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DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
13 ottobre 2022
Obiettivi di servizio e modalita' di monitoraggio e rendicontazione
delle risorse aggiuntive da destinare al finanziamento e allo
sviluppo dei servizi sociali.
(GU n.295 del 19-12-2022)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019»;
Visto l'art. 1, comma 449, della legge 11 dicembre 2016, n. 232,
disciplinante le modalita' di riparto del Fondo di solidarieta'
comunale;
Visto, in particolare l'art. 1, comma 449, lettera d-quinquies),
della predetta legge n. 232 del 2016, che prevede che il Fondo di
solidarieta' comunale e' destinato, quanto a 215.923.000 euro per
l'anno 2021, a 254.923.000 euro per l'anno 2022, a 299.923.000 euro
per l'anno 2023, a 345.923.000 euro per l'anno 2024, a 390.923.000
euro per l'anno 2025, a 442.923.000 euro per l'anno 2026, a
501.923.000 euro per l'anno 2027, a 559.923.000 euro per l'anno 2028,
a 618.923.000 euro per l'anno 2029 e a 650.923.000 euro annui a
decorrere dall'anno 2030, quale quota di risorse finalizzata al
finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali comunali svolti in
forma singola o associata dai comuni delle regioni a statuto
ordinario;
Visto, altresi', il settimo e ottavo periodo l'art. 1, comma 449,
lettera d-quinquies), della legge n. 232 del 2016, che dispongono che
«Gli obiettivi di servizio e le modalita' di monitoraggio, per
definire il livello dei servizi offerti e l'utilizzo delle risorse da
destinare al finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali, sono
stabiliti entro il 30 giugno 2021 e successivamente entro il 31 marzo
dell'anno di riferimento con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sulla base di un'istruttoria tecnica condotta dalla
Commissione tecnica per i fabbisogni standard con il supporto di
esperti del settore, senza oneri per la finanza pubblica, e previa
intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali. In
caso di mancata intesa oltre il quindicesimo giorno dalla
presentazione della proposta alla Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, il decreto di cui al periodo precedente puo' essere
comunque emanato»;
Visto, inoltre, l'ultimo periodo dell'art. 1, comma 449, lettera
d-quinquies) della legge n. 232 del 2016, che prevede che le somme
che, a seguito del monitoraggio di cui al quinto e settimo periodo,
risultino non destinate ad assicurare il livello dei servizi definiti
sulla base degli obiettivi di servizio, sono recuperate a valere sul
fondo di solidarieta' comunale attribuito ai medesimi comuni o, in
caso di insufficienza dello stesso, secondo le modalita' di cui
all'art. 1, commi 128 e 129, della legge 24 dicembre 2012, n. 228;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
luglio 2021 recante «Obiettivi di servizio e modalita' di
monitoraggio per definire il livello dei servizi offerti e l'utilizzo
delle risorse da destinare al finanziamento e allo sviluppo dei
servizi sociali»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3 maggio
2022 recante criteri di formazione e di riparto del Fondo di
solidarieta' comunale 2022, con il quale e' stato effettuato anche il
riparto dell'importo di euro 254.923.000 per l'anno 2022;
Vista l'istruttoria tecnica condotta dalla Commissione tecnica per
i fabbisogni standard con il supporto di esperti del settore
conclusasi con la predisposizione della nota metodologica «Obiettivi
di servizio e modalita' di monitoraggio e rendicontazione delle
risorse aggiuntive per i comuni delle RSO- Anno 2022, in base al
comma 792 dell'art. 1 della legge n. 178 del 30 dicembre 2020»,
approvata nella seduta della stessa Commissione tecnica per i
fabbisogni standard del 5 luglio 2022;
Vista l'intesa in Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali del
27 luglio 2022;
Decreta:
Art. 1
1. Gli obiettivi di servizio di ciascun comune per l'anno 2022,
sulla base della nota metodologica «Obiettivi di servizio e modalita'
di monitoraggio e rendicontazione delle risorse aggiuntive per i
comuni delle RSO - Anno 2022, in base al comma 792 dell'art. 1 della
legge n. 178 del 30 dicembre 2020» approvata nella seduta della
Commissione tecnica per i fabbisogni standard (di seguito «CTFS») del
5 luglio 2022, che fa parte integrante del presente decreto, sono
stabiliti in base al valore del fabbisogno standard monetario per la
funzione sociale di ogni ente. I comuni sono tenuti a destinare, nel
2022, una spesa per la funzione sociale, al netto del servizio di
asili nido, almeno pari al fabbisogno standard monetario approvato
dalla CTFS e riportato nell'allegato alla nota tecnica, nel limite
delle risorse aggiuntive effettivamente assegnate per la funzione
sociale e riportate nel medesimo allegato. Tutti gli enti sono
sottoposti a monitoraggio e riportano nelle relative schede di cui al
comma 2 i servizi offerti in termini di utenti serviti per le diverse
tipologie di servizio. Gli enti con una spesa inferiore al fabbisogno
standard monetario indicano anche il livello di spesa aggiuntivo e il
relativo incremento dei servizi sociali offerti sulla base delle
diverse opzioni indicate nelle schede di monitoraggio e riassunte nel
paragrafo «Quadro 3) Obiettivi di servizio - Rendicontazione risorse
aggiuntive» della nota tecnica allegata al presente provvedimento.
2. Le schede di monitoraggio, corredate dalle istruzioni alla
compilazione, sono pubblicate, entro il 31 luglio 2022, a cura della
Commissione tecnica per i fabbisogni standard in conformita' con le
disposizioni di cui al presente decreto, unitamente ad un sistema
telematico assistito con precompilazione delle informazioni di cui
all'allegato alla nota tecnica.
3. Il raggiungimento dell'obiettivo di servizio deve essere
certificato attraverso la compilazione delle schede di monitoraggio
di cui al comma 2, integrate dalla relazione ivi prevista, da
allegare al rendiconto annuale dell'ente e da trasmettere a SOSE
S.p.a. entro il 31 maggio 2023, in modalita' esclusivamente
telematica. Il raggiungimento dell'obiettivo di servizio e'
certificato dal singolo comune e puo' essere assolto attraverso
l'intervento diretto dell'ente stesso o attraverso il trasferimento
di maggiori risorse all'ambito territoriale sociale di appartenenza o
ad altra forma associata, sotto forma di assegnazione vincolata al
potenziamento dei servizi sociali dell'ambito di appartenenza.
4. In caso di accertato mancato raggiungimento, in tutto o in
parte, degli obiettivi di servizio assegnati, ovvero in assenza della
comunicazione di cui al comma 3, con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, su proposta della Commissione tecnica
per i fabbisogni standard e previa intesa in Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali, sono individuati i comuni e le somme da
recuperare a valere sul Fondo di solidarieta' comunale attribuito ai
medesimi comuni per l'anno seguente a quello di riferimento o, in
caso di insufficienza dello stesso, secondo le modalita' di cui ai
commi 128 e 129, dell'articolo, 1 della legge n. 228, del 2012.
Il presente decreto e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 ottobre 2022
Il Presidente: Draghi
Registrato alla Corte dei conti il 28 novembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 2969
Nota metodologica
Obiettivi di servizio per i servizi sociali e modalita' di
monitoraggio e di rendicontazione delle risorse aggiuntive per i
Comuni delle RSO - Anno 2022
In base al comma 792 dell'articolo 1 della Legge n. 178 del 30
dicembre 2020
5 luglio, 2022
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato 1
Parte di provvedimento in formato grafico
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