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LEGGE 21 ottobre 2021, n. 147
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 agosto
2021, n. 118, recante misure urgenti in materia di crisi d'impresa e
di risanamento aziendale, nonche' ulteriori misure urgenti in materia
di giustizia. (21G00158)
(GU n.254 del 23-10-2021)
Vigente al: 24-10-2021
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 24 agosto 2021, n. 118
Testo del decreto-legge 24 agosto 2021, n. 118 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 202 del 24 agosto 2021),
coordinato con la legge di conversione 21 ottobre 2021, n. 147 (in
questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Misure
urgenti in materia di crisi d'impresa e di risanamento aziendale,
nonche' ulteriori misure urgenti in materia di giustizia». (21A06353)
(GU n.254 del 23-10-2021)
Vigente al: 23-10-2021
Capo I
Misure urgenti in materia di crisi d'impresa e di risanamento
aziendale
Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'articolo 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati. Le modifiche apportate dalla
legge di conversione sono stampate con caratteri corsivi.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea (GUUE).
Art. 1
Differimento dell'entrata in vigore
del Codice della crisi d'impresa
1. All'articolo 389 del codice della crisi d'impresa e
dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n.
14, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il presente decreto
entra in vigore il 16 maggio 2022, salvo quanto previsto ai commi
1-bis e 2.»;
b) dopo il comma 1 e' inserito il seguente: «1-bis. Il titolo II
della Parte prima entra in vigore il 31 dicembre 2023.».
Art. 1 bis
Proroga del termine per la nomina degli organi di controllo nelle
societa' a responsabilita' limitata e nelle societa' cooperative
1. All'articolo 379, comma 3, del codice della crisi d'impresa e
dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n.
14, le parole: «dei bilanci relativi all'esercizio 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «dei bilanci relativi all'esercizio 2022».
Art. 2
Composizione negoziata
per la soluzione della crisi d'impresa
1. L'imprenditore commerciale e agricolo che si trova in condizioni
di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono
probabile la crisi o l'insolvenza, puo' chiedere al segretario
generale della camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura nel cui ambito territoriale si trova la sede legale
dell'impresa la nomina di un esperto indipendente quando risulta
ragionevolmente perseguibile il risanamento dell'impresa. La nomina
avviene con le modalita' di cui all'articolo 3, commi 6, 7 e 8.
2. L'esperto agevola le trattative tra l'imprenditore, i creditori
ed eventuali altri soggetti interessati, al fine di individuare una
soluzione per il superamento delle condizioni di cui al comma 1,
anche mediante il trasferimento dell'azienda o di rami di essa.
Art. 3
Istituzione della piattaforma telematica nazionale
e nomina dell'esperto
1. E' istituita una piattaforma telematica nazionale accessibile
agli imprenditori iscritti nel registro delle imprese attraverso il
sito internet istituzionale di ciascuna camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura. La piattaforma e' gestita dal
sistema delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, per il tramite di Unioncamere, sotto la vigilanza del
Ministero della giustizia e del Ministero dello sviluppo economico.
2. Sulla piattaforma sono disponibili una lista di controllo
particolareggiata, adeguata anche alle esigenze delle micro, piccole
e medie imprese, che contiene indicazioni operative per la redazione
del piano di risanamento, un test pratico per la verifica della
ragionevole perseguibilita' del risanamento, accessibile da parte
dell'imprenditore e dei professionisti dallo stesso incaricati, e un
protocollo di conduzione della composizione negoziata. La struttura
della piattaforma, la lista di controllo particolareggiata, le
modalita' di esecuzione del test pratico e il contenuto del
protocollo sono definiti con decreto dirigenziale del Ministero della
giustizia da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
3. Presso la camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura di ciascun capoluogo di regione e delle province autonome
di Trento e di Bolzano e' formato, con le modalita' di cui al comma
5, un elenco di esperti nel quale possono essere inseriti: gli
iscritti da almeno cinque anni all'albo dei dottori commercialisti e
degli esperti contabili e all'albo degli avvocati che documentano di
aver maturato precedenti esperienze nel campo della ristrutturazione
aziendale e della crisi d'impresa; gli iscritti da almeno cinque anni
all'albo dei consulenti del lavoro che documentano di avere concorso,
almeno in tre casi, alla conclusione di accordi di ristrutturazione
dei debiti omologati o di accordi sottostanti a piani attestati o di
avere concorso alla presentazione di concordati con continuita'
aziendale omologati. Possono inoltre essere inseriti nell'elenco
coloro che, pur non iscritti in albi professionali, documentano di
avere svolto funzioni di amministrazione, direzione e controllo in
imprese interessate da operazioni di ristrutturazione concluse con
piani di risanamento attestati, accordi di ristrutturazione dei
debiti e concordati preventivi con continuita' aziendale omologati,
nei confronti delle quali non sia stata successivamente pronunciata
sentenza dichiarativa di fallimento o sentenza di accertamento dello
stato di insolvenza.
4. L'iscrizione all'elenco di cui al comma 3 e' altresi'
subordinata al possesso della specifica formazione prevista con il
decreto dirigenziale del Ministero della giustizia di cui al comma 2.
5. La domanda di iscrizione all'elenco e' presentata agli ordini
professionali di appartenenza dei professionisti richiedenti e, per i
soggetti di cui al comma 3, secondo periodo, alla camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura del capoluogo di
regione e delle province autonome di Trento e di Bolzano competente
per il luogo di residenza. La domanda e' corredata della
documentazione comprovante il possesso dei requisiti di cui ai commi
3 e 4, di un'autocertificazione attestante l'assolvimento degli
obblighi formativi e di un curriculum vitae, a sua volta oggetto di
autocertificazione ai sensi degli articoli 46 e 47 del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.
445, dal quale risulti ogni altra esperienza formativa in materia,
anche nelle tecniche di facilitazione e mediazione, valutabile
all'atto della nomina come titolo di preferenza. La domanda contiene
il consenso dell'interessato al trattamento dei dati comunicati al
momento della presentazione dell'istanza di iscrizione, ai sensi
dell'articolo 6 del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 27 aprile 2016, anche ai fini della
pubblicazione di cui al comma 9. Ciascun ordine professionale,
verificata la completezza della domanda e della documentazione,
comunica i nominativi dei professionisti in possesso dei requisiti di
cui ai commi 3 e 4 alla camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura del capoluogo della regione in cui si trova o alla camera
di commercio, industria, artigianato e agricoltura delle province
autonome di Trento e di Bolzano per il loro inserimento nell'elenco
previsto dal comma 3. Gli ordini professionali, con riferimento ai
dati dei rispettivi iscritti, e le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, con riferimento ai soggetti di cui al
comma 3, secondo periodo, designano i responsabili della formazione,
della tenuta e dell'aggiornamento dei dati degli iscritti all'elenco
unico e del trattamento dei dati medesimi nel rispetto del
regolamento (UE) 2016/679 e del codice in materia di protezione dei
dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
I responsabili accertano la veridicita' delle dichiarazioni rese dai
richiedenti secondo quanto previsto dall'articolo 71 del citato testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del
2000. La domanda e' respinta se non e' corredata di quanto previsto
dal secondo e terzo periodo e puo' essere ripresentata. I consigli
nazionali degli ordini professionali disciplinano con regolamento le
modalita' di formazione, tenuta e aggiornamento dei dati raccolti
dagli ordini professionali e comunicati alle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura per la formazione dell'elenco di
cui al comma 3. Ai fini del primo popolamento dell'elenco, fino al 16
maggio 2022, l'aggiornamento dei dati comunicati dagli ordini
professionali e' continuo e, a partire dal 17 maggio 2022, avviene
con cadenza annuale. Gli ordini professionali comunicano
tempestivamente alle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura l'adozione, nei confronti dei propri iscritti, di
sanzioni disciplinari piu' gravi di quella minima prevista dai
singoli ordinamenti nonche' l'intervenuta cancellazione dei
professionisti dagli albi professionali di appartenenza perche'
vengano cancellati dall'elenco. Le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, ricevute le comunicazioni di competenza
degli ordini professionali, provvedono senza indugio
all'aggiornamento dell'elenco unico; esse curano direttamente
l'aggiornamento dei dati dei soggetti di cui al comma 3, secondo
periodo, secondo le tempistiche stabilite nel nono periodo e
provvedono alla loro tempestiva cancellazione ove sia intervenuta una
causa di ineleggibilita' ai sensi dell'articolo 2382 del codice
civile.
6. La nomina dell'esperto avviene ad opera di una commissione che
resta in carica per due anni. La commissione e' costituita presso le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura dei
capoluoghi di regione e delle province autonome di Trento e di
Bolzano ed e' composta da:
a) un magistrato designato dal presidente della sezione
specializzata in materia di impresa del tribunale del capoluogo di
regione o della provincia autonoma di Trento o di Bolzano nel cui
territorio si trova la camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura che ha ricevuto l'istanza di cui all'articolo 2, comma 1;
b) un membro designato dal presidente della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura presso la quale e' costituita la
commissione;
c) un membro designato dal prefetto del capoluogo di regione o
della provincia autonoma di Trento o di Bolzano nel cui territorio si
trova la camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura
che ha ricevuto l'istanza di cui all'articolo 2, comma 1.
7. Il segretario generale della camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura nel cui ambito territoriale si trova la
sede dell'impresa, ricevuta l'istanza di cui all'articolo 2, comma 1,
nei successivi due giorni lavorativi, la comunica alla commissione
costituita ai sensi del comma 6, unitamente a una nota sintetica
contenente l'indicazione del volume d'affari, del numero dei
dipendenti e del settore in cui opera l'impresa istante. Entro i
cinque giorni lavorativi successivi la commissione nomina l'esperto
nel campo della ristrutturazione tra gli iscritti nell'elenco di cui
al comma 3 secondo criteri che assicurano la rotazione e la
trasparenza e avendo cura che ciascun esperto non riceva piu' di due
incarichi contemporaneamente. La nomina puo' avvenire anche al di
fuori dell'ambito regionale. La commissione tiene conto della
complessiva esperienza formativa risultante dal curriculum vitae di
cui al comma 5.
8. La commissione, coordinata dal membro piu' anziano, decide a
maggioranza. Ai suoi membri non spettano compensi, gettoni di
presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
9. Gli incarichi conferiti e il curriculum vitae dell'esperto
nominato sono pubblicati senza indugio in apposita sezione del sito
internet istituzionale della camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura del luogo di nomina e del luogo dove e'
tenuto l'elenco presso il quale l'esperto e' iscritto, nel rispetto
del regolamento (UE) 2016/679 e del citato codice di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, omesso ogni riferimento
all'imprenditore richiedente.
10. Per la realizzazione ed il funzionamento della piattaforma
telematica nazionale di cui al comma 1 e' autorizzata la spesa di
euro 700.000 per l'anno 2022 e di euro 200.000 annui a decorrere
dall'anno 2023, cui si provvede mediante corrispondente riduzione
delle proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di parte
corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
giustizia per euro 700.000 per l'anno 2022 e l'accantonamento
relativo al Ministero dello sviluppo economico per euro 200.000 annui
a decorrere dall'anno 2023.
11. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 4
Requisiti di indipendenza
e doveri dell'esperto e delle parti
1. L'esperto deve essere in possesso dei requisiti previsti
dall'articolo 2399 del codice civile e non deve essere legato
all'impresa o ad altre parti interessate all'operazione di
risanamento da rapporti di natura personale o professionale; il
professionista ed i soggetti con i quali e' eventualmente unito in
associazione professionale non devono aver prestato negli ultimi
cinque anni attivita' di lavoro subordinato o autonomo in favore
dell'imprenditore ne' essere stati membri degli organi di
amministrazione o controllo dell'impresa ne' aver posseduto
partecipazioni in essa. Chi ha svolto l'incarico di esperto non puo'
intrattenere rapporti professionali con l'imprenditore se non sono
decorsi almeno due anni dall'archiviazione della composizione
negoziata.
2. L'esperto e' terzo rispetto a tutte le parti e opera in modo
professionale, riservato, imparziale e indipendente.
Nell'espletamento dell'incarico di cui all'articolo 2, comma 2, puo'
chiedere all'imprenditore e ai creditori tutte le informazioni utili
o necessarie e puo' avvalersi di soggetti dotati di specifica
competenza, anche nel settore economico in cui opera l'imprenditore,
e di un revisore legale, non legati all'impresa o ad altre parti
interessate all'operazione di risanamento da rapporti di natura
personale o professionale.
3. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 7, comma 4, l'esperto
non puo' essere tenuto a deporre sul contenuto delle dichiarazioni
rese e delle informazioni acquisite nell'esercizio delle sue
funzioni, ne' davanti all'autorita' giudiziaria ne' davanti ad altra
autorita'. Si applicano le disposizioni dell'articolo 200 del codice
di procedura penale e le garanzie previste per il difensore dalle
disposizioni dell'articolo 103 del codice di procedura penale in
quanto compatibili.
4. Durante le trattative le parti si comportano secondo buona fede
e correttezza.
5. L'imprenditore ha il dovere di rappresentare la propria
situazione all'esperto, ai creditori e agli altri soggetti
interessati in modo completo e trasparente e di gestire il patrimonio
e l'impresa senza pregiudicare ingiustamente gli interessi dei
creditori.
6. Le banche e gli intermediari finanziari, i loro mandatari e i
cessionari dei loro crediti sono tenuti a partecipare alle trattative
in modo attivo e informato. L'accesso alla composizione negoziata
della crisi non costituisce di per se' causa di revoca degli
affidamenti bancari concessi all'imprenditore.
7. Tutte le parti coinvolte nelle trattative hanno il dovere di
collaborare lealmente e in modo sollecito con l'imprenditore e con
l'esperto e rispettano l'obbligo di riservatezza sulla situazione
dell'imprenditore, sulle iniziative da questi assunte o programmate e
sulle informazioni acquisite nel corso delle trattative. Le medesime
parti danno riscontro alle proposte e alle richieste che ricevono
durante le trattative con risposta tempestiva e motivata.
8. Ove non siano previste, dalla legge o dai contratti collettivi
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera g), del decreto legislativo 6
febbraio 2007, n. 25, diverse procedure di informazione e
consultazione, se nel corso della composizione negoziata sono assunte
rilevanti determinazioni che incidono sui rapporti di lavoro di una
pluralita' di lavoratori, anche solo per quanto riguarda
l'organizzazione del lavoro o le modalita' di svolgimento delle
prestazioni, il datore di lavoro che occupa complessivamente piu' di
quindici dipendenti, prima della adozione delle misure, informa con
comunicazione scritta, trasmessa anche tramite posta elettronica
certificata, i soggetti sindacali di cui all'articolo 47, comma 1,
della legge 29 dicembre 1990, n. 428. Questi ultimi, entro tre giorni
dalla ricezione dell'informativa, possono chiedere all'imprenditore
un incontro. La conseguente consultazione deve avere inizio entro
cinque giorni dal ricevimento dell'istanza e, salvo diverso accordo
tra i partecipanti, si intende esaurita decorsi dieci giorni dal suo
inizio. La consultazione si svolge con la partecipazione dell'esperto
e con vincolo di riservatezza rispetto alle informazioni qualificate
come tali dal datore di lavoro o dai suoi rappresentanti nel
legittimo interesse dell'impresa. In occasione della consultazione e'
redatto, ai soli fini della determinazione del compenso di cui
all'articolo 16, comma 4, un sintetico rapporto sottoscritto
dall'imprenditore e dall'esperto.
Art. 5
Accesso alla composizione negoziata
e suo funzionamento
1. L'istanza di nomina dell'esperto indipendente e' presentata
tramite la piattaforma telematica di cui all'articolo 3 mediante la
compilazione di un modello, ivi disponibile, contenente le
informazioni utili ai fini della nomina e dello svolgimento
dell'incarico da parte dell'esperto nominato.
2. Il contenuto del modello di cui al comma 1 e' definito con il
decreto dirigenziale del Ministero della giustizia di cui
all'articolo 3, comma 2.
3. L'imprenditore, al momento della presentazione dell'istanza,
inserisce nella piattaforma telematica:
a) i bilanci degli ultimi tre esercizi, se non gia' depositati
presso l'ufficio del registro delle imprese, oppure, per gli
imprenditori che non sono tenuti al deposito dei bilanci, le
dichiarazioni dei redditi e dell'IVA degli ultimi tre periodi di
imposta, nonche' una situazione patrimoniale e finanziaria aggiornata
a non oltre sessanta giorni prima della presentazione dell'istanza;
b) una relazione chiara e sintetica sull'attivita' in concreto
esercitata recante un piano finanziario per i successivi sei mesi e
le iniziative industriali che intende adottare;
c) l'elenco dei creditori, con l'indicazione dei rispettivi
crediti scaduti e a scadere e dell'esistenza di diritti reali e
personali di garanzia;
d) una dichiarazione sulla pendenza, nei suoi confronti, di
ricorsi per la dichiarazione di fallimento o per l'accertamento dello
stato di insolvenza e una dichiarazione con la quale attesta di non
avere depositato ricorsi ai sensi degli articoli 161 e 182-bis del
regio decreto n. 267 del 1942, anche nelle ipotesi di cui al sesto
comma del predetto articolo 161 e al sesto comma del predetto
articolo 182-bis;
e) il certificato unico dei debiti tributari di cui all'articolo
364, comma 1, del decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14;
f) la situazione debitoria complessiva richiesta all'Agenzia
delle entrate-Riscossione;
g) il certificato dei debiti contributivi e per premi
assicurativi di cui all'articolo 363, comma 1, del decreto
legislativo n. 14 del 2019;
h) un estratto delle informazioni presenti nella Centrale dei
rischi gestita dalla Banca d'Italia non anteriore di tre mesi
rispetto alla presentazione dell'istanza.
4. L'esperto, verificati la propria indipendenza e il possesso
delle competenze e della disponibilita' di tempo necessarie per lo
svolgimento dell'incarico, entro due giorni lavorativi dalla
ricezione della nomina, comunica all'imprenditore l'accettazione e
contestualmente inserisce la dichiarazione di accettazione nella
piattaforma. In caso contrario ne da' comunicazione riservata al
soggetto che l'ha nominato perche' provveda alla sua sostituzione.
L'esperto non puo' assumere piu' di due incarichi contemporaneamente.
5. L'esperto, accettato l'incarico, convoca senza indugio
l'imprenditore per valutare l'esistenza di una concreta prospettiva
di risanamento, anche alla luce delle informazioni assunte
dall'organo di controllo e dal revisore legale, ove in carica.
L'imprenditore partecipa personalmente e puo' farsi assistere da
consulenti. Se ritiene che le prospettive di risanamento sono
concrete l'esperto incontra le altre parti interessate al processo di
risanamento e prospetta le possibili strategie di intervento fissando
i successivi incontri con cadenza periodica ravvicinata. Se non
ravvisa concrete prospettive di risanamento, all'esito della
convocazione o in un momento successivo, l'esperto ne da' notizia
all'imprenditore e al segretario generale della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura che dispone l'archiviazione
dell'istanza di composizione negoziata.
6. Entro tre giorni dalla comunicazione della convocazione le parti
possono presentare osservazioni sull'indipendenza dell'esperto al
segretario generale della camera di commercio, industria, artigianato
e agricoltura, il quale riferisce alla commissione perche', valutate
le circostanze esposte e sentito l'esperto, se lo ritiene opportuno
provveda alla sua sostituzione.
7. L'incarico dell'esperto si considera concluso se, decorsi
centottanta giorni dalla accettazione della nomina, le parti non
hanno individuato, anche a seguito di sua proposta, una soluzione
adeguata per il superamento delle condizioni di cui all'articolo 2,
comma 1. L'incarico puo' proseguire per non oltre centottanta giorni
quando tutte le parti lo richiedono e l'esperto vi acconsente, oppure
quando la prosecuzione dell'incarico e' resa necessaria dal ricorso
dell'imprenditore al tribunale ai sensi degli articoli 7 e 10. In
caso di sostituzione dell'esperto o nell'ipotesi di cui all'articolo
13, comma 8, il termine di cui al primo periodo decorre
dall'accettazione del primo esperto nominato.
8. Al termine dell'incarico l'esperto redige una relazione finale
che inserisce nella piattaforma e comunica all'imprenditore e, in
caso di concessione delle misure protettive e cautelari di cui agli
articoli 6 e 7, al giudice che le ha emesse, che ne dichiara cessati
gli effetti.
8-bis. Ai costi che gravano sulle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura per consentire il funzionamento della
procedura di composizione negoziata per la soluzione della crisi
d'impresa si provvede mediante il versamento, a carico dell'impresa
che propone l'istanza, di diritti di segreteria determinati ai sensi
dell'articolo 18 della legge 29 dicembre 1993, n. 580.
8-ter. In caso di archiviazione dell'istanza di cui all'articolo 2,
comma 1, l'imprenditore non puo' presentare una nuova istanza prima
di un anno dall'archiviazione stessa.
Art. 6
Misure protettive
1. L'imprenditore puo' chiedere, con l'istanza di nomina
dell'esperto o con successiva istanza presentata con le modalita' di
cui all'articolo 5, comma 1, l'applicazione di misure protettive del
patrimonio. L'istanza di applicazione delle misure protettive e'
pubblicata nel registro delle imprese unitamente all'accettazione
dell'esperto e, dal giorno della pubblicazione, i creditori non
possono acquisire diritti di prelazione se non concordati con
l'imprenditore ne' possono iniziare o proseguire azioni esecutive e
cautelari sul suo patrimonio o sui beni e sui diritti con i quali
viene esercitata l'attivita' d'impresa. Non sono inibiti i pagamenti.
2. Con l'istanza di cui al comma 1, l'imprenditore inserisce nella
piattaforma telematica una dichiarazione sull'esistenza di misure
esecutive o cautelari disposte nei suoi confronti e un aggiornamento
sui ricorsi indicati nella dichiarazione resa ai sensi dell'articolo
5, comma 3, lettera d).
3. Sono esclusi dalle misure protettive i diritti di credito dei
lavoratori.
4. Dal giorno della pubblicazione dell'istanza di cui al comma 1 e
fino alla conclusione delle trattative o all'archiviazione
dell'istanza di composizione negoziata, la sentenza dichiarativa di
fallimento o di accertamento dello stato di insolvenza non puo'
essere pronunciata.
5. I creditori interessati dalle misure protettive non possono,
unilateralmente, rifiutare l'adempimento dei contratti pendenti o
provocarne la risoluzione, ne' possono anticiparne la scadenza o
modificarli in danno dell'imprenditore per il solo fatto del mancato
pagamento dei loro crediti anteriori rispetto alla pubblicazione
dell'istanza di cui al comma 1.
Art. 7
Procedimento relativo alle misure protettive e cautelari
1. Quando l'imprenditore formula la richiesta di cui all'articolo
6, comma 1, con ricorso presentato al tribunale competente ai sensi
dell'articolo 9 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, lo stesso
giorno della pubblicazione dell'istanza e dell'accettazione
dell'esperto, chiede la conferma o la modifica delle misure
protettive e, ove occorre, l'adozione dei provvedimenti cautelari
necessari per condurre a termine le trattative. Entro trenta giorni
dalla pubblicazione di cui al medesimo articolo 6, comma 1,
l'imprenditore chiede la pubblicazione nel registro delle imprese del
numero di ruolo generale del procedimento instaurato. L'omesso o il
ritardato deposito del ricorso e' causa di inefficacia delle misure
previste dall'articolo 6, comma 1 del presente decreto e, decorso
inutilmente il termine di cui al secondo periodo, l'iscrizione
dell'istanza e' cancellata dal registro delle imprese.
2. L'imprenditore, unitamente al ricorso, deposita:
a) i bilanci degli ultimi tre esercizi oppure, quando non e'
tenuto al deposito dei bilanci, le dichiarazioni dei redditi e
dell'IVA degli ultimi tre periodi di imposta;
b) una situazione patrimoniale e finanziaria aggiornata a non
oltre sessanta giorni prima del deposito del ricorso;
c) l'elenco dei creditori, individuando i primi dieci per
ammontare, con indicazione dei relativi indirizzi di posta
elettronica certificata, se disponibili, oppure degli indirizzi di
posta elettronica non certificata per i quali sia verificata o
verificabile la titolarita' della singola casella;
d) un piano finanziario per i successivi sei mesi e un prospetto
delle iniziative di carattere industriale che intende adottare;
e) una dichiarazione avente valore di autocertificazione
attestante, sulla base di criteri di ragionevolezza e
proporzionalita', che l'impresa puo' essere risanata;
f) l'accettazione dell'esperto nominato ai sensi dell'articolo 3,
commi 6, 7 e 8, con il relativo indirizzo di posta elettronica
certificata.
3. Il tribunale, entro dieci giorni dal deposito del ricorso,
fissa, con decreto, l'udienza, da tenersi preferibilmente con sistemi
di videoconferenza. Il decreto e' notificato dal ricorrente con le
modalita' indicate dal tribunale che prescrive, ai sensi
dell'articolo 151 del codice di procedura civile, le forme di
notificazione opportune per garantire la celerita' del procedimento.
Il tribunale, se verifica che il ricorso non e' stato depositato nel
termine previsto dal comma 1, dichiara l'inefficacia delle misure
protettive senza fissare l'udienza prevista dal primo periodo. Gli
effetti protettivi prodotti ai sensi dell'articolo 6, comma 1,
cessano altresi' se, nel termine di cui al primo periodo, il giudice
non provvede alla fissazione dell'udienza.
4. All'udienza il tribunale, sentiti le parti e l'esperto e omessa
ogni formalita' non essenziale al contraddittorio, nomina, se
occorre, un ausiliario ai sensi dell'articolo 68 del codice di
procedura civile e procede agli atti di istruzione indispensabili in
relazione ai provvedimenti cautelari richiesti ai sensi del comma 1 e
ai provvedimenti di conferma, revoca o modifica delle misure
protettive. Se le misure protettive o i provvedimenti cautelari
richiesti incidono sui diritti dei terzi, costoro devono essere
sentiti. Il tribunale provvede con ordinanza con la quale stabilisce
la durata, non inferiore a trenta e non superiore a centoventi
giorni, delle misure protettive e, se occorre, dei provvedimenti
cautelari disposti. Su richiesta dell'imprenditore e sentito
l'esperto, le misure possono essere limitate a determinate iniziative
intraprese dai creditori a tutela dei propri diritti o a determinati
creditori o categorie di creditori.
5. Il giudice che ha emesso i provvedimenti di cui al comma 4, su
istanza delle parti e acquisito il parere dell'esperto, puo'
prorogare la durata delle misure disposte per il tempo necessario ad
assicurare il buon esito delle trattative. La durata complessiva
delle misure non puo' superare i duecentoquaranta giorni.
6. Su istanza dell'imprenditore, di uno o piu' creditori o su
segnalazione dell'esperto, il giudice che ha emesso i provvedimenti
di cui al comma 4 puo', in qualunque momento, sentite le parti
interessate, revocare le misure protettive e cautelari, o abbreviarne
la durata, quando esse non soddisfano l'obiettivo di assicurare il
buon esito delle trattative o appaiono sproporzionate rispetto al
pregiudizio arrecato ai creditori istanti.
7. I procedimenti disciplinati dal presente articolo si svolgono
nella forma prevista dagli articoli 669-bis e seguenti del codice di
procedura civile e il tribunale provvede in composizione monocratica
con ordinanza comunicata dalla cancelleria al registro delle imprese
entro il giorno successivo. Contro l'ordinanza e' ammesso reclamo ai
sensi dell'articolo 669-terdecies del codice di procedura civile.
Art. 8
Sospensione di obblighi e di cause di scioglimento di cui agli
articoli 2446, 2447, 2482-bis, 2482-ter, 2484 e 2545-duodecies del
codice civile
1. Con l'istanza di nomina dell'esperto, o con dichiarazione
successivamente presentata con le modalita' di cui all'articolo 5,
comma 1, l'imprenditore puo' dichiarare che, sino alla conclusione
delle trattative o all'archiviazione dell'istanza di composizione
negoziata, non si applicano nei suoi confronti gli articoli 2446,
secondo e terzo comma, 2447, 2482-bis, quarto, quinto e sesto comma,
e 2482-ter del codice civile e non si verifica la causa di
scioglimento della societa' per riduzione o perdita del capitale
sociale di cui agli articoli 2484, primo comma, numero 4), e
2545-duodecies del codice civile. A tal fine, l'istanza o la
dichiarazione sono pubblicate nel registro delle imprese e gli
effetti di cui al primo periodo decorrono dalla pubblicazione.
Art. 9
Gestione dell'impresa in pendenza delle trattative
1. Nel corso delle trattative l'imprenditore conserva la gestione
ordinaria e straordinaria dell'impresa. L'imprenditore in stato di
crisi gestisce l'impresa in modo da evitare pregiudizio alla
sostenibilita' economico-finanziaria dell'attivita'. Quando, nel
corso della composizione negoziata, risulta che l'imprenditore e'
insolvente ma esistono concrete prospettive di risanamento, lo stesso
gestisce l'impresa nel prevalente interesse dei creditori. Restano
ferme le responsabilita' dell'imprenditore.
2. L'imprenditore informa preventivamente l'esperto, per iscritto,
del compimento di atti di straordinaria amministrazione nonche'
dell'esecuzione di pagamenti che non sono coerenti rispetto alle
trattative o alle prospettive di risanamento.
3. L'esperto, quando ritiene che l'atto puo' arrecare pregiudizio
ai creditori, alle trattative o alle prospettive di risanamento, lo
segnala per iscritto all'imprenditore e all'organo di controllo.
4. Se, nonostante la segnalazione, l'atto viene compiuto,
l'imprenditore ne informa immediatamente l'esperto il quale, nei
successivi dieci giorni, puo' iscrivere il proprio dissenso nel
registro delle imprese. Quando l'atto compiuto pregiudica gli
interessi dei creditori, l'iscrizione e' obbligatoria.
5. Quando sono state concesse misure protettive o cautelari
l'esperto, iscritto il proprio dissenso nel registro delle imprese,
procede alla segnalazione di cui all'articolo 7, comma 6.
Art. 10
Autorizzazioni del tribunale
e rinegoziazione dei contratti
1. Su richiesta dell'imprenditore il tribunale, verificata la
funzionalita' degli atti rispetto alla continuita' aziendale e alla
migliore soddisfazione dei creditori, puo':
a) autorizzare l'imprenditore a contrarre finanziamenti
prededucibili ai sensi dell'articolo 111 del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267;
b) autorizzare l'imprenditore a contrarre finanziamenti dai soci
prededucibili ai sensi dell'articolo 111 del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267;
c) autorizzare una o piu' societa' appartenenti ad un gruppo di
imprese di cui all'articolo 13 del presente decreto a contrarre
finanziamenti prededucibili ai sensi dell'articolo 111 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267;
d) autorizzare l'imprenditore a trasferire in qualunque forma
l'azienda o uno o piu' suoi rami senza gli effetti di cui
all'articolo 2560, secondo comma, del codice civile, dettando le
misure ritenute opportune, tenuto conto delle istanze delle parti
interessate al fine di tutelare gli interessi coinvolti; resta fermo
l'articolo 2112 del codice civile.
2. L'esperto puo' invitare le parti a rideterminare, secondo buona
fede, il contenuto dei contratti ad esecuzione continuata o periodica
ovvero ad esecuzione differita se la prestazione e' divenuta
eccessivamente onerosa per effetto della pandemia da SARS-CoV-2. In
mancanza di accordo, su domanda dell'imprenditore, il tribunale,
acquisito il parere dell'esperto e tenuto conto delle ragioni
dell'altro contraente, puo' rideterminare equamente le condizioni del
contratto, per il periodo strettamente necessario e come misura
indispensabile ad assicurare la continuita' aziendale. Se accoglie la
domanda il tribunale assicura l'equilibrio tra le prestazioni anche
stabilendo la corresponsione di un indennizzo. Le disposizioni di cui
al presente comma non si applicano alle prestazioni oggetto di
contratti di lavoro dipendente.
3. I procedimenti di cui ai commi 1 e 2 si svolgono innanzi al
tribunale competente ai sensi dell'articolo 9 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, che, sentite le parti interessate e assunte le
informazioni necessarie, provvedendo, ove occorre, ai sensi
dell'articolo 68 del codice di procedura civile, decide in
composizione monocratica. Si applicano, in quanto compatibili, gli
articoli 737 e seguenti del codice di procedura civile. Il reclamo si
propone al tribunale e del collegio non puo' far parte il giudice che
ha pronunciato il provvedimento.
Art. 11
Conclusione delle trattative
1. Quando e' individuata una soluzione idonea al superamento della
situazione di cui all'articolo 2, comma 1, le parti possono,
alternativamente:
a) concludere un contratto, con uno o piu' creditori, che produce
gli effetti di cui all'articolo 14 se, secondo la relazione
dell'esperto di cui all'articolo 5, comma 8, e' idoneo ad assicurare
la continuita' aziendale per un periodo non inferiore a due anni;
b) concludere una convenzione di moratoria ai sensi dell'articolo
182-octies del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
c) concludere un accordo sottoscritto dall'imprenditore, dai
creditori e dall'esperto che produce gli effetti di cui all'articolo
67, terzo comma, lettera d), del regio decreto n. 267 del 1942; in
tal caso non occorre l'attestazione prevista dal medesimo articolo
67, terzo comma, lettera d).
2. L'imprenditore puo', all'esito delle trattative, domandare
l'omologazione di un accordo di ristrutturazione dei debiti ai sensi
degli articoli 182-bis, 182-septies e 182-novies del regio decreto n.
267 del 1942. La percentuale di cui all'articolo 182-septies, secondo
comma, lettera c), e' ridotta al 60 per cento se il raggiungimento
dell'accordo risulta dalla relazione finale dell'esperto.
3. L'imprenditore puo', in alternativa:
a) predisporre il piano attestato di risanamento di cui
all'articolo 67, terzo comma, lettera d), del regio decreto n. 267
del 1942;
b) all'esito delle trattative, proporre la domanda di concordato
semplificato per la liquidazione del patrimonio di cui all'articolo
18 del presente decreto;
c) accedere ad una delle procedure disciplinate dal regio decreto
n. 267 del 1942, dal decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, o dal
decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, e, per le imprese
agricole, alle procedure di accordo di ristrutturazione dei debiti o
di liquidazione dei beni disciplinate dagli articoli 7 e 14-ter della
legge 27 gennaio 2012, n. 3.
Art. 12
Conservazione degli effetti
1. Gli atti autorizzati dal tribunale ai sensi dell'articolo 10
conservano i propri effetti se successivamente intervengono un
accordo di ristrutturazione dei debiti omologato, un concordato
preventivo omologato, il fallimento, la liquidazione coatta
amministrativa, l'amministrazione straordinaria o il concordato
semplificato per la liquidazione del patrimonio di cui all'articolo
18.
2. Non sono soggetti all'azione revocatoria di cui all'articolo 67,
secondo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, gli atti, i
pagamenti e le garanzie posti in essere dall'imprenditore nel periodo
successivo alla accettazione dell'incarico da parte dell'esperto,
purche' coerenti con l'andamento e lo stato delle trattative e con le
prospettive di risanamento esistenti al momento in cui sono stati
compiuti.
3. Gli atti di straordinaria amministrazione e i pagamenti
effettuati nel periodo successivo alla accettazione dell'incarico da
parte dell'esperto sono in ogni caso soggetti alle azioni di cui agli
articoli 66 e 67 del regio decreto n. 267 del 1942, se, in relazione
ad essi, l'esperto ha iscritto il proprio dissenso nel registro delle
imprese ai sensi dell'articolo 9, comma 4, o se il tribunale ha
rigettato la richiesta di autorizzazione presentata ai sensi
dell'articolo 10.
4. Nelle ipotesi disciplinate dai commi 1, 2 e 3 resta ferma la
responsabilita' dell'imprenditore per gli atti compiuti.
5. Le disposizioni di cui agli articoli 216, terzo comma, e 217 del
regio decreto n. 267 del 1942 non si applicano ai pagamenti e alle
operazioni compiuti nel periodo successivo alla accettazione
dell'incarico da parte dell'esperto in coerenza con l'andamento delle
trattative e nella prospettiva di risanamento dell'impresa valutata
dall'esperto ai sensi dell'articolo 5, comma 5, nonche' ai pagamenti
e alle operazioni autorizzati dal tribunale a norma dell'articolo 10.
Art. 13
Conduzione delle trattative in caso di gruppo di imprese
1. Ai fini del presente articolo, costituisce gruppo di imprese
l'insieme delle societa', delle imprese e degli enti, esclusi lo
Stato e gli enti territoriali, che, ai sensi degli articoli 2497 e
2545-septies del codice civile, esercitano o sono sottoposti alla
direzione e coordinamento di una societa', di un ente o di una
persona fisica. A tal fine si presume, salvo prova contraria, che
l'attivita' di direzione e coordinamento delle societa' del gruppo
sia esercitata:
a) dalla societa' o ente tenuto al consolidamento dei loro
bilanci;
b) dalla societa' o ente che le controlla, direttamente o
indirettamente, anche nei casi di controllo congiunto.
2. Piu' imprese che si trovano nelle condizioni indicate
nell'articolo 2, comma 1, appartenenti al medesimo gruppo e che
hanno, ciascuna, la sede legale nel territorio dello Stato possono
chiedere al segretario generale della camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura la nomina dell'esperto indipendente di cui
all'articolo 2, comma 2. La nomina avviene con le modalita' di cui
all'articolo 3.
3. L'istanza e' presentata alla camera di commercio, industria,
agricoltura e artigianato ove e' iscritta la societa' o l'ente, con
sede nel territorio dello Stato, che, in base alla pubblicita'
prevista dall'articolo 2497-bis del codice civile, esercita
l'attivita' di direzione e coordinamento oppure, in mancanza,
l'impresa con sede nel territorio dello Stato che presenta la
maggiore esposizione debitoria, costituita dalla voce D del passivo
nello stato patrimoniale prevista dall'articolo 2424 del codice
civile in base all'ultimo bilancio approvato ed inserito nella
piattaforma telematica ai sensi del comma 4.
4. L'imprenditore inserisce nella piattaforma telematica di cui
all'articolo 3, oltre alla documentazione indicata nell'articolo 5,
comma 3, una relazione contenente informazioni analitiche sulla
struttura del gruppo e sui vincoli partecipativi o contrattuali,
l'indicazione del registro delle imprese o dei registri delle imprese
in cui e' stata effettuata la pubblicita' ai sensi dell'articolo
2497-bis del codice civile e il bilancio consolidato di gruppo, ove
redatto.
5. Le misure protettive e cautelari di cui agli articoli 6 e 7 sono
adottate dal tribunale competente ai sensi dell'articolo 9 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267, rispetto alla societa' o all'ente che,
in base alla pubblicita' prevista dall'articolo 2497-bis del codice
civile, esercita l'attivita' di direzione e coordinamento oppure, in
mancanza, all'impresa che presenta la maggiore esposizione debitoria
come definita nel comma 3.
6. L'esperto assolve ai compiti di cui all'articolo 2, comma 2, in
modo unitario per tutte le imprese che hanno presentato l'istanza,
salvo che lo svolgimento congiunto non renda eccessivamente gravose
le trattative. In tal caso puo' decidere che le trattative si
svolgano per singole imprese.
7. Le imprese partecipanti al gruppo che non si trovano nelle
condizioni indicate nell'articolo 2, comma 1, possono, anche su
invito dell'esperto, partecipare alle trattative.
8. Quando le imprese appartenenti ad un medesimo gruppo presentano
piu' istanze ai sensi dell'articolo 2, comma 1, e gli esperti
nominati, sentiti i richiedenti e i creditori, propongono che la
composizione negoziata si svolga in modo unitario oppure per piu'
imprese appositamente individuate, la composizione prosegue con
l'esperto designato di comune accordo fra quelli nominati. In difetto
di designazione, la composizione prosegue con l'esperto nominato a
seguito della prima istanza presentata.
9. I finanziamenti eseguiti in favore di societa' controllate
oppure sottoposte a comune controllo, in qualsiasi forma pattuiti
dopo la presentazione dell'istanza di cui all'articolo 2, comma 1,
sono esclusi dalla postergazione di cui agli articoli 2467 e
2497-quinquies del codice civile, sempre che l'imprenditore abbia
informato preventivamente l'esperto ai sensi dell'articolo 9, comma
2, e che l'esperto, dopo avere segnalato che l'operazione puo'
arrecare pregiudizio ai creditori, non abbia iscritto il proprio
dissenso ai sensi dell'articolo 9, comma 4.
10. Al termine delle trattative, le imprese del gruppo possono
stipulare, in via unitaria, uno dei contratti di cui all'articolo 11,
comma 1, ovvero accedere separatamente alle soluzioni di cui
all'articolo 11.
Art. 14
Misure premiali
1. Dall'accettazione dell'incarico da parte dell'esperto e sino
alla conclusione delle composizioni negoziate previste dall'articolo
11, commi 1 e 2, gli interessi che maturano sui debiti tributari
dell'imprenditore sono ridotti alla misura legale.
2. Le sanzioni tributarie per le quali e' prevista l'applicazione
in misura ridotta in caso di pagamento entro un determinato termine
dalla comunicazione dell'ufficio che le irroga, sono ridotte alla
misura minima se il termine per il pagamento scade dopo la
presentazione della istanza di cui all'articolo 2, comma 1.
3. Le sanzioni e gli interessi sui debiti tributari sorti prima del
deposito dell'istanza di cui all'articolo 2, comma 1, e oggetto della
composizione negoziata sono ridotti della meta' nelle ipotesi
previste dall'articolo 11, commi 2 e 3.
4. In caso di pubblicazione nel registro delle imprese del
contratto di cui all'articolo 11, comma 1, lettera a), e dell'accordo
di cui all'articolo 11, comma 1, lettera c), l'Agenzia delle entrate
concede all'imprenditore che lo richiede, con istanza sottoscritta
anche dall'esperto, un piano di rateazione fino ad un massimo di
settantadue rate mensili delle somme dovute e non versate a titolo di
imposte sul reddito, ritenute alla fonte operate in qualita' di
sostituto d'imposta, imposta sul valore aggiunto e imposta regionale
sulle attivita' produttive non ancora iscritte a ruolo, e relativi
accessori. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
dell'articolo 19 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602. La sottoscrizione dell'esperto costituisce
prova dell'esistenza della temporanea situazione di obiettiva
difficolta'. L'imprenditore decade automaticamente dal beneficio
della rateazione anche in caso di successivo deposito di ricorso ai
sensi dell'articolo 161 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, o in
caso di dichiarazione di fallimento o di accertamento dello stato di
insolvenza o in caso di mancato pagamento anche di una sola rata alla
sua scadenza.
5. Dalla pubblicazione nel registro delle imprese del contratto e
dell'accordo di cui all'articolo 11, comma 1, lettere a) e c), o
degli accordi di cui all'articolo 11, comma 2, si applicano gli
articoli 88, comma 4-ter, e 101, comma 5, del testo unico delle
imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
6. Nel caso di successiva dichiarazione di fallimento o di
accertamento dello stato di insolvenza, gli interessi e le sanzioni
sono dovuti senza le riduzioni di cui ai commi 1 e 2.
Art. 15
Segnalazione dell'organo di controllo
1. L'organo di controllo societario segnala, per iscritto,
all'organo amministrativo la sussistenza dei presupposti per la
presentazione dell'istanza di cui all'articolo 2, comma 1. La
segnalazione e' motivata, e' trasmessa con mezzi che assicurano la
prova dell'avvenuta ricezione e contiene la fissazione di un congruo
termine, non superiore a trenta giorni, entro il quale l'organo
amministrativo deve riferire in ordine alle iniziative intraprese. In
pendenza delle trattative, rimane fermo il dovere di vigilanza di cui
all'articolo 2403 del codice civile.
2. La tempestiva segnalazione all'organo amministrativo ai sensi
del comma 1 e la vigilanza sull'andamento delle trattative sono
valutate ai fini della responsabilita' prevista dall'articolo 2407
del codice civile.
Art. 16
Compenso dell'esperto
1. Il compenso dell'esperto e' determinato in percentuale
sull'ammontare dell'attivo dell'impresa debitrice secondo i seguenti
scaglioni:
a) fino a euro 100.000,00, il 5,00%;
b) da euro 100.000,01 e fino a euro 500.000,00, l'1,25%;
c) da euro 500.000,01 e fino a euro 1.000.000,00, lo 0,80%;
d) da euro 1.000.000,01 e fino a euro 2.500.000,00, lo 0,43%;
e) da euro 2.500.000,01 e fino a euro 50.000.000,00 lo 0,10%;
f) da euro 50.000.000,01 e fino a euro 400.000.000,00, lo 0,025%;
g) da euro 400.000.000,01 e fino a euro 1.300.000.000,00, lo
0,008%;
h) sulle somme eccedenti euro 1.300.000.000,00, lo 0,002%.
1-bis. In caso di composizione negoziata condotta ai sensi
dell'articolo 13 in modo unitario per tutte o alcune delle imprese
che hanno presentato l'istanza di cui all'articolo 2, comma 1, il
compenso dell'esperto designato e' determinato esclusivamente tenendo
conto della percentuale sull'ammontare dell'attivo di ciascuna
impresa istante partecipante al gruppo.
2. Il compenso complessivo non puo' essere, in ogni caso, inferiore
a euro 4.000,00 e superiore a euro 400.000,00.
3. L'importo di cui al comma 1 e' rideterminato, fermi i limiti di
cui al comma 2, come di seguito indicato:
a) se il numero dei creditori e delle parti interessate che
partecipano alle trattative e' compreso tra 21 e 50, il compenso e'
aumentato del 25%;
b) se il numero dei creditori e delle parti interessate che
partecipano alle trattative e' superiore a 50, il compenso e'
aumentato del 35%;
c) se il numero dei creditori e delle parti interessate che
partecipano alle trattative non e' superiore a 5, il compenso e'
ridotto del 40%;
d) in caso di vendita del complesso aziendale o di individuazione
di un acquirente da parte dell'esperto, il compenso e' aumentato del
10%.
4. I lavoratori e le rappresentanze sindacali non sono considerati
nel numero dei creditori e delle altre parti interessate ai fini del
riconoscimento degli aumenti di cui al comma 3, lettere a) e b);
all'esperto comunque spetta il compenso di euro 100,00 per ogni ora
di presenza risultante dai rapporti redatti ai sensi dell'articolo 4,
comma 8.
5. Il compenso e' aumentato del 100% in tutti i casi in cui, anche
successivamente alla redazione della relazione finale di cui
all'articolo 5, comma 8, si concludono il contratto, la convenzione o
gli accordi di cui all'articolo 11, commi 1 e 2.
6. Se l'esperto sottoscrive l'accordo di cui all'articolo 11, comma
1, lettera c), gli spetta un ulteriore incremento del 10% sul
compenso determinato ai sensi del comma 5.
7. In deroga a quanto previsto dal comma 2, il compenso e'
liquidato in euro 500,00 quando l'imprenditore non compare davanti
all'esperto oppure quando e' disposta l'archiviazione subito dopo il
primo incontro.
8. Le percentuali di cui al comma 1 sono calcolate sulla media
dell'attivo risultante dagli ultimi tre bilanci o, in mancanza, dalle
ultime tre dichiarazioni dei redditi. Se l'attivita' e' iniziata da
meno di tre anni, la media e' calcolata sui bilanci o, in mancanza,
sulle dichiarazioni dei redditi depositati dal suo inizio.
9. All'esperto e' dovuto il rimborso delle spese necessarie per
l'adempimento dell'incarico, purche' accompagnate dalla
corrispondente documentazione. Non sono rimborsati gli esborsi
sostenuti per la remunerazione dei soggetti dei quali l'esperto si e'
avvalso ai sensi dell'articolo 4, comma 2.
10. In mancanza di accordo tra le parti, il compenso e' liquidato
dalla commissione di cui all'articolo 3, comma 6, ed e' a carico
dell'imprenditore. Il provvedimento costituisce prova scritta idonea
a norma dell'articolo 633, primo comma, numero 1), del codice di
procedura civile nonche' titolo per la concessione dell'esecuzione
provvisoria ai sensi dell'articolo 642 del codice di procedura
civile.
11. Il compenso dell'esperto e' prededucibile ai sensi
dell'articolo 111, secondo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267.
12. Dopo almeno sessanta giorni dall'accettazione dell'incarico, su
richiesta dell'esperto, puo' essere disposto in suo favore un acconto
in misura non superiore ad un terzo del presumibile compenso finale,
tenendo conto dei risultati ottenuti e dell'attivita' prestata.
Art. 17
Imprese sotto soglia
1. L'imprenditore commerciale e agricolo che possiede
congiuntamente i requisiti di cui all'articolo 1, secondo comma, del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e che si trova in condizioni di
squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono
probabile la crisi o l'insolvenza, puo' chiedere la nomina
dell'esperto indipendente quando risulta ragionevolmente perseguibile
il risanamento dell'impresa.
2. L'istanza e' presentata, unitamente ai documenti di cui
all'articolo 5, comma 3, lettere a), c), d), e), f), g) e h), del
presente decreto, all'organismo di composizione della crisi oppure,
nelle forme previste dal medesimo articolo 5, comma 1, al segretario
generale della camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura nel cui ambito territoriale si trova la sede legale
dell'impresa. All'esperto e' affidato il compito di cui all'articolo
2, comma 2, del presente decreto. La nomina dell'esperto avviene a
cura del soggetto al quale e' presentata l'istanza.
3. L'esperto procede ai sensi dell'articolo 5, comma 4, del
presente decreto.
4. Quando e' individuata una soluzione idonea al superamento della
situazione di cui al comma 1, le parti possono, alternativamente:
a) concludere un contratto privo di effetti nei confronti dei
terzi idoneo ad assicurare la continuita' aziendale oppure con il
contenuto dell'articolo 182-octies del regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267;
b) concludere un accordo sottoscritto dall'imprenditore, dai
creditori e dall'esperto, idoneo a produrre gli effetti di cui
all'articolo 67, terzo comma, lettera d), del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267; in tal caso non occorre l'attestazione prevista dal
medesimo articolo 67, terzo comma, lettera d);
c) proporre l'accordo di ristrutturazione dei debiti di cui
all'articolo 7 della legge 27 gennaio 2012, n. 3;
d) chiedere la liquidazione dei beni ai sensi dell'articolo
14-ter della legge 27 gennaio 2012, n. 3;
e) proporre la domanda di concordato semplificato per la
liquidazione del patrimonio di cui all'articolo 18 del presente
decreto.
5. L'esito della negoziazione viene comunicato dall'esperto al
tribunale che dichiara cessati gli effetti delle eventuali misure
protettive e cautelari concesse.
6. Se all'esito delle trattative non e' possibile raggiungere
l'accordo, l'imprenditore puo' accedere ad una delle procedure
disciplinate dalla legge 27 gennaio 2012, n. 3.
7. Si applicano, in quanto compatibili, gli articoli 3, commi 3 e
4, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 e 16.
8. Il compenso dell'esperto e' liquidato dal responsabile
dell'organismo di composizione della crisi o dal segretario generale
della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura, che
lo ha nominato.
Art. 18
Concordato semplificato
per la liquidazione del patrimonio
1. Quando l'esperto nella relazione finale dichiara che le
trattative si sono svolte secondo correttezza e buona fede, che non
hanno avuto esito positivo e che le soluzioni individuate ai sensi
dell'articolo 11, commi 1 e 2, non sono praticabili, l'imprenditore
puo' presentare, nei sessanta giorni successivi alla comunicazione di
cui all'articolo 5, comma 8, una proposta di concordato per cessione
dei beni unitamente al piano di liquidazione e ai documenti indicati
nell'articolo 161, secondo comma, lettere a), b), c) e d), del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267. La proposta puo' prevedere la
suddivisione dei creditori in classi.
2. L'imprenditore chiede l'omologazione del concordato con ricorso
presentato al tribunale del luogo in cui l'impresa ha la propria sede
principale. Il ricorso e' comunicato al pubblico ministero e
pubblicato, a cura del cancelliere, nel registro delle imprese entro
il giorno successivo al deposito in cancelleria. Dalla data della
pubblicazione del ricorso si producono gli effetti di cui agli
articoli 111, 167, 168 e 169 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
3. Il tribunale, valutata la ritualita' della proposta, acquisiti
la relazione finale di cui al comma 1 e il parere dell'esperto con
specifico riferimento ai presumibili risultati della liquidazione e
alle garanzie offerte, nomina un ausiliario ai sensi dell'articolo 68
del codice di procedura civile, assegnando allo stesso un termine per
il deposito del parere di cui al comma 4. L'ausiliario fa pervenire
l'accettazione dell'incarico entro tre giorni dalla comunicazione.
All'ausiliario si applicano le disposizioni di cui agli articoli 35,
comma 4-bis, e 35.1 del codice delle leggi antimafia e delle misure
di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159; si osservano altresi' le disposizioni di cui all'articolo 35.2
del predetto decreto.
4. Con il medesimo decreto il tribunale ordina che la proposta,
unitamente al parere dell'ausiliario e alla relazione finale e al
parere dell'esperto, venga comunicata a cura del debitore ai
creditori risultanti dall'elenco depositato ai sensi dell'articolo 5,
comma 3, lettera c), ove possibile a mezzo posta elettronica
certificata, specificando dove possono essere reperiti i dati per la
sua valutazione e fissa l'udienza per l'omologazione. Tra la scadenza
del termine concesso all'ausiliario ai sensi del comma 3 e l'udienza
di omologazione devono decorrere non meno di trenta giorni. I
creditori e qualsiasi interessato possono proporre opposizione
all'omologazione costituendosi nel termine perentorio di dieci giorni
prima dell'udienza fissata.
5. Il tribunale, assunti i mezzi istruttori richiesti dalle parti o
disposti d'ufficio, omologa il concordato quando, verificata la
regolarita' del contraddittorio e del procedimento, nonche' il
rispetto dell'ordine delle cause di prelazione e la fattibilita' del
piano di liquidazione, rileva che la proposta non arreca pregiudizio
ai creditori rispetto all'alternativa della liquidazione fallimentare
e comunque assicura un'utilita' a ciascun creditore.
6. Il tribunale provvede con decreto motivato, immediatamente
esecutivo, assunti i mezzi istruttori richiesti dalle parti o
disposti d'ufficio. Il decreto, pubblicato a norma dell'articolo 17
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e' comunicato dalla
cancelleria alle parti che, nei successivi trenta giorni, possono
proporre reclamo alla corte di appello ai sensi dell'articolo 183 del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
7. Il decreto della corte d'appello e' ricorribile per cassazione
entro trenta giorni dalla comunicazione.
8. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui agli
articoli 173, 184, 185, 186, 217-bis e 236 del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, sostituita la figura del commissario giudiziale con
quella dell'ausiliario. Ai fini di cui all'articolo 173, primo comma,
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, il decreto di cui al comma 4
equivale all'ammissione al concordato.
Art. 19
Disciplina della liquidazione del patrimonio
1. Il tribunale nomina, con il decreto di omologazione, un
liquidatore. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di
cui all'articolo 182 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
2. Quando il piano di liquidazione di cui all'articolo 18 comprende
un'offerta da parte di un soggetto individuato avente ad oggetto il
trasferimento in suo favore, anche prima dell'omologazione,
dell'azienda o di uno o piu' rami d'azienda o di specifici beni, il
liquidatore giudiziale, verificata l'assenza di soluzioni migliori
sul mercato, da' esecuzione all'offerta e alla vendita si applicano
gli articoli da 2919 a 2929 del codice civile.
3. Quando il piano di liquidazione prevede che l'offerta di cui al
comma 2 debba essere accettata prima della omologazione, all'offerta
da' esecuzione l'ausiliario, verificata l'assenza di soluzioni
migliori sul mercato, con le modalita' di cui al comma 2, previa
autorizzazione del tribunale.
3-bis. Al fine di razionalizzare le procedure di amministrazione
straordinaria delle imprese di cui al decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270, e al decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39,
nelle quali sia avvenuta la dismissione dei compendi aziendali e che
si trovino nella fase di liquidazione, oppure nel caso in cui i
programmi di cui all'articolo 27, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 270 del 1999 non siano completati nei termini ivi
previsti, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto,
puo' nominare la societa' Fintecna S.p.A. commissario.
3-ter. Il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto,
puo' nominare la Fintecna S.p.A. commissario nelle procedure
liquidatorie che sono state accorpate ai sensi dell'articolo 1, comma
498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
3-quater. Per effetto di quanto previsto dai commi 3-bis e 3-ter,
la nomina a commissario della Fintecna S.p.A. comporta la decadenza
dei precedenti commissari, senza ulteriori oneri per la procedura, e
la misura dell'eventuale compenso residuo, a carico dell'impresa
assoggettata alla procedura di amministrazione straordinaria, e'
determinata dal Ministero dello sviluppo economico. Entro sessanta
giorni dal decreto di nomina della societa', i precedenti commissari
trasmettono al Ministero dello sviluppo economico, nonche' alla
societa', una relazione illustrativa recante la descrizione
dell'attivita' svolta ed il relativo rendiconto, fermi restando gli
altri obblighi a loro carico previsti dalla vigente normativa. Sono
revocati i mandati giudiziali e stragiudiziali e le consulenze
conferiti precedentemente dai commissari qualora essi non siano
confermati nel termine di novanta giorni dal decreto di nomina della
societa'.
3-quinquies. Al fine di supportare le amministrazioni pubbliche
nelle attivita' di gestione delle proprie partecipazioni,
all'articolo 1, comma 1100, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo la parola: «statali» sono inserite le
seguenti: «, o comunque a partecipazione pubblica,»;
b) dopo il terzo periodo e' inserito il seguente: «I suddetti
criteri possono essere adeguati per i patrimoni delle societa' e
degli enti non interamente statali, con decreto di natura non
regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa
con le amministrazioni pubbliche interessate»;
c) al quarto periodo, le parole: «spettante allo Stato» sono
soppresse;
d) al nono periodo, le parole: «Ministero dell'economia e delle
finanze» sono sostituite dalla seguente: «cedente»;
e) all'ultimo periodo, le parole: «I proventi» sono sostituite
dalle seguenti: «Se di spettanza del Ministero dell'economia e delle
finanze, i proventi».
3-sexies. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, dopo
il comma 1100 e' inserito il seguente:
«1100-bis. Al fine di accelerare le operazioni di razionalizzazione
periodica delle partecipazioni pubbliche nonche' la revisione
straordinaria delle medesime di cui agli articoli 20 e 24 del testo
unico in materia di societa' a partecipazione pubblica, di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, le amministrazioni
pubbliche possono affidare alla Fintecna S.p.A. o a societa' da
questa interamente controllata le attivita' di liquidatore delle
societa' in cui detengono partecipazioni, nonche' le attivita' di
supporto al collocamento sul mercato e alla gestione di procedure di
natura liquidatoria e concorsuale comunque denominate, anche
sottoscrivendo apposita convenzione con la quale sono regolati i
rapporti, le attivita' da svolgere, il relativo compenso, nonche' le
modalita' di rendicontazione e controllo con oneri a valere sul
valore di realizzo delle operazioni. Agli eventuali ulteriori oneri
derivanti dalla convenzione si provvede a valere sulle risorse
disponibili a legislazione vigente».
Art. 20
Modifiche urgenti
al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267
1. Al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 180, quarto comma, all'ultimo periodo, le parole
«Il tribunale omologa il concordato preventivo anche in mancanza di
voto» sono sostituite dalle seguenti: «Il tribunale omologa il
concordato preventivo anche in mancanza di adesione»;
b) all'articolo 182-bis, quarto comma, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «Ai fini di cui al periodo che precede, l'eventuale
adesione deve intervenire entro novanta giorni dal deposito della
proposta di soddisfacimento.»;
c) all'articolo 182-bis, l'ottavo comma e' sostituito dal
seguente: «Se prima dell'omologazione intervengono modifiche
sostanziali del piano, e' rinnovata l'attestazione di cui al primo
comma e il debitore chiede il rinnovo delle manifestazioni di
consenso ai creditori parti degli accordi. L'attestazione deve essere
rinnovata anche in caso di modifiche sostanziali degli accordi.
Qualora dopo l'omologazione si rendano necessarie modifiche
sostanziali del piano, l'imprenditore vi apporta le modifiche idonee
ad assicurare l'esecuzione degli accordi, richiedendo al
professionista indicato all'articolo 67, terzo comma, lettera d) il
rinnovo dell'attestazione. In tal caso, il piano modificato e
l'attestazione sono pubblicati nel registro delle imprese e della
pubblicazione e' dato avviso ai creditori a mezzo di lettera
raccomandata o posta elettronica certificata. Entro trenta giorni
dalla ricezione dell'avviso e' ammessa opposizione avanti al
tribunale, nelle forme di cui al quarto comma.»;
d) all'articolo 182-quinquies:
1) al quinto comma e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"Il tribunale puo' autorizzare il pagamento delle retribuzioni dovute
per le mensilita' antecedenti al deposito del ricorso ai lavoratori
addetti all'attivita' di cui e' prevista la continuazione.";
2) dopo il quinto comma e' inserito il seguente: "Quando e'
prevista la continuazione dell'attivita' aziendale, la disciplina di
cui al quinto comma si applica, in deroga al disposto dell'articolo
55, secondo comma, al rimborso, alla scadenza convenuta, delle rate a
scadere del contratto di mutuo con garanzia reale gravante su beni
strumentali all'esercizio dell'impresa, se il debitore, alla data
della presentazione della domanda di ammissione al concordato, ha
adempiuto le proprie obbligazioni o se il tribunale lo autorizza al
pagamento del debito per capitale ed interessi scaduto a tale data.
Il professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67,
terzo comma, lettera d), attesta anche che il credito garantito
potrebbe essere soddisfatto integralmente con il ricavato della
liquidazione del bene effettuata a valore di mercato e che il
rimborso delle rate a scadere non lede i diritti degli altri
creditori.";
e) l'articolo 182-septies e' sostituito dal seguente:
«Art. 182-septies. - (Accordi di ristrutturazione ad efficacia
estesa) - La disciplina di cui all'articolo 182-bis si applica, in
deroga agli articoli 1372 e 1411 del codice civile, al caso in cui
gli effetti dell'accordo siano estesi anche ai creditori non aderenti
che appartengano alla medesima categoria, individuata tenuto conto
dell'omogeneita' di posizione giuridica ed interessi economici. Ai
fini di cui al primo comma occorre che: a) tutti i creditori
appartenenti alla categoria siano stati informati dell'avvio delle
trattative, siano stati messi in condizione di parteciparvi in buona
fede e abbiano ricevuto complete e aggiornate informazioni sulla
situazione patrimoniale, economica e finanziaria del debitore nonche'
sull'accordo e sui suoi effetti; b) l'accordo preveda la prosecuzione
dell'attivita' d'impresa in via diretta o indiretta; c) i crediti dei
creditori aderenti appartenenti alla categoria rappresentino il 75
per cento di tutti i creditori appartenenti alla categoria, fermo
restando che un creditore puo' essere titolare di crediti inseriti in
piu' di una categoria; d) i creditori della medesima categoria non
aderenti ai quali sono estesi gli effetti dell'accordo possano
risultare soddisfatti in base all'accordo stesso in misura non
inferiore rispetto all'alternativa liquidatoria; e) il debitore abbia
notificato l'accordo, la domanda di omologazione e i documenti
allegati ai creditori nei confronti dei quali chiede di estendere gli
effetti dell'accordo.
Per i creditori della medesima categoria non aderenti ai quali il
debitore chiede di estendere gli effetti dell'accordo il termine per
proporre opposizione decorre dalla data della notifica di cui al
secondo comma.
In nessun caso, per effetto dell'accordo di ristrutturazione, ai
creditori ai quali e' stato esteso l'accordo possono essere imposti
l'esecuzione di nuove prestazioni, la concessione di affidamenti, il
mantenimento della possibilita' di utilizzare affidamenti esistenti o
l'erogazione di nuovi finanziamenti. Non e' considerata nuova
prestazione la prosecuzione della concessione del godimento di beni
oggetto di contratti di locazione finanziaria gia' stipulati.
Quando un'impresa ha debiti verso banche e intermediari finanziari
in misura non inferiore alla meta' dell'indebitamento complessivo,
l'accordo di ristrutturazione dei debiti puo' individuare una o piu'
categorie tra tali tipologie di creditori che abbiano fra loro
posizione giuridica ed interessi economici omogenei. In tal caso il
debitore, con la domanda di cui all'articolo 182-bis, puo' chiedere,
anche se non ricorre la condizione prevista dal secondo comma,
lettera b), del presente articolo, che gli effetti dell'accordo siano
estesi anche ai creditori non aderenti appartenenti alla medesima
categoria. Restano fermi i diritti dei creditori diversi da banche e
intermediari finanziari.
Ai fini dell'accordo non si tiene conto delle ipoteche giudiziali
iscritte nei novanta giorni che precedono la data di pubblicazione
del ricorso nel registro delle imprese»;
f) dopo l'articolo 182-septies sono inseriti i seguenti:
«Art. 182-octies (Convenzione di moratoria). - La convenzione di
moratoria conclusa tra un imprenditore, anche non commerciale, e i
suoi creditori, diretta a disciplinare in via provvisoria gli effetti
della crisi e avente ad oggetto la dilazione delle scadenze dei
crediti, la rinuncia agli atti o la sospensione delle azioni
esecutive e conservative e ogni altra misura che non comporti
rinuncia al credito, in deroga agli articoli 1372 e 1411 del codice
civile, e' efficace anche nei confronti dei creditori non aderenti
che appartengano alla medesima categoria.
Ai fini di cui al primo comma occorre che: a) tutti i creditori
appartenenti alla categoria siano stati informati dell'avvio delle
trattative o siano stati messi in condizione di parteciparvi in buona
fede e abbiano ricevuto complete e aggiornate informazioni sulla
situazione patrimoniale, economica e finanziaria del debitore nonche'
sulla convenzione e i suoi effetti; b) i crediti dei creditori
aderenti appartenenti alla categoria rappresentino il settantacinque
per cento di tutti i creditori appartenenti alla categoria, fermo
restando che un creditore puo' essere titolare di crediti inseriti in
piu' di una categoria; c) i creditori della medesima categoria non
aderenti, cui vengono estesi gli effetti della convenzione, subiscano
un pregiudizio proporzionato e coerente con le ipotesi di soluzione
della crisi o dell'insolvenza in concreto perseguite; d) un
professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67,
terzo comma, lettera d), abbia attestato la veridicita' dei dati
aziendali, l'idoneita' della convenzione a disciplinare
provvisoriamente gli effetti della crisi, e la ricorrenza delle
condizioni di cui alla lettera c).
In nessun caso, per effetto della convenzione, ai creditori della
medesima categoria non aderenti possono essere imposti l'esecuzione
di nuove prestazioni, la concessione di affidamenti, il mantenimento
della possibilita' di utilizzare affidamenti esistenti o l'erogazione
di nuovi finanziamenti. Non e' considerata nuova prestazione la
prosecuzione della concessione del godimento di beni oggetto di
contratti di locazione finanziaria gia' stipulati.
La convenzione va comunicata, insieme alla relazione del
professionista indicato al secondo comma ai creditori non aderenti
mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento o presso il
domicilio digitale.
Entro trenta giorni dalla comunicazione puo' essere proposta
opposizione avanti al tribunale. Il tribunale decide sulle
opposizioni in camera di consiglio, con decreto motivato. Nel termine
di quindici giorni dalla comunicazione, il decreto del tribunale e'
reclamabile alla corte di appello, ai sensi dell'articolo 183.
Art. 182-novies (Accordi di ristrutturazione agevolati). - La
percentuale di cui all'articolo 182-bis, primo comma, e' ridotta
della meta' quando il debitore: a) abbia rinunciato alla moratoria di
cui all'articolo 182-bis, primo comma, lettere a) e b); b) non abbia
presentato il ricorso previsto dall'articolo 161, sesto comma, e non
abbia richiesto la sospensione prevista dall'articolo 182-bis, sesto
comma.
Art. 182-decies (Coobbligati e soci illimitatamente responsabili).
- Ai creditori che hanno concluso gli accordi di ristrutturazione si
applica l'articolo 1239 del codice civile.
Nel caso in cui l'efficacia degli accordi sia estesa ai creditori
non aderenti, costoro conservano impregiudicati i diritti contro i
coobbligati, i fideiussori del debitore e gli obbligati in via di
regresso.
Salvo patto contrario, gli accordi di ristrutturazione della
societa' hanno efficacia nei confronti dei soci illimitatamente
responsabili, i quali, se hanno prestato garanzia, continuano a
rispondere per tale diverso titolo, salvo che non sia diversamente
previsto.»;
g) all'articolo 186-bis, secondo comma, lettera c), le parole «un
anno» sono sostituite dalle seguenti: «due anni»;
h) all'articolo 236, il terzo comma e' sostituito dal seguente:
«Nel caso di accordi di ristrutturazione ad efficacia estesa o di
convenzione di moratoria, nonche' nel caso di omologazione di accordi
di ristrutturazione ai sensi dell'articolo 182-bis quarto comma,
terzo e quarto periodo, si applicano le disposizioni previste dal
secondo comma, numeri 1), 2) e 4).».
2. Le disposizioni di cui al comma 1, lettere d), e) e f), si
applicano ai ricorsi di cui all'articolo 161 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, e ai procedimenti per l'omologazione di accordi
di ristrutturazione dei debiti introdotti successivamente alla data
di entrata in vigore del presente decreto, nonche' alle comunicazioni
di convenzione di moratoria successive alla data di entrata in vigore
del presente decreto.
3. Le disposizioni di cui al comma 1, lettera g), si applicano ai
piani presentati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
Art. 21
Modifiche urgenti al decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40
1. All'articolo 9, comma 5-bis, del decreto-legge 8 aprile 2020, n.
23, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40,
le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2022».
Art. 22
Estensione del termine di cui all'articolo 161, decimo comma, del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino
alla scadenza del termine previsto dall'articolo 1 del decreto-legge
25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2020, n. 35, il termine fissato ai sensi dell'articolo 161,
sesto comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e' compreso fra
sessanta e centoventi giorni anche quando pende il procedimento per
la dichiarazione di fallimento ed e' prorogabile, in presenza di
giustificati motivi, di non oltre sessanta giorni.
Art. 23
Improcedibilita' dei ricorsi per la risoluzione del concordato
preventivo e per la dichiarazione di fallimento dipendente da
procedure di concordato omologato. Limiti di accesso alla
composizione negoziata
1. Sono improcedibili fino al 31 dicembre 2021 i ricorsi per la
risoluzione del concordato preventivo e i ricorsi per la
dichiarazione di fallimento proposti nei confronti di imprenditori
che hanno presentato domanda di concordato preventivo ai sensi
dell'articolo 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267,
omologato in data successiva al 1° gennaio 2019.
2. L'istanza di cui all'articolo 2, comma 1, non puo' essere
presentata dall'imprenditore in pendenza del procedimento introdotto
con domanda di omologazione di un accordo di ristrutturazione, con
ricorso per l'ammissione al concordato preventivo, anche ai sensi
dell'articolo 161, sesto comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267, con ricorso depositato ai sensi dell'articolo 182-bis, sesto
comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, o con ricorso per
l'accesso alle procedure di accordo di ristrutturazione dei debiti o
di liquidazione dei beni di cui agli articoli 7 e 14-ter della legge
27 gennaio 2012, n. 3.
Art. 23 bis
Disposizioni in materia di specifiche tecniche sui rapporti
riepilogativi nelle procedure esecutive e concorsuali
1. All'articolo 20, comma 5, del decreto-legge 12 settembre 2014,
n. 132, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 novembre 2014,
n. 162, le parole: «, a decorrere dal novantesimo giorno dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del provvedimento contenente
le specifiche tecniche di cui all'articolo 16-bis, comma 9-septies,
del decreto-legge n. 179 del 2012, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 221 del 2012» sono soppresse.
Capo II
Ulteriori misure urgenti in materia di giustizia
Art. 24
Aumento del ruolo organico del personale
di magistratura ordinaria
1. Al fine di assicurare che l'adeguamento della normativa
nazionale al regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre
2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata
sull'istituzione della Procura europea («EPPO») avvenga conservando
le risorse di personale di magistratura presso gli uffici di procura
della Repubblica individuati come sedi di servizio dei procuratori
europei delegati, il ruolo organico del personale della magistratura
ordinaria e' aumentato complessivamente di 20 unita'. La tabella B
allegata alla legge 5 marzo 1991, n. 71, da ultimo modificata
dall'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n.
9, e' sostituita dalla tabella B di cui all'Allegato al presente
decreto. Il Ministero della giustizia e' autorizzato a bandire nel
corso dell'anno 2021 le procedure concorsuali di reclutamento
finalizzate all'assunzione, nell'anno 2022, delle unita' di personale
di magistratura di cui al presente comma.
2. Per l'attuazione delle disposizioni del comma 1, e' autorizzata
la spesa nel limite di euro 704.580 per l'anno 2022, di euro
1.684.927 per l'anno 2023, di euro 1.842.727 per l'anno 2024, di euro
1.879.007 per l'anno 2025, di euro 2.347.595 per l'anno 2026, di euro
2.397.947 per l'anno 2027, di euro 2.441.106 per l'anno 2028, di euro
2.491.457 per l'anno 2029, di euro 2.534.616 per l'anno 2030 e di
euro 2.584.968 a decorrere dall'anno 2031. Al relativo onere si
provvede per euro 704.580 per l'anno 2022 e per euro 2.584.968 a
decorrere dall'anno 2023, mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero della giustizia.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 25
Misure urgenti in materia di semplificazione delle procedure di
pagamento degli indennizzi per equa riparazione in caso di
violazione del termine ragionevole del processo
1. All'articolo 5-sexies della legge 24 marzo 2001, n. 89, dopo il
comma 3 e' inserito il seguente: «3-bis. Con decreti dirigenziali del
Ministero dell'economia e delle finanze e del Ministero della
giustizia, da adottarsi entro il 31 dicembre 2021, sono indicate le
modalita' di presentazione telematica dei modelli di cui al comma 3,
anche a mezzo di soggetti incaricati, ai sensi del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82.».
2. All'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1 si provvede
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
Art. 26
Disposizioni urgenti per la semplificazione del procedimento di
assegnazione delle risorse del Fondo unico giustizia
1. Per l'anno 2021, in deroga alle disposizioni di cui all'articolo
2, comma 7, del decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143, convertito,
con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2008, n. 181, le quote
delle risorse intestate al Fondo Unico Giustizia alla data del 31
dicembre 2019, relative alle confische e agli utili della gestione
finanziaria del medesimo fondo, versate all'entrata del bilancio
dello Stato nel corso dell'anno 2020, sono riassegnate agli stati di
previsione del Ministero della giustizia e del Ministero
dell'interno, in misura pari al 49 per cento in favore di ciascuna
delle due amministrazioni, per essere destinate altresi' al
finanziamento di interventi urgenti volti al superamento
dell'emergenza epidemiologica, alla digitalizzazione, all'innovazione
tecnologica e all'efficientamento delle strutture e delle
articolazioni ministeriali, e delle Forze di polizia interessate
limitatamente all'integrazione delle risorse per le sole spese di
funzionamento.
Art. 26 bis
Misure urgenti in materia di concorso
per il reclutamento di magistrati ordinari
1. Il Ministero della giustizia e' autorizzato a indire un concorso
pubblico, da bandire entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, sulla base delle
disposizioni speciali contenute nel presente articolo, per il
reclutamento di cinquecento magistrati ordinari in tirocinio, di cui
al contingente previsto dall'articolo 1, comma 379, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, per la copertura dei posti vacanti
nell'organico della magistratura.
2. Per il solo concorso di cui al comma 1, in deroga a quanto
previsto dall'articolo 5, comma 1-bis, del decreto legislativo 5
aprile 2006, n. 160, la commissione esaminatrice e' composta da un
magistrato il quale abbia conseguito la sesta valutazione di
professionalita', che la presiede, da ventitre' magistrati che
abbiano conseguito almeno la terza valutazione di professionalita',
da sei professori universitari di ruolo titolari di insegnamenti
nelle materie oggetto di esame, cui si applicano, a loro richiesta,
le disposizioni di cui all'articolo 13, secondo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, nominati su
proposta del Consiglio universitario nazionale, e da quattro avvocati
iscritti all'albo speciale dei patrocinanti dinanzi alle magistrature
superiori, nominati su proposta del Consiglio nazionale forense. Non
possono essere nominati componenti della commissione di concorso i
magistrati, gli avvocati ed i professori universitari che nei dieci
anni precedenti abbiano prestato, a qualsiasi titolo e in qualsiasi
modo, attivita' di docenza nelle scuole di preparazione al concorso
per magistrato ordinario.
3. La prova scritta del concorso per magistrato ordinario di cui al
comma 1 consiste nello svolgimento di sintetici elaborati teorici
vertenti sulle materie di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto
legislativo 5 aprile 2006, n. 160. Nel definire i criteri per la
valutazione omogenea degli elaborati scritti a norma dell'articolo 5,
comma 3, del predetto decreto legislativo n. 160 del 2006, la
commissione esaminatrice tiene conto della capacita' di sintesi nello
svolgimento degli elaborati. Gli elaborati devono essere presentati
nel termine di cinque ore dalla dettatura.
4. Per il solo concorso di cui al comma 1, in deroga a quanto
previsto dall'articolo 5, comma 6, del decreto legislativo 5 aprile
2006, n. 160, se i candidati che hanno portato a termine la prova
scritta sono piu' di trecento, il presidente, dopo aver provveduto
alla valutazione di almeno venti candidati in seduta plenaria con la
partecipazione di tutti i componenti, forma per ogni seduta tre
sottocommissioni, a ciascuna delle quali assegna, secondo criteri
obiettivi, un terzo dei candidati da esaminare. Le sottocommissioni
sono rispettivamente presiedute dal presidente e dai magistrati piu'
anziani presenti, a loro volta sostituiti, in caso di assenza o
impedimento, dai magistrati piu' anziani presenti, e assistite
ciascuna da un segretario. La commissione delibera su ogni oggetto
eccedente la competenza delle sottocommissioni. Per la valutazione
degli elaborati scritti il presidente suddivide ciascuna
sottocommissione in tre collegi, composti ciascuno di almeno tre
componenti, presieduti dal presidente o dal magistrato piu' anziano.
In caso di parita' di voti, prevale quello di chi presiede. Ciascun
collegio della medesima sottocommissione esamina gli elaborati di una
delle materie oggetto della prova relativamente ad ogni candidato.
5. Per il concorso di cui al comma 1, nonche' per quello indetto
con decreto del Ministro della giustizia 29 ottobre 2019, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale, 4a serie speciale, n. 91 del 19 novembre
2019, per l'espletamento della prova orale il presidente forma per
ogni seduta due sottocommissioni, a ciascuna delle quali assegna,
secondo criteri obiettivi, la meta' dei candidati da esaminare. Le
sottocommissioni sono rispettivamente presiedute dal presidente e dal
magistrato piu' anziano presente alla seduta, a loro volta
sostituiti, in caso di assenza o impedimento, dai magistrati piu'
anziani presenti, e assistite ciascuna da un segretario. Le
sottocommissioni procedono all'esame orale dei candidati e
all'attribuzione del punteggio finale, osservate, in quanto
compatibili, le disposizioni degli articoli 14, 15, primo e terzo
comma, e 16 del regio decreto 15 ottobre 1925, n. 1860.
6. Salvo quanto previsto dalle disposizioni dei commi 2, 3, 4 e 5,
allo svolgimento del concorso per magistrato ordinario indetto ai
sensi del comma 1 si applicano le disposizioni vigenti alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
7. All'articolo 7 del regio decreto 15 ottobre 1925, n. 1860, il
terzo comma e' sostituito dal seguente:
«E' loro consentito di consultare i semplici testi dei codici,
delle leggi e dei decreti dello Stato, da essi preventivamente
comunicati alla commissione, e da questa posti a loro disposizione
previa verifica, o in alternativa, previa determinazione contenuta
nel decreto ministeriale di adozione del diario delle prove scritte,
e' loro consentita la consultazione dei predetti testi normativi
mediante modalita' informatiche. Con decreto del Ministro della
giustizia da adottare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione sono individuate le modalita' operative e
tecniche della consultazione di cui al periodo precedente».
8. L'articolo 4 del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 4 (Presentazione della domanda). - 1. La domanda di
partecipazione al concorso per esami per magistrato ordinario,
indirizzata al Consiglio superiore della magistratura, e' inviata
telematicamente, secondo modalita' da determinare nel bando di
concorso, entro il termine di trenta giorni decorrenti dalla data di
pubblicazione del bando nella Gazzetta Ufficiale, al procuratore
della Repubblica presso il tribunale nel cui circondario il candidato
e' residente. 2. Non sono ammessi a partecipare al concorso i
candidati le cui domande sono inviate in difformita' da quanto
stabilito nel bando di concorso di cui al comma 1. 3. Per i
candidati, cittadini italiani, non residenti nel territorio dello
Stato, la modalita' telematica di trasmissione delle domande di
partecipazione prevede l'invio al procuratore della Repubblica presso
il tribunale di Roma».
9. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo,
e in particolare per far fronte ai maggiori oneri connessi alla
gestione delle previste procedure concorsuali, e' autorizzata la
spesa di euro 5.962.281 per l'anno 2022, cui si provvede mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della giustizia. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
Capo III
Disposizioni transitorie e finanziarie
Art. 27
Disposizione transitoria
1. Gli articoli 2 e 3, commi 6, 7, 8 e 9, e gli articoli da 4 a 19
si applicano a decorrere dal 15 novembre 2021.
Art. 28
Disposizioni finanziarie
1. Dall'attuazione del presente decreto, ad eccezione degli
articoli 3 e 24, non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono ai relativi
adempimenti nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Art. 28 bis
Clausola di salvaguardia
1. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle regioni
a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano
compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme di
attuazione, anche con riferimento alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3.
Art. 29
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Allegato
Parte di provvedimento in formato grafico
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 24 agosto 2021, n. 118, recante misure urgenti
in materia di crisi d'impresa e di risanamento aziendale, nonche'
ulteriori misure urgenti in materia di giustizia, e' convertito in
legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 21 ottobre 2021
MATTARELLA
Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri
Cartabia, Ministro della giustizia
Visto, il Guardasigilli: Cartabia
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