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MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 21 ottobre 2020
Modalita' e disciplina di dettaglio per l'applicazione dei nuovi
criteri di classificazione relativi alle convenzioni per l'ufficio di
segretario comunale e provinciale. (20A06534)
(GU n.297 del 30-11-2020)
IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto l'art. 16-ter, comma 11, del decreto-legge 30 dicembre 2019,
n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020,
n. 8;
Considerato che con tale disposizione e' stato approvato il nuovo
criterio di classificazione delle sedi di segreteria convenzionate,
in forza del quale: «La classe di segreteria delle convenzioni
previste dall'art. 98, comma 3, del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e' determinata dalla somma degli
abitanti di tutti i comuni convenzionati»;
Visti, inoltre, i commi 12 e 13 del sopra citato art. 16-ter;
Considerato che, secondo quanto previsto dal comma 12 citato, le
modalita' e la disciplina di dettaglio per l'applicazione dei nuovi
criteri di classificazione, compresa la disciplina della relativa
fase transitoria, sono definite con decreto del Ministro
dell'interno, da adottare con la procedura prevista dall'art. 10,
comma 7, lettera a), del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213,
nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 99 del testo unico di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Considerato che, ai sensi del comma 13 citato, i nuovi criteri di
classificazione sono applicabili solo alle convenzioni stipulate a
decorrere dell'entrata in vigore del presente decreto e che ai
segretari titolari di tali convenzioni, posti in disponibilita', e'
corrisposto il trattamento economico in godimento presso l'ultima
sede di servizio, previsto dal contratto collettivo nazionale di
lavoro di categoria, con esclusione della retribuzione di posizione,
che e' riconosciuta nella misura pari a quella stabilita per il
comune capofila;
Visto l'art. 10, comma 7, lettera a), del decreto-legge 10 ottobre
2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre
2012, n. 213, secondo cui il Ministro dell'interno, su proposta del
Consiglio direttivo per l'Albo nazionale dei segretari comunali e
provinciali, sentita la Conferenza Stato-citta' e autonomie locali,
definisce le modalita' procedurali e organizzative per la gestione
dell'albo dei segretari, nonche' il fabbisogno di segretari comunali
e provinciali;
Ritenuto pertanto necessario provvedere all'individuazione dei
nuovi criteri di classificazione delle sedi di segreteria
convenzionata, secondo i principi e criteri direttivi illustrati in
precedenza;
Vista la proposta del Consiglio direttivo per l'Albo nazionale,
approvata nella seduta del 24 settembre 2020;
Acquisito il parere della Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, espresso nella seduta del 15 ottobre 2020;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. In attuazione dell'art. 16-ter, comma 12, del decreto-legge 30
dicembre 2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 2020, n. 8, si definiscono le modalita' e la disciplina di
dettaglio per l'applicazione dei nuovi criteri di classificazione,
compresa la disciplina della fase transitoria, relativi alle
convenzioni per l'ufficio di segretario comunale e provinciale di cui
all'art. 98, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
stipulate a decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto.
Art. 2
Classificazione delle convenzioni
per l'ufficio di segreteria
1. Le sedi di segreteria convenzionate sono classificate, ai sensi
dell'art. 16-ter, comma 11, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n.
162, convertito, con modificazioni, nella legge 28 febbraio 2020, n.
8, ai fini della nomina del segretario titolare, sulla base della
somma della popolazione di tutti gli enti aderenti alla convenzione.
Possono partecipare ad una medesima convenzione fino a cinque enti.
2. La nomina del segretario e' disposta dal sindaco del comune, o
dal presidente della provincia, avente la piu' elevata
classificazione tra gli enti in convenzione e, a parita' di
classificazione, da quello avente la maggiore popolazione. Tale
comune o provincia assume il ruolo di ente capofila.
3. Le convenzioni per l'ufficio di segretario sono comunicate, ai
sensi dell'art. 98, comma 3, del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, all'albo dei segretari comunali e
provinciali, per la presa d'atto da parte dell'Albo nazionale ovvero
delle sezioni regionali secondo la rispettiva competenza, ai fini
della classificazione della sede e assegnazione del segretario
individuato.
4. Ai sensi del comma 3, sono altresi' comunicate le modifiche alle
convenzioni, per la presa d'atto finalizzata all'eventuale nuova
classificazione della sede e alla conferma dell'assegnazione del
segretario titolare. La presa d'atto e' rigettata, in applicazione di
quanto stabilito dall'art. 99, comma 2, del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, se, a seguito di un
incremento del numero degli enti partecipanti alla convenzione, il
segretario titolare non dovesse risultare piu' in possesso dei
requisiti previsti per la titolarita' della sede convenzionata di
nuova classificazione.
5. In caso di riduzione del numero degli enti aderenti alla
convenzione, il segretario gia' assegnato conserva, in applicazione
di quanto stabilito dall'art. 99, comma 2, del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la titolarita' della sede
convenzionata risultante dalla modifica, anche qualora iscritto in
una fascia professionale superiore a quella corrispondente alla
relativa somma delle popolazioni. In tal caso, il segretario puo'
richiedere, con il consenso dell'ente capofila, il collocamento in
disponibilita'.
Art. 3
Inquadramento giuridico e trattamento economico
del segretario titolare di sede convenzionata
1. L'inquadramento giuridico ed il trattamento economico del
segretario titolare di sede convenzionata e' determinato dalla
classificazione della sede al momento dell'assegnazione o della
conferma, in base alla disciplina contrattuale vigente.
2. Gli istituti giuridici ed economici connessi allo svolgimento
del rapporto di servizio del segretario titolare di sede
convenzionata sono applicati dall'ente capofila. La convenzione
disciplina anche le modalita' di riparto tra gli enti dell'onere per
il trattamento economico del segretario titolare della sede
convenzionata. Ai fini del rispetto dei valori soglia di cui all'art.
33, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito con
modificazioni dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, ciascun comune
computa nella spesa di personale la quota a proprio carico e, per il
comune capofila, non rilevano le entrate correnti derivanti dai
rimborsi effettuati dai comuni convenzionati a seguito del riparto
della predetta spesa.
3. Alla scadenza della convenzione, ovvero in caso di scioglimento
anticipato, il segretario conserva la titolarita' della sede
dell'ente capofila, in applicazione di quanto stabilito dall'art. 99,
comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, anche qualora iscritto in una fascia professionale
superiore a quella corrispondente alla popolazione di tale ente. In
tal caso, il segretario puo' richiedere, con il consenso dell'ente
capofila, il collocamento in disponibilita'.
Art. 4
Trattamento economico del segretario
in caso di collocamento in disponibilita'
1. Il trattamento economico dei segretari di sedi convenzionate
sulla base dei nuovi criteri, che vengono collocati in
disponibilita', e' definito dall'art. 16-ter, comma 13, del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, nella legge 28 febbraio 2020, n. 8.
2. Il segretario in disponibilita', nominato titolare di una sede
di segreteria convenzionata, in caso di successiva e nuova
classificazione di tale sede, fermo restando quanto previsto dagli
articoli 2, comma 5, e 3, comma 3, decade dal beneficio della
conservazione del trattamento economico, di cui all'art. 43, comma 2,
del C.C.N.L. del 16 maggio 2001.
Art. 5
Disciplina transitoria delle convenzioni gia' stipulate
1. Le sedi di segreteria convenzionate per le quali l'assegnazione
del segretario titolare sia avvenuta prima dell'entrata in vigore del
presente decreto restano classificate, sino alla naturale scadenza,
secondo la popolazione del comune appartenente alla convenzione che
ha disposto la nomina ai sensi dell'art. 99, comma 2, del testo unico
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. In caso di
modificazione del numero degli enti aderenti alla convenzione si
applica l'art. 2, commi 4 e 5.
2. Alla scadenza delle convenzioni di cui al comma 1 ovvero in caso
di scioglimento anticipato, il segretario conserva la titolarita'
della sede dell'ente capofila in applicazione di quanto stabilito
dall'art. 99, comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, anche qualora iscritto in una fascia
professionale superiore a quella corrispondente alla popolazione di
tale ente. In tal caso, il segretario puo' richiedere, con il
consenso dell'ente capofila, il collocamento in disponibilita'.
3. Ai segretari titolari delle sedi convenzionate di cui al comma 1
che vengono collocati in disponibilita' e' corrisposto il trattamento
economico in godimento presso l'ultima sede di servizio, secondo i
criteri previsti dalla contrattazione collettiva.
Art. 6
Disposizioni di chiusura
1. Il presente decreto e' inviato alla Corte dei conti per la
prescritta registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 21 ottobre 2020
Il Ministro: Lamorgese
Registrato alla Corte dei conti il 12 novembre 2020
Ministero dell'interno, foglio n. 3033
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