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MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 1 ottobre 2020, n. 163
Regolamento concernente modifiche al decreto del Ministro della
giustizia 12 agosto 2015, n. 144, recante disposizioni per il
conseguimento e il mantenimento del titolo di avvocato specialista,
ai sensi dell'articolo 9 della legge 31 dicembre 2012, n. 247.
(20G00188)
(GU n.308 del 12-12-2020)
Vigente al: 27-12-2020
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Visto l'articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2012, n. 247;
Visto l'articolo 9, comma 1, della legge 31 dicembre 2012, n. 247;
Visto il decreto del Ministro della giustizia 12 agosto 2015, n.
144, concernente «Regolamento recante disposizioni per il
conseguimento e il mantenimento del titolo di avvocato specialista, a
norma dell'articolo 9 della legge 31 dicembre 2012, n. 247»;
Ritenuto che il predetto regolamento deve essere modificato in
conformita' alla sentenza del Consiglio di Stato, Sez. IV, n.
5575/2017, depositata il 28 novembre 2017, con la quale sono state
confermate le sentenze del T.A.R. per il Lazio che avevano
parzialmente annullato il decreto del Ministro della giustizia 12
agosto 2015, n. 144, limitatamente alle disposizioni relative
all'elenco dei settori di specializzazione e alla disciplina del
colloquio diretto ad accertare la comprovata esperienza necessaria
per ottenere il titolo di specialista anche in assenza del compimento
dei previsti percorsi formativi specialistici;
Acquisito il parere del Consiglio nazionale forense, espresso il 10
ottobre 2018;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 5 dicembre 2019;
Acquisiti i pareri delle Commissioni parlamentari competenti;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri
effettuata in data 31 luglio 2020;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Modifiche al decreto del Ministro della giustizia 12 agosto 2015, n.
144
1. Al decreto del Ministro della giustizia 12 agosto 2015, n. 144,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, il comma 3 e' soppresso;
b) l'articolo 3 e' sostituito dal seguente:
«Art. 3. (Settori di specializzazione). - 1. L'avvocato puo'
conseguire il titolo di specialista in non piu' di due dei seguenti
settori di specializzazione:
a) diritto civile;
b) diritto penale;
c) diritto amministrativo;
d) diritto del lavoro e della previdenza sociale;
e) diritto tributario, doganale e della fiscalita'
internazionale;
f) diritto internazionale;
g) diritto dell'Unione europea;
h) diritto dei trasporti e della navigazione;
i) diritto della concorrenza;
l) diritto dell'informazione, della comunicazione digitale e
della protezione dei dati personali;
m) diritto della persona, delle relazioni familiari e dei
minorenni;
n) tutela dei diritti umani e protezione internazionale;
o) diritto dello sport.
2. Nei settori di cui alle lettere a), b) e c) il titolo di
specialista si acquisisce a seguito della frequenza con profitto dei
percorsi formativi ovvero dell'accertamento della comprovata
esperienza relativamente ad almeno uno degli indirizzi di
specializzazione indicati nei commi 3, 4 e 5, in conformita' alle
disposizioni del presente regolamento.
3. Al settore del diritto civile afferiscono i seguenti
indirizzi:
a) diritto successorio;
b) diritti reali, condominio e locazioni;
c) diritto dei contratti;
d) diritto della responsabilita' civile, della
responsabilita' professionale e delle assicurazioni;
e) diritto agrario;
f) diritto commerciale e societario;
g) diritto industriale, della proprieta' intellettuale e
dell'innovazione tecnologica;
h) diritto della crisi di impresa e dell'insolvenza;
i) diritto dell'esecuzione forzata;
l) diritto bancario e dei mercati finanziari;
m) diritto dei consumatori.
4. Al settore del diritto penale afferiscono i seguenti
indirizzi:
a) diritto penale della persona;
b) diritto penale della pubblica amministrazione;
c) diritto penale dell'ambiente, dell'urbanistica e
dell'edilizia;
d) diritto penale dell'economia e dell'impresa;
e) diritto penale della criminalita' organizzata e delle
misure di prevenzione;
f) diritto dell'esecuzione penale;
g) diritto penale dell'informazione, di internet e delle
nuove tecnologie.
5. Al settore del diritto amministrativo afferiscono i seguenti
indirizzi:
a) diritto del pubblico impiego e della responsabilita'
amministrativa;
b) diritto urbanistico, dell'edilizia e dei beni culturali;
c) diritto dell'ambiente e dell'energia;
d) diritto sanitario;
e) diritto dell'istruzione;
f) diritto dei contratti pubblici e dei servizi di interesse
economico generale;
g) diritto delle autonomie territoriali e del contenzioso
elettorale;
h) contabilita' pubblica e contenzioso
finanziario-statistico.»;
c) all'articolo 5, comma 1, aggiungere, in fine, il seguente
periodo: «L'avvocato specialista puo' chiedere che nell'elenco siano
specificati l'indirizzo o gli indirizzi di cui all'articolo 3, comma
2, sino a un massimo di tre per ciascun settore.»;
d) all'articolo 6, comma 4, sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) le parole «colloquio sulle materie comprese nel settore di
specializzazione» sono sostituite dalle parole «colloquio per
l'esposizione e la discussione dei titoli presentati e della
documentazione prodotta a dimostrazione della comprovata esperienza
nei relativi settori e indirizzi di specializzazione a norma degli
articoli 8 e 11.»;
2) sono aggiunti in fine i seguenti periodi: «Il colloquio ha
luogo davanti a una commissione di valutazione composta da tre
avvocati iscritti all'albo speciale per il patrocinio davanti alle
giurisdizioni superiori e da due professori universitari di ruolo in
materie giuridiche in possesso di documentata qualificazione nel
settore di specializzazione oggetto delle domande sottoposte a
valutazione nella singola seduta. Il Consiglio nazionale forense
nomina un componente avvocato, i restanti componenti sono nominati
con decreto del Ministro della giustizia. In previsione della seduta
della commissione, il Consiglio nazionale forense e il Ministro della
giustizia individuano i componenti in possesso della necessaria
qualificazione nell'ambito di un elenco tenuto presso il Ministero
della giustizia comprendente tutti i settori di specializzazione.
L'inserimento nell'elenco e' disposto per gli avvocati su
designazione del Consiglio nazionale forense e, per i professori di
ruolo, su designazione del dipartimento di afferenza. Gli avvocati e
i professori universitari rimangono iscritti nell'elenco per un
periodo di quattro anni. La commissione di valutazione e' presieduta
da uno dei membri nominati dal Ministro della giustizia e delibera a
maggioranza dei componenti una proposta motivata di attribuzione del
titolo o di rigetto della domanda. Il colloquio e' diretto ad
accertare l'adeguatezza dell'esperienza maturata nel corso
dell'attivita' professionale e formativa nel settore di
specializzazione in conformita' ai requisiti e ai criteri di cui
all'articolo 8.»;
e) all'articolo 7 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 3, le parole «formazione specialistica orientata
all'esercizio della professione nel settore di specializzazione» sono
sostituite dalle parole «formazione specialistica orientata
all'esercizio della professione nel settore e nell'indirizzo di
specializzazione»;
2) dopo il comma 12, e' aggiunto il seguente comma: «12-bis. Il
corso, di durata complessiva almeno biennale, relativo ad uno dei
settori di specializzazione di cui all'articolo 3, comma 1, lettere
a), b) e c), prevede una parte generale e una parte speciale di
durata non inferiore a un anno destinata alla specializzazione in uno
degli indirizzi afferenti al settore.»;
f) all'articolo 8 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1, lettera b), le parole «quindici per anno» sono
sostituite dalle parole «dieci per anno»;
2) dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente comma: «2.
Nell'accertamento dei requisiti di cui al presente articolo, la
commissione di cui all'articolo 6, comma 4, valuta la congruenza dei
titoli presentati e degli incarichi documentati con il settore e, se
necessario, con l'indirizzo di specializzazione indicati dal
richiedente. Anche in deroga al previsto numero minimo di incarichi
per anno, la commissione tiene conto della natura e della particolare
rilevanza degli incarichi documentati e delle specifiche
caratteristiche del settore e dell'indirizzo di specializzazione»;
g) all'articolo 11, comma 1, sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) le parole «quindici per anno» sono sostituite dalle parole
«dieci per anno»;
2) e' aggiunto in fine il seguente periodo: «Nella valutazione
dei requisiti di cui al presente articolo, si applica quanto previsto
dall'articolo 8, comma 2.».
Art. 2
Disposizioni transitorie e finali
1. La disposizione di cui all'articolo 14, comma 1, del decreto del
Ministro della giustizia 12 agosto 2015, n. 144, si applica anche a
coloro che hanno conseguito nei cinque anni precedenti l'entrata in
vigore del presente regolamento un attestato di frequenza di un corso
avente i requisiti previsti dal medesimo articolo 14, comma 1.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche a coloro che
hanno conseguito un attestato di frequenza di un corso avente i
requisiti previsti dal predetto comma iniziato prima della data di
entrata in vigore del presente regolamento e alla stessa data non
ancora concluso.
3. Il titolo di avvocato specialista puo' essere conferito dal
Consiglio nazionale forense anche in ragione del conseguimento del
titolo di dottore di ricerca, ove riconducibile ad uno dei settori di
specializzazione di cui all'articolo 3 del decreto del Ministro della
giustizia 12 agosto 2015, n. 144, come sostituito dall'articolo 1,
comma 1, lettera b), del presente decreto.
Art. 3
Clausola di invarianza finanziaria
1. Dalle disposizioni del presente decreto non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 1° ottobre 2020
Il Ministro: Bonafede
Visto, il Guardasigilli: Bonafede
Registrato alla Corte dei conti il 20 novembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 2689
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