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DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
1 agosto 2022, n. 133
Regolamento recante disciplina delle attivita' di coordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri propedeutiche all'esercizio dei
poteri speciali di cui al decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, e
successive modificazioni ed integrazioni, della prenotifica e misure
di semplificazione dei procedimenti. (22G00138)
(GU n.211 del 9-9-2022)
Vigente al: 24-9-2022
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attivita' di Governo e l'ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'articolo 7, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
e successive modificazioni, recante l'ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri a norma dell'articolo 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 3 agosto 2007, n. 124, recante il sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica e nuova disciplina del
segreto;
Visto il decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, recante norme in
materia di poteri speciali sugli assetti societari nei settori della
difesa e della sicurezza nazionale, nonche' per le attivita' di
rilevanza strategica nei settori dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014,
n. 35, recante regolamento per l'individuazione delle procedure per
l'attivazione dei poteri speciali nei settori della difesa e della
sicurezza nazionale a norma dell'articolo 1, comma 8, del
decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, e in particolare l'articolo 2,
comma 2, ove si prevede che con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri siano individuate le modalita' organizzative e
procedurali per lo svolgimento delle attivita' propedeutiche
all'esercizio dei poteri speciali nei settori della difesa e della
sicurezza nazionale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 marzo 2014, n.
86, recante regolamento per l'individuazione delle procedure per
l'attivazione dei poteri speciali nei settori dell'energia, dei
trasporti e delle comunicazioni, a norma dell'articolo 2, comma 9,
del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, e, in particolare, l'articolo
2, comma 2, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri siano individuate le modalita' organizzative e
procedurali per lo svolgimento delle attivita' propedeutiche
all'esercizio dei poteri speciali nei settori dell'energia, dei
trasporti e delle comunicazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 giugno
2014, n. 108, recante regolamento per l'individuazione delle
attivita' di rilevanza strategica per il sistema di difesa e
sicurezza nazionale, a norma dell'articolo 1, comma 1, decreto-legge
15 marzo 2012, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
maggio 2012, n. 56;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6
novembre 2015, n. 5, recante «disposizioni per la tutela
amministrativa del segreto di Stato e delle informazioni classificate
e a diffusione esclusiva»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 133, recante
disposizioni urgenti in materia di perimetro di sicurezza nazionale
cibernetica e di disciplina dei poteri speciali nei settori di
rilevanza strategica e, in particolare, l'articolo 4-bis, come
novellato dall'articolo 17 del decreto-legge 30 dicembre 2021, n.
228, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n.
15, il quale modifica la disciplina dei poteri speciali nei settori
di rilevanza strategica;
Visto il regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 19 marzo 2019, che istituisce un quadro per il
controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18
dicembre 2020, n. 179, recante regolamento per l'individuazione dei
beni e dei rapporti di interesse nazionale nei settori di cui
all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/452 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, a norma
dell'articolo 2, comma 1-ter, del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 180, recante regolamento per l'individuazione degli
attivi di rilevanza strategica nei settori dell'energia, dei
trasporti e delle comunicazioni, a norma dell'articolo 2, comma 1,
del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, recante l'ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e, in particolare, l'articolo
29 il quale stabilisce che il Dipartimento per il coordinamento
amministrativo opera nel settore dell'attuazione in via
amministrativa delle politiche del Governo e, tra le altre, esercita
ogni altra attivita' attinente al coordinamento amministrativo
demandata alla Presidenza, anche relativa a iniziative di carattere o
interesse nazionale;
Visto il decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2021, n. 109, recante
disposizioni urgenti in materia di cybersicurezza, definizione
dell'architettura nazionale di cybersicurezza e istituzione
dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale e, in particolare,
l'articolo 7, comma 1, lettera g);
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51;
Visto l'articolo 2-quater del citato decreto-legge 15 marzo 2012,
n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n.
56, che prevede che, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentito il Gruppo di coordinamento costituito ai sensi
dell'articolo 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
6 agosto 2014, anche in deroga all'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, possono essere individuate misure di semplificazione
delle procedure relative all'istruttoria ai fini dell'eventuale
esercizio dei poteri di cui agli articoli 1, 1-bis e 2, del
decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, senza che sia necessaria la
delibera del Consiglio dei ministri, nonche' modalita' di
presentazione di una prenotifica che consenta l'esame da parte del
Gruppo di coordinamento delle operazioni anteriormente alla formale
notifica di cui agli articoli 1 e 2, del citato decreto-legge 15
marzo 2012, n. 21;
Ritenuto necessario individuare misure di semplificazione dei
procedimenti in materia di poteri speciali e prenotifica;
Ritenuto, altresi', necessario aggiornare e modificare il testo
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 agosto 2014,
recante «disciplina delle attivita' di coordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri propedeutiche all'esercizio dei poteri
speciali sugli assetti societari nei settori della difesa e della
sicurezza nazionale, e sulle attivita' di rilevanza strategica nei
settori dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni», della
cui pubblicazione sul sito internet della Presidenza del Consiglio
dei ministri e' data comunicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 229
del 2 ottobre 2014, individuando le modalita' organizzative e
procedurali per lo svolgimento delle attivita' propedeutiche
all'esercizio dei poteri speciali nei settori della difesa, della
sicurezza nazionale, dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni, ivi compreso l'Ufficio della Presidenza del Consiglio
dei ministri responsabile dell'attivita' di coordinamento;
Sentito il gruppo di coordinamento costituito ai sensi
dell'articolo 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
6 agosto 2014, nella seduta del 19 luglio 2022;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 13
febbraio 2021 con il quale al Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri Pres. Roberto Garofoli e' stata
delegata la firma dei decreti, degli atti e dei provvedimenti di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri, ad esclusione
di quelli che richiedono una preventiva deliberazione del Consiglio
dei ministri;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto disciplina l'attivita' di coordinamento
della Presidenza del Consiglio dei ministri per lo svolgimento delle
attivita' propedeutiche all'esercizio dei poteri speciali e individua
misure di semplificazione dei procedimenti in materia di poteri
speciali e di prenotifica, ai sensi del decreto-legge 15 marzo 2012,
n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n.
56.
Art. 2
Coordinamento delle attivita' per l'esercizio dei poteri
speciali e individuazione degli uffici responsabili
1. Le attivita' propedeutiche all'esercizio dei poteri speciali, ai
sensi dell'articolo 5, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 e
dell'articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, sono
coordinate dal Presidente del Consiglio dei ministri. A tal fine il
Presidente del Consiglio dei ministri si avvale del Segretario
generale, che sovrintende a tale attivita', o del Vice Segretario
generale a cio' delegato.
2. In attuazione dell'articolo 2, comma 2, lettera a), del decreto
del Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014, n. 35 e
dell'articolo 2, comma 2, lettera a) del decreto del Presidente della
Repubblica 25 marzo 2014, n. 86, nonche' dell'articolo 27 del
decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 maggio 2022, n. 51, l'ufficio responsabile
dell'attivita' di coordinamento per lo svolgimento delle attivita'
propedeutiche all'esercizio dei poteri speciali, e' individuato nel
Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del
Consiglio dei ministri.
3. In attuazione dell'articolo 2, comma 2, lettera b), del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 35 del 2014 e
dell'articolo 2, comma 2, lettera b), del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 86 del 2014, nonche' ai sensi
dell'articolo 15 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 18 dicembre 2020, n. 179, gli uffici responsabili delle
attivita' di competenza dei Ministeri degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, della difesa, dell'economia e delle
finanze, della giustizia, delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, dell'interno, delle politiche agricole, alimentari e
forestali, della salute, dello sviluppo economico, della transizione
ecologica, nonche' dei Dipartimenti per l'informazione e l'editoria e
per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale della
Presidenza del Consiglio dei ministri, sono individuati come segue:
a) Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale: Direzione Generale per la promozione del sistema
Paese, Autorita' Nazionale UAMA (Unita' per le autorizzazioni dei
materiali di armamento);
b) Ministero dell'interno: Dipartimento della pubblica sicurezza
- Ufficio per l'amministrazione generale - Ufficio III analisi
strategica (UAS);
c) Ministero della difesa: Segretariato generale della difesa -
Direzione nazionale degli armamenti;
d) Ministero dell'economia e delle finanze: Ufficio legislativo,
Dipartimento del tesoro - Direzione V «Regolamentazione e vigilanza
del sistema finanziario», Direzione VII «Valorizzazione del
patrimonio pubblico», Servizio «Affari legali e contenzioso»;
e) Ministero della giustizia: Direzione generale per i sistemi
informativi automatizzati;
f) Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili:
Organo centrale di sicurezza, Direzione generale vigilanza
concessioni autostradali, Direzione generale vigilanza Autorita'
portuali;
g) Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali:
Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello
sviluppo rurale, Dipartimento delle politiche competitive, della
qualita' agroalimentare, della pesca e dell'ippica;
h) Ministero della salute: Gabinetto del Ministro, Segretariato
generale;
i) Ministero dello sviluppo economico: Direzione generale per i
servizi di comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali,
Direzione generale per le tecnologie delle comunicazioni e la
sicurezza informatica - Istituto superiore delle comunicazioni e
delle tecnologie dell'informazione, Direzione generale per la
politica industriale, l'innovazione e le piccole e medie imprese,
Direzione generale per la riconversione industriale e le grandi
filiere produttive;
l) Ministero della transizione ecologica: Direzione generale per
il clima, l'energia e l'aria, Direzione generale per l'economia
circolare, Direzione Generale infrastrutture e sicurezza sistemi
energetici e geominerari;
m) Dipartimento per l'informazione e l'editoria: Ufficio per le
attivita' di informazione e comunicazione istituzionale e per la
tutela del diritto d'autore;
n) Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione
digitale, o, se non nominato, della struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
digitalizzazione: Gabinetto del Ministro o, se non nominato, Capo
della struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 25 marzo 2014, n. 86, e dall'articolo 3
del decreto del Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014, n. 35,
ai sensi dell'articolo 15 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 18 dicembre 2020, n. 179, anche i rappresentanti dei
Ministeri della salute, delle politiche agricole, alimentari e
forestali, della transizione ecologica, del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria e del Dipartimento per l'innovazione
tecnologica e la transizione digitale della Presidenza del Consiglio
dei ministri possono svolgere, su designazione dello stesso Gruppo di
coordinamento, le funzioni di amministrazione responsabile
dell'istruttoria e della proposta per l'esercizio dei poteri
speciali.
Art. 3
Gruppo di coordinamento
1. In attuazione dell'articolo 2, comma 2, lettera c), del decreto
del Presidente della Repubblica n. 35 del 2014 e dell'articolo 2,
comma 2, lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica n.
86 del 2014, nonche' ai sensi dell'articolo 15 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 18 dicembre 2020, n. 179, e'
istituito un Gruppo di coordinamento, presieduto dal Segretario
generale o dal vice Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei ministri delegato o da un designato del Segretario
generale e composto dai responsabili degli Uffici dei Ministeri di
cui all'articolo 2, commi 3 e 4 o da altri designati dai rispettivi
Ministri interessati, nonche' dai responsabili designati dell'Agenzia
per la cybersicurezza nazionale, che partecipa per gli ambiti di
competenza. Sono nominati altresi' componenti del medesimo Gruppo di
coordinamento il Consigliere militare del Presidente del Consiglio
dei ministri, il Consigliere diplomatico del Presidente del Consiglio
dei ministri, il Capo del Dipartimento per il coordinamento
amministrativo, il Capo del Dipartimento per le politiche europee,
nonche' il Capo del Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri. Per il Presidente del Gruppo di coordinamento e per
ciascuno dei componenti sono altresi' nominati due componenti
supplenti.
2. I componenti del Gruppo di coordinamento di cui al comma 1, ivi
compreso il Presidente, sono nominati con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri. Le Amministrazioni interessate comunicano i
nominativi del proprio componente effettivo e dei due supplenti al
Dipartimento per il coordinamento amministrativo tramite posta
elettronica certificata. Ogni variazione dei componenti del Gruppo di
coordinamento e' tempestivamente comunicata al medesimo Dipartimento
tramite posta elettronica certificata. Il Gruppo di coordinamento
puo' essere integrato, ove necessario, e in ogni tempo, da altri
soggetti, anche estranei alla pubblica amministrazione, di volta in
volta invitati in relazione alla specificita' della materia o
dell'operazione, al fine di potenziarne le capacita' di analisi.
3. E' facolta' del Presidente del Consiglio dei ministri e dei
Ministri interessati sostituire il componente effettivo o supplente
in relazione a specifiche operazioni, previa formale comunicazione al
Dipartimento per il coordinamento amministrativo.
Art. 4
Compiti del Dipartimento
per il coordinamento amministrativo
1. Il Dipartimento per il coordinamento amministrativo opera in
raccordo con il Presidente del Gruppo di coordinamento, con gli
uffici di cui all'articolo 2, comma 3, e 4, nonche' con le eventuali
altre strutture della Presidenza del Consiglio dei ministri che
assicurano il supporto per gli aspetti di propria competenza in
relazione alla specificita' della materia o dell'operazione. Il
medesimo Dipartimento assicura lo svolgimento delle attivita'
interministeriali, dell'attivita' istruttoria nonche' la raccolta, la
custodia e la diffusione delle informazioni per l'esercizio dei
poteri speciali e predispone la relazione annuale di cui all'articolo
3-bis del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, curandone la
trasmissione alle Camere.
2. Il Dipartimento per il coordinamento amministrativo svolge,
altresi', le funzioni di punto di contatto di cui all'articolo 11 del
regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
19 marzo 2019, che istituisce un quadro per il controllo degli
investimenti esteri diretti, e supporta il Presidente del Consiglio
dei ministri per la cooperazione con le autorita' responsabili dei
Paesi terzi su questioni riguardanti il controllo degli investimenti
esteri diretti per motivi di sicurezza e di ordine pubblico, ai sensi
dell'articolo 13 del medesimo regolamento.
Art. 5
Attivita' propedeutiche all'esercizio
dei poteri speciali
1. Le attivita' propedeutiche all'esercizio dei poteri speciali di
cui all'articolo 1 sono svolte secondo le seguenti modalita' e
procedure:
a) i soggetti tenuti alla notifica provvedono - esclusivamente
per via telematica, tramite posta elettronica certificata - alla
trasmissione dell'informativa di cui al citato decreto-legge 15 marzo
2012, n. 21 al Dipartimento per il coordinamento amministrativo della
Presidenza del Consiglio dei ministri. A tal fine il medesimo
Dipartimento individua una casella di posta elettronica certificata
appositamente pubblicata sul sito della Presidenza del Consiglio dei
ministri. Con le medesime modalita' la societa' acquisita trasmette
eventuali memorie e documenti;
b) il Dipartimento per il coordinamento amministrativo trasmette
in modalita' informatica, al Presidente, ai componenti del Gruppo di
coordinamento e agli altri uffici eventualmente coinvolti, la
notifica e la documentazione ricevuta. Il predetto Dipartimento
convoca la riunione del Gruppo di coordinamento per l'individuazione
del Ministero responsabile dell'istruttoria e della proposta per
l'esercizio dei poteri speciali, che si esprime tempestivamente sulla
riconducibilita' dell'operazione nell'ambito applicativo della
normativa vigente. In tale sede, o in successiva riunione, i
componenti del Gruppo di coordinamento esprimono il parere di
competenza sull'eventuale esercizio dei poteri speciali;
c) il Dipartimento per il coordinamento amministrativo, comunica
alle parti del procedimento e ai componenti del Gruppo di
coordinamento il Ministero responsabile dell'istruttoria e della
proposta per l'esercizio dei poteri speciali, ovvero che l'operazione
non ricade nell'ambito applicativo della normativa;
d) il Ministero responsabile dell'istruttoria e della proposta,
sulla base delle risultanze emerse nella riunione del Gruppo di
coordinamento, trasmette entro quattro giorni dalla riunione del
gruppo e comunque almeno quindici giorni prima della scadenza del
termine per la conclusione del procedimento, di cui al decreto-legge
15 marzo 2012, n. 21, in modalita' informatica, al Presidente, agli
uffici di cui all'articolo 3, comma 2, agli altri componenti del
Gruppo di coordinamento e al Dipartimento per il coordinamento
amministrativo, la motivazione della delibera di esercizio dei poteri
speciali;
e) il Dipartimento per il coordinamento amministrativo, ricevuta
dal Ministero competente la motivazione del decreto di esercizio dei
poteri speciali, predispone lo schema di decreto per la deliberazione
del Consiglio dei ministri. Il decreto, ove adottato, e' trasmesso,
dal Dipartimento per il coordinamento amministrativo, alle parti del
procedimento, agli organi di controllo e, per estratto, alle
competenti Commissioni parlamentari;
f) qualora si renda necessario, ai sensi del decreto legge 15
marzo 2012, n. 21, richiedere informazioni o documentazione
integrativa al notificante o a soggetti terzi, il Ministero
responsabile dell'istruttoria e della proposta, anche tenendo conto
di eventuali indicazioni della Presidenza del Consiglio dei ministri
o di altri Ministeri interessati, invia la richiesta di informazioni
o di documentazione integrativa al Dipartimento per il coordinamento
amministrativo, che provvede a trasmetterla ai destinatari, anche,
eventualmente, convocandoli in audizione. La predetta richiesta e'
inviata anche al Presidente e ai componenti del Gruppo di
coordinamento. I soggetti ai quali e' stata trasmessa la richiesta di
informazioni o di documentazione integrativa provvedono all'inoltro
della predetta documentazione al Dipartimento per il coordinamento
amministrativo per via telematica tramite posta elettronica
certificata o, se richiesto, tramite deposito della documentazione
integrativa nel corso dell'audizione;
g) in caso di notifica incompleta o irregolare il Dipartimento
per il coordinamento amministrativo, anche su indicazione del
Ministero responsabile dell'istruttoria e della proposta e del Gruppo
di coordinamento, informa tempestivamente, esclusivamente per via
telematica tramite posta elettronica certificata, il soggetto
notificante, dandone comunicazione anche al Presidente e ai
componenti del Gruppo di coordinamento. In questo caso il termine per
l'esercizio dei poteri speciali e' interrotto e decorre dal
ricevimento della nuova notifica completa. Il soggetto notificante al
quale e' stata comunicata l'incompletezza o l'irregolarita' della
notifica provvede all'invio della nuova notifica, completa di tutti
gli elementi necessari per la sua valutazione, esclusivamente per via
telematica tramite posta elettronica certificata;
h) Il Ministero responsabile dell'istruttoria e della proposta
trasmette, entro quattro giorni dalla riunione del gruppo e comunque
almeno quindici giorni prima della scadenza del termine per la
conclusione del procedimento, in modalita' informatica, al
Dipartimento per il coordinamento amministrativo, al Presidente del
gruppo di coordinamento e agli Uffici di cui all'articolo 3, comma 2,
la motivazione della delibera di non esercizio dei poteri speciali,
con eventuale previsione di raccomandazioni all'impresa. Entro un
giorno dalla ricezione della proposta ciascun Ufficio di cui
all'articolo 2, comma 3, trasmette le eventuali osservazioni al
Dipartimento per il coordinamento amministrativo;
i) il Dipartimento per il coordinamento amministrativo, ricevuta
la motivazione della delibera di non esercizio dei poteri speciali,
ove non ricorrano i presupposti di cui all'articolo 6, procede a
sottoporre la proposta di non esercizio alla deliberazione del
Consiglio dei ministri, allegando le eventuali osservazioni pervenute
ai sensi della lettera h). Il Consiglio dei ministri, ove ritenga di
accogliere la suddetta proposta, adotta la deliberazione di non
esercizio dei poteri speciali, con eventuali raccomandazioni
all'impresa.
Art. 6
Misure di semplificazione delle procedure
in caso di non esercizio dei poteri speciali
1. Il Ministero responsabile dell'istruttoria e della proposta per
l'esercizio dei poteri speciali, sulla base delle risultanze emerse
nella riunione del Gruppo di coordinamento, tempestivamente e
comunque almeno quindici giorni prima della scadenza del termine per
la conclusione del procedimento, di cui al decreto-legge 15 marzo
2012, n. 21, trasmette, in modalita' informatica, al Presidente, alle
Amministrazioni componenti il Gruppo di coordinamento e al
Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del
Consiglio dei ministri, la motivazione della delibera di non
esercizio dei poteri speciali.
2. Entro 5 giorni dalla notifica o dalla comunicazione con cui la
societa' e' informata di essere parte del procedimento, le parti
possono chiedere che, in caso di proposta di non esercizio dei poteri
speciali, la questione sia in ogni caso rimessa alla valutazione del
Consiglio dei ministri.
3. In occasione della riunione del Gruppo di coordinamento, una o
piu' Amministrazioni componenti il medesimo Gruppo possono richiedere
che la proposta sia sottoposta alla deliberazione del Consiglio dei
ministri. In ogni caso, entro il termine di tre giorni dalla riunione
del Gruppo di coordinamento, con nota motivata trasmessa
informaticamente al Presidente, alle Amministrazioni componenti il
Gruppo di coordinamento e al Dipartimento per il coordinamento
amministrativo della Presidenza del Consiglio dei ministri, le
Amministrazioni componenti il Gruppo possono formulare la richiesta
di cui al primo periodo. Nell'ipotesi di cui al secondo periodo, il
medesimo Dipartimento per il coordinamento amministrativo predispone
lo schema di provvedimento per la deliberazione del Consiglio dei
ministri, allegando la proposta del Ministero responsabile,
unitamente alle osservazioni pervenute dalle Amministrazioni
componenti il Gruppo di coordinamento e dalle parti del procedimento.
Il Dipartimento per il coordinamento amministrativo informa il
notificante della richiesta di sottoporre la proposta alla
deliberazione del Consiglio dei ministri.
4. In assenza di tempestive richieste ai sensi dei commi 2 e 3, il
Gruppo di coordinamento delibera sulla proposta di non esercizio dei
poteri speciali e il Dipartimento per il coordinamento amministrativo
trasmette alle parti del procedimento la deliberazione del Gruppo,
sottoscritta dal Presidente o suo delegato. In tali casi, la
deliberazione di non esercizio puo' prevedere raccomandazioni
all'impresa.
Art. 7
Prenotifica
1. L'impresa interessata, ferma in ogni caso la necessita' di
rispettare i termini previsti per la notifica ai sensi degli articoli
1 e 2 del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, puo' trasmettere al
Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri una informativa sui progetti di costituzione,
acquisizione, delibera, atto o operazione, fornendo tutti i documenti
e le informazioni, in quanto disponibili, previsti per la formale
notifica.
2. Entro trenta giorni dall'informativa di cui al comma 1 il
Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del
Consiglio dei ministri, all'esito delle deliberazioni assunte dal
Gruppo di coordinamento, comunica all'impresa che:
a. l'operazione oggetto di prenotifica non rientra nell'ambito
applicativo del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, non risultando
conseguentemente dovuta la formale notifica;
b. l'operazione oggetto di prenotifica e' suscettibile di
rientrare nell'ambito applicativo del decreto-legge 15 marzo 2012, n.
21, nel qual caso l'impresa e' tenuta a eseguire la notifica prevista
dagli articoli 1 e 2 decreto-legge n. 21 del 2012;
c. l'operazione oggetto di prenotifica rientra nell'ambito
applicativo del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, ma sono
manifestamente insussistenti i presupposti per l'esercizio dei poteri
speciali.
3. Nei casi di cui al comma 2, lettera b) e c), il Gruppo di
coordinamento, su proposta del Ministero responsabile
dell'istruttoria e della proposta per l'eventuale esercizio dei
poteri speciali, all'esito di una valutazione preliminare
sull'autorizzabilita' dell'operazione oggetto di prenotifica, puo'
prevedere raccomandazioni all'impresa.
4. Nei casi di cui al comma 2, lettere a) e c), in occasione della
riunione del Gruppo di coordinamento, una o piu' Amministrazioni
componenti il medesimo Gruppo possono richiedere che l'impresa esegua
una formale notifica ai sensi degli articoli 1 e 2 del decreto-legge
n. 21 del 2012. In ogni caso, entro il termine di tre giorni, dalla
riunione del Gruppo di coordinamento per le Amministrazioni
componenti il Gruppo di coordinamento, ovvero dalla comunicazione di
cui al comma 2 per le parti, le stesse amministrazioni o le parti
possono richiedere che l'impresa esegua una formale notifica ai sensi
degli articoli 1 e 2 del decreto-legge n. 21 del 2012. Il
Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri comunica, pertanto, all'imprenditore la
necessita' di eseguire una formale notifica.
5. Nel caso in cui, nel termine di trenta giorni dall'informativa
di cui al comma 1, non sia adottata alcuna decisione dal gruppo,
l'impresa e' tenuta a eseguire la notifica in conformita' agli
articoli 1 e 2 decreto-legge n. 21 del 2012.
Art. 8
Cooperazione con la Commissione europea e con gli Stati europei per
le notifiche relative ad investimenti esteri diretti ai sensi del
Regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 19 marzo 2019, che istituisce un quadro per il controllo degli
investimenti esteri diretti nell'Unione
1. Il Dipartimento per il coordinamento amministrativo, anche su
indicazione del Ministero responsabile per l'istruttoria, notifica
alla Commissione e agli altri Stati membri gli investimenti esteri
diretti nel territorio italiano che sono oggetto di un controllo in
corso, ai sensi del Regolamento (UE) 2019/452, informandone il
Presidente e i componenti del Gruppo di coordinamento.
2. Qualora gli altri Stati membri e la Commissione notifichino ai
sensi del Regolamento (UE) 2019/452 la loro intenzione di formulare
osservazioni o l'emissione di un parere, se del caso con una
richiesta di informazioni supplementari, il Dipartimento per il
coordinamento amministrativo informa il Presidente e i componenti del
Gruppo di coordinamento. Il Dipartimento per il coordinamento
amministrativo informa anche le parti del procedimento delle
sospensioni di cui all'articolo 2-ter del decreto-legge n. 21 del
2012.
3. In caso di richiesta di informazioni supplementari, il
Dipartimento per il coordinamento amministrativo provvede a
trasmettere la richiesta di informazioni al notificante o a soggetti
terzi, anche, se del caso, invitandoli in audizione dinanzi al Gruppo
di coordinamento. La predetta richiesta e' inviata anche al
Presidente e ai componenti del Gruppo di coordinamento e, se
necessario, ad altre pubbliche amministrazioni. I componenti del
Gruppo di coordinamento trasmettono le informazioni nella loro
disponibilita' al Dipartimento per il coordinamento amministrativo.
Il Dipartimento per il coordinamento amministrativo trasmette alla
Commissione europea o allo Stato membro richiedente le informazioni
supplementari acquisite.
4. Il Dipartimento per il coordinamento amministrativo trasmette le
osservazioni degli altri Stati membri o il parere della Commissione
europea ricevuti al Presidente e ai componenti del Gruppo di
coordinamento. Il Ministero responsabile dell'istruttoria e della
proposta, nel formulare la sua proposta motivata di esercizio o non
esercizio dei poteri speciali, tiene in debita considerazione le
osservazioni e il parere trasmessi dagli altri Stati membri e della
Commissione europea, conformemente al Regolamento (UE) 2019/452.
5. Il Dipartimento per il coordinamento amministrativo trasmette al
Presidente e ai componenti del Gruppo di coordinamento le notifiche
trasmesse da altri Stati membri sugli investimenti esteri diretti nel
loro territorio.
6. I componenti del Gruppo di coordinamento, con riferimento alle
notifiche di cui al comma 6, trasmettono l'intenzione di formulare
osservazioni e le successive osservazioni al Dipartimento per il
coordinamento amministrativo per l'invio allo Stato membro
interessato e alla Commissione europea.
7. In caso di richiesta di informazioni supplementari, il
Dipartimento per il coordinamento amministrativo, anche su
indicazione dei componenti del Gruppo di coordinamento, provvede a
trasmettere la richiesta allo Stato membro interessato e alla
Commissione europea.
8. I componenti del Gruppo di coordinamento trasmettono la
richiesta di cui all'articolo 6, paragrafo 4 del regolamento (UE)
2019/452 al Dipartimento per il coordinamento amministrativo per
l'invio allo Stato membro e alla Commissione europea.
Art. 9
Procedimento per l'irrogazione
delle sanzioni amministrative
1. In caso di acquisizione di elementi da cui emerga l'inosservanza
delle disposizioni di cui al decreto-legge n. 21 del 2012, le
amministrazioni componenti il Gruppo di coordinamento, secondo i
rispettivi ambiti di competenza, o il Ministero o il Comitato
incaricati del monitoraggio di un decreto di esercizio dei poteri
speciali, trasmettono al Presidente e agli altri componenti del
Gruppo di coordinamento una informativa completa comprensiva anche
delle eventuali ragioni giustificative per l'istruttoria tecnica da
parte del Gruppo di coordinamento.
2. Il Gruppo di coordinamento, quando ravvisa, sulla base degli
elementi ricevuti ai sensi del comma 1, i presupposti per un
possibile intervento sanzionatorio ai sensi del decreto-legge n. 21
del 2012, delibera l'avvio del procedimento con provvedimento del
Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri o suo
delegato. L'avvio del procedimento e' notificato agli interessati dal
Dipartimento per il coordinamento amministrativo.
3. Entro il termine di trenta giorni dalla notificazione dell'avvio
del procedimento, gli interessati possono far pervenire al
Dipartimento per il coordinamento amministrativo scritti difensivi e
documenti, possono chiedere di essere sentiti e prendere visione
degli atti del procedimento. Il termine di trenta giorni e' sospeso
dal giorno in cui perviene la richiesta di accesso e riprende a
decorrere dal giorno dell'ostensione dei documenti.
4. Il Gruppo di coordinamento puo', durante la fase istruttoria,
richiedere documenti, informazioni e/o chiarimenti in relazione al
procedimento in corso, alle parti e ad ogni altro soggetto. Le
richieste istruttorie sospendono il termine di conclusione del
procedimento stabilito con il provvedimento di avvio di cui al comma
2.
5. Espletata l'istruttoria tecnica da parte del Gruppo di
coordinamento, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro competente, e' comminata la sanzione
amministrativa pecuniaria, determinata anche in attuazione
dell'articolo 11 della legge 24 novembre 1981, n. 689, o disposta
l'archiviazione del procedimento.
Art. 10
Procedure telematiche
1. Per il tempestivo esercizio dei poteri speciali il Dipartimento
per il coordinamento amministrativo assicura, in collaborazione con i
competenti uffici della Presidenza del Consiglio dei ministri,
soluzioni tecniche e informatiche idonee a garantire la sicurezza e
la salvaguardia dell'interscambio dei dati ai sensi del Codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82. Il ricevimento delle notifiche, dei documenti, dei
pareri e di tutte le informazioni relative agli atti e alle
operazioni di cui al presente decreto, e' effettuato mediante la
posta elettronica certificata.
2. Le riunioni del gruppo di coordinamento possono svolgersi anche
in modalita' video/multi conferenza.
Art. 11
Procedura semplificata
1. Nel caso di operazioni infragruppo, in assenza di minaccia di un
grave pregiudizio per gli interessi tutelati dal decreto legge 15
marzo 2012, n. 21, e' adottata la procedura semplificata di cui al
presente articolo.
2. Il Ministero responsabile dell'istruttoria e della proposta,
tenuto conto anche delle risultanze emerse nella riunione del Gruppo
di coordinamento, trasmette, in modalita' informatica, al Presidente,
agli uffici di cui all'articolo 3, comma 2, agli altri componenti del
Gruppo di coordinamento e al Dipartimento per il coordinamento
amministrativo, le motivazione della delibera di non esercizio dei
poteri speciali con applicazione della procedura semplificata.
3. Il Dipartimento per il coordinamento amministrativo invia al
soggetto notificante una comunicazione di non esercizio dei poteri
speciali dandone comunicazione ai componenti del Gruppo di
coordinamento.
Art. 12
Modulistica
1. Con decreto del Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei ministri, sentito il Gruppo di coordinamento, puo'
essere definita la modulistica per le notifiche di cui agli articoli
1 e 2 del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21. A tal fine la
modulistica deve prevedere la sottoscrizione della notifica da parte
del legale rappresentante delle imprese o da persone munite di
procura speciale e che la stessa notifica sia corredata da tutte le
informazioni, gli allegati e gli elementi essenziali per una completa
valutazione dell'operazione di acquisizione o della delibera o
dell'atto da adottare ai sensi degli articoli 5 dei citati decreti
del Presidente della Repubblica n. 35 del 2014 e n. 86 del 2014. La
modulistica e' pubblicata sul sito internet della Presidenza del
Consiglio dei ministri.
Art. 13
Riservatezza delle informazioni
1. Ai sensi dell'articolo 24, comma 2, della legge 7 agosto 1990,
n. 241, le informazioni, i dati e le notizie contenute nei documenti
originati dalle pubbliche amministrazioni o da soggetti privati per
le finalita' di cui al presente decreto sono sottratti al diritto di
accesso. Resta fermo il diritto di accesso nei limiti di cui
all'articolo 24, comma 7, della citata legge 7 agosto 1990, n. 241.
Art. 14
Clausola di invarianza
1. Le attivita' previste dal presente decreto sono svolte dalle
Amministrazioni interessate nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 15
Abrogazioni
1. E' abrogato il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
6 agosto 2014, recante «Disciplina delle attivita' di coordinamento
della Presidenza del Consiglio dei ministri propedeutiche
all'esercizio dei poteri speciali sugli assetti societari nei settori
della difesa e della sicurezza nazionale, e sulle attivita' di
rilevanza strategica nei settori dell'energia, dei trasporti e delle
telecomunicazioni».
Art. 16
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 1° agosto 2022
p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
Garofoli
Visto, il Guardasigilli: Cartabia
Registrato alla Corte dei conti il 6 settembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri,
registrazione n. 2264
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