradale.
Art. 5
Programmazione degli interventi e trasferimento delle risorse
1. Sulla base del piano di riparto di cui all'allegato 3, a
decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto, e' assunto
l'impegno pluriennale delle risorse. Le risorse sono trasferite alle
province ed alle citta' metropolitane interamente per ciascuna
annualita' secondo il piano di riparto dopo l'approvazione dei
programmi articolati per ciascuna annualita' di finanziamento, entro
il 30 giugno di ogni anno.
2. Il Programma per l'annualita' 2018, che deve contenere un
cronoprogramma dell'iter attuativo e della realizzazione degli
interventi che preveda quale termine temporale ultimo la data del 31
marzo 2019, e' redatto dalle province e dalle citta' metropolitane e
deve essere trasmesso alla Direzione generale per le strade e le
autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture
stradali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti entro il
termine di trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
Il Programma e' considerato autorizzato in assenza di osservazioni
da parte della citata Direzione entro trenta giorni dalla ricezione
del programma da inviare via pec alla medesima Direzione. Il
Programma relativo all'annualita' 2018 contiene interventi di
manutenzione caratterizzati da urgenza ed e' considerato autorizzato
anche in presenza di una ridotta base informativa, purche' la
tipologia, la localizzazione e la priorita' degli interventi
programmati siano individuati avendo in considerazione principalmente
la sicurezza stradale, la tutela delle utenze deboli, la salvaguardia
della pubblica incolumita', la riduzione dell'esposizione al rischio
idrogeologico, la riduzione del rischio da trasporto merci, inclusi i
trasporti eccezionali.
3. Il trasferimento delle risorse relative alle ulteriori
annualita' e' effettuato sulla base del Programma quinquennale
2019-2023 che le province e le citta' metropolitane devono presentare
inderogabilmente entro il 31 ottobre 2018.
4. Il Programma quinquennale e' considerato autorizzato in assenza
di osservazioni da parte della Direzione generale per le strade e le
autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture
stradali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da
formulare entro novanta giorni dalla ricezione del programma.
5. Il Programma quinquennale 2019-2023 e' sviluppato sulla base:
a) della conoscenza delle caratteristiche geometriche e dello
stato dell'infrastruttura, del traffico, dell'incidentalita' e
dell'esposizione al rischio idrogeologico;
b) dell'analisi della situazione esistente;
c) della previsione dell'evoluzione.
6. Il Programma quinquennale deve contenere interventi di
manutenzione straordinaria e di adeguamento normativo, sviluppando in
particolare gli aspetti connessi alla durabilita' degli interventi,
ai benefici apportati in termini di sicurezza, di riduzione del
rischio, di qualita' della circolazione degli utenti ed ai relativi
costi e deve riportare, attraverso un cronoprogramma degli
interventi, i seguenti elementi:
a) inizio e fine dell'attivita' di progettazione;
b) inizio e fine della procedura di aggiudicazione;
c) inizio e fine dei lavori;
d) inizio e fine del collaudo o certificazione di regolare
esecuzione dei lavori.
7. Il Programma relativo alle successive annualita', oltre a
contenere il cronoprogramma di cui al comma 6, deve contenere le
schede descrittive e riepilogative di ciascun intervento da
realizzare.
8. Al fine di uniformare le attivita' ed espletare il monitoraggio,
la Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti pubblica sul sito istituzionale
il modello delle schede descrittive.
9. Il collaudo o la certificazione di regolare esecuzione dei
lavori relativi all'intervento e' effettuato entro il 31 marzo
dell'anno successivo all'anno di riferimento del Programma.
10. Gli interventi inseriti nel Programma possono anche avere
durata pluriennale, evidenziando le somme oggetto di rendicontazione
relative alla singola annualita' da effettuare entro il 31 marzo
dell'anno successivo all'anno di riferimento.
Art. 6
Revoca delle risorse
1. In caso di mancata o parziale realizzazione degli interventi
nell'annualita' di riferimento, e' disposta la revoca delle risorse,
per la quota non spesa, ai sensi dell'art. 1, comma 1078, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, applicando una pari riduzione sui
trasferimenti di risorse relative alle successive annualita'.
2. Le risorse revocate alle singole province o citta'
metropolitane, per mancata o parziale realizzazione degli interventi,
sono versate in conto entrate del bilancio dello Stato - capitolo n.
3570, art. 5, capo XV, per essere riassegnate, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, al fondo di cui all'art. 1,
comma 1072, della citata legge n. 205 del 2018.
3. Le risorse relative all'annualita' 2023 oggetto di revoca sono
versate direttamente dalle province e dalle citta' metropolitane
assegnatarie al capitolo di cui al comma 2, entro centottanta giorni
dalla richiesta da parte del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, riportando la seguente causale: «somma revocata finanziata
dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205» e la ricevuta dell'avvenuto
versamento deve essere trasmessa al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti - Direzione generale per le strade e le autostrade e
per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali.
4. Non si procede a revoca qualora il mancato rispetto del termine
di cui al comma 1 e' imputabile alla presenza di contenzioso o in
caso di calamita' naturali che abbiano interferito con la
realizzazione degli interventi.
Art. 7
Variazioni finanziarie
1. Qualora si rendono disponibili ulteriori risorse relativamente
alle annualita' di cui all'art. 1, comma 1076, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, e per le medesime finalita', con successivo
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si procede
alla assegnazione delle stesse in proporzione ai coefficienti del
piano di riparto, previa presentazione di un programma integrativo
d'interventi per le annualita' corrispondenti.
2. Nel caso in cui sono apportate variazioni alla disponibilita'
delle somme in bilancio, rispetto a quanto assegnato dal piano di
riparto, anche gli impegni di spesa sono variati in proporzione ai
coefficienti del piano.
Art. 8
Monitoraggio
1. La Struttura tecnica di missione per l'indirizzo strategico, lo
sviluppo delle infrastrutture e l'alta sorveglianza, istituita presso
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, effettua, ai sensi
dell'art. 2, comma 2, lettera k), del decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 9 giugno 2015, n. 194, il monitoraggio
delle attivita' indicate nel presente decreto, tramite una specifica
piattaforma informatica realizzata attraverso l'utilizzo delle
risorse assegnate alla medesima struttura.
Art. 9
Ammissibilita' delle spese
1. Le spese effettuate devono essere compatibili con quanto
previsto dall'art. 1, commi 1076, 1077 e 1078, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, nonche' dal presente decreto.
Il presente decreto sara' trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 16 febbraio 2018
Il Ministro: Delrio
Registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 2018
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, n. 1-512
Allegato 1
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato 2
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato 3
Parte di provvedimento in formato grafico
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