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DECRETO-LEGGE 20 luglio 2021, n. 103
Misure urgenti per la tutela delle vie d'acqua di interesse culturale
e per la salvaguardia di Venezia, nonche' disposizioni urgenti per la
tutela del lavoro. (21G00114)
(GU n.172 del 20-7-2021)
Vigente al: 21-7-2021
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' e urgenza di adottare
disposizioni per assicurare l'integrita', il decoro e la sicurezza
delle vie d'acqua di interesse culturale o dichiarate monumento
nazionale;
Tenuto conto della proposta del Comitato del patrimonio mondiale
UNESCO di inserire «Venezia e la sua laguna» nella lista dei siti in
pericolo;
Ritenuta la straordinaria necessita' e urgenza di adottare
disposizioni per la salvaguardia di Venezia e della sua laguna, ivi
incluse specifiche misure di limitazione del transito di navi a
tutela delle sue vie urbane d'acqua di interesse culturale;
Ritenuta la straordinaria necessita' e urgenza di adottare
disposizioni che assicurino la continuita' produttiva di stabilimenti
di interesse strategico nazionale e garantiscano contestualmente la
protezione dell'ambiente e della salute e la salvaguardia dei livelli
occupazionali mediante la previsione di misure di sostegno al
reddito;
Ritenuta, altresi', la straordinaria necessita' e urgenza di
adottare disposizioni volte a supportare i lavoratori delle grandi
imprese in crisi mediante la previsione di misure di sostegno al
reddito che, nell'attuale fase di crisi economica, consentano di
evitare i licenziamenti e accompagnare i lavoratori verso un
riassorbimento occupazionale;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri, adottate nelle
riunioni del 13 luglio 2021 e del 15 luglio 2021;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, del
Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, del
Ministro della cultura e del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro del turismo e con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Misure urgenti per la tutela delle vie d'acqua di interesse culturale
e dichiarazione di monumento nazionale delle vie urbane d'acqua di
Venezia.
1. Al fine di assicurare l'integrita', il decoro e la sicurezza
delle vie d'acqua dichiarate monumento nazionale o riconosciute di
interesse culturale ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, le misure di tutela e le
prescrizioni concernenti gli usi non compatibili possono comprendere
anche limitazioni e divieto del transito di navi con specifiche
caratteristiche, riferite alla stazza lorda, alla lunghezza dello
scafo, all'altezza di costruzione e alle emissioni di sostanze
inquinanti.
2. Le vie urbane d'acqua Bacino di San Marco, Canale di San Marco e
Canale della Giudecca di Venezia sono dichiarate monumento nazionale.
In dette vie d'acqua, a decorrere dal 1° agosto 2021 e' vietato il
transito di navi aventi almeno una delle seguenti caratteristiche:
a) stazza lorda superiore a 25.000 GT;
b) lunghezza dello scafo al galleggiamento superiore a 180 metri;
c) air draft superiore a 35 metri, con esclusione delle navi a
propulsione mista vela - motore;
d) impiego di combustibile in manovra con contenuto di zolfo
uguale o superiore allo 0.1 per cento.
3. E' istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili un fondo con una
dotazione di euro 35 milioni per l'anno 2021 e di euro 20 milioni per
l'anno 2022, finalizzato:
a) all'erogazione, nel limite complessivo di euro 30 milioni per
l'anno 2021, di contributi in favore delle compagnie di navigazione,
che, alla data di entrata in vigore del presente decreto, hanno gia'
comunicato l'effettuazione a far data dal 1° agosto 2021 di transiti
nelle vie d'acqua di cui al comma 2, in relazione agli eventuali
maggiori costi sostenuti per la riprogrammazione delle rotte e per i
rimborsi, riconosciuti ai passeggeri che abbiano rinunciato al
viaggio per effetto della riprogrammazione delle rotte, qualora non
indennizzabili sulla base di eventuali contratti di assicurazione;
b) all'erogazione, nel limite complessivo di euro 5 milioni per
l'anno 2021 e di euro 20 milioni per l'anno 2022, di contributi in
favore del gestore del terminal di approdo interessato dal divieto di
transito di cui al comma 2, e delle imprese di cui lo stesso si
avvale.
4. Ove non sia possibile fare ricorso agli strumenti gia' previsti
a legislazione vigente, per il finanziamento di misure di sostegno al
reddito dei lavoratori impiegati dal gestore del terminal di approdo
di cui alla lettera b) del comma 3, dalle imprese autorizzate ai
sensi dell'articolo 16 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, titolari
di contratti d'appalto di attivita' comprese, ai sensi dell'articolo
18, comma 7, ultimo periodo, della medesima legge n. 84 del 1994, nel
ciclo operativo del citato gestore del terminal di approdo, dalle
imprese esercenti i servizi di cui all'articolo 14, comma 1-bis,
della medesima legge n. 84 del 1994, dalle imprese titolari di
concessione ai sensi dell'articolo 36 del codice della navigazione,
dalle imprese autorizzate ad operare ai sensi dell'articolo 68 del
medesimo codice, dalle imprese titolari di concessione ai sensi
dell'articolo 60 del regolamento per la navigazione marittima di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328,
dagli esercenti le attivita' di cui alla legge 4 aprile 1977, n. 135,
nonche' dagli spedizionieri doganali e dalle imprese operanti nel
settore della logistica, la cui attivita' sia connessa al transito
delle navi nelle vie urbane d'acqua di cui al comma 2, il Fondo
sociale per occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e' incrementato
di 5 milioni di euro per l'anno 2021 e di 5 milioni di euro per
l'anno 2022. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono definiti i criteri e le modalita' di utilizzo delle
risorse di cui al presente comma che, in ogni caso, costituiscono
limite di spesa.
5. In relazione alle misure di cui al presente articolo, al fine di
sostenere l'equilibrio del piano economico finanziario della
concessione rilasciata al gestore di cui alla lettera b) del comma 3,
la competente Autorita' di Sistema Portuale puo' procedere, nel
rispetto della normativa europea, alla revisione del predetto piano,
tenendo conto dei contributi riconosciuti ai sensi della predetta
lettera b) del comma 3 e ferma restando la sostenibilita' di tale
revisione per gli equilibri di bilancio dell'Autorita' di sistema
portuale. Ove necessario per il riequilibrio, la revisione della
concessione potra' prevedere la proroga della sua durata e la
riduzione, rateizzazione o rimodulazione del canone concessorio.
6. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro del turismo, da adottare entro
quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono stabilite le modalita' per l'erogazione dei contributi
di cui al comma 3. Il decreto di cui al presente comma tiene conto
anche dei costi cessanti e dei minori costi di esercizio.
7. Agli oneri derivanti dai commi 3 e 4 del presente articolo pari
a 40 milioni per l'anno 2021 e a 25 milioni per l'anno 2022, si
provvede ai sensi dell'articolo 5.
Art. 2
Nomina del Commissario Straordinario per la realizzazione di approdi
temporanei e di interventi complementari per la salvaguardia di
Venezia e della sua laguna
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3 del decreto-legge
1° aprile 2021, n. 45, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
maggio 2021, n. 75, il Presidente dell'Autorita' di Sistema Portuale
del Mare Adriatico Settentrionale di Venezia e' nominato Commissario
straordinario ai sensi e per gli effetti dell'articolo 4, commi da 1
a 4, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, con il compito di
procedere alla progettazione, all'affidamento e all'esecuzione dei
seguenti interventi:
a) realizzazione di punti di attracco temporanei non superiori a
cinque nell'area di Marghera destinati anche alle navi adibite al
trasporto passeggeri di stazza lorda pari o superiore a 25.000 GT;
b) manutenzione dei canali esistenti, previa valutazione di
impatto ambientale;
c) interventi accessori per il miglioramento dell'accessibilita'
nautica e della sicurezza della navigazione.
2. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al presente articolo,
al Commissario straordinario non spetta alcun compenso, gettone di
presenza, indennita' comunque denominata o rimborso di spese.
3. Fermo quanto previsto dai commi 2 e 4 dell'articolo 4 del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, il Commissario straordinario, al
fine di assicurare la celere realizzazione degli interventi di cui al
comma 1, con proprio provvedimento puo' rilasciare, modificare o
integrare le autorizzazioni e le concessioni ai sensi degli articoli
16, 17 e 18 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, nonche' disciplinare
l'utilizzo dei beni demaniali, interessati o coinvolti dalla
realizzazione di detti interventi.
4. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili adottato, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono stabiliti i termini e le attivita'
connesse alla realizzazione degli interventi di cui al comma 1,
nonche' una quota percentuale del quadro economico degli interventi
da realizzare eventualmente da destinare alle spese di supporto
tecnico. Per il supporto tecnico e le attivita' connesse alla
realizzazione di detti interventi, il Commissario si puo' avvalere,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, di strutture
dell'amministrazione centrale o territoriale interessata, nonche' di
societa' controllate direttamente o indirettamente dallo Stato, dalle
Regioni o da altri soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, i cui oneri sono posti a carico dei
quadri economici degli interventi da realizzare nell'ambito della
percentuale individuata ai sensi del primo periodo. Il Commissario
straordinario puo' nominare fino a due sub-commissari. L'eventuale
compenso del sub-commissario da determinarsi in misura non superiore
a quella indicata all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, e' posto a carico del quadro economico
dell'intervento da realizzare, nell'ambito della quota percentuale
individuata ai sensi del primo periodo. I quadri economici di cui al
presente comma sono desumibili dal sistema di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
5. Per le finalita' del presente articolo e' autorizzata la spesa
di 2 milioni di euro per l'anno 2021, 8 milioni di euro per l'anno
2022, 15 milioni di euro per l'anno 2023, 42 milioni di euro per
l'anno 2024, 55 milioni di euro per l'anno 2025 e 35 milioni di euro
per l'anno 2026. Ai relativi oneri si provvede ai sensi dell'articolo
5.
Art. 3
Trattamento di integrazione salariale in favore di imprese di
rilevante interesse strategico nazionale
1. In via eccezionale, le imprese con un numero di lavoratori
dipendenti non inferiore a mille che gestiscono almeno uno
stabilimento industriale di interesse strategico nazionale ai sensi
dell'articolo 1 del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231,
possono presentare domanda di concessione del trattamento ordinario
di integrazione salariale di cui agli articoli 19 e 20 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, per una durata massima di
ulteriori tredici settimane fruibili fino al 31 dicembre 2021.
2. Ai datori di lavoro che presentano domanda di integrazione
salariale ai sensi del comma 1 resta precluso l'avvio delle procedure
di cui agli articoli 4, 5 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223 per
la durata del trattamento di integrazione salariale fruito entro il
31 dicembre 2021. Ai medesimi soggetti di cui al primo periodo resta,
altresi', preclusa nel medesimo periodo, indipendentemente dal numero
dei dipendenti, la facolta' di recedere dal contratto per
giustificato motivo oggettivo ai sensi dell'articolo 3 della legge 15
luglio 1966, n. 604 e restano altresi' sospese le procedure in corso
di cui all'articolo 7 della medesima legge.
3. Le sospensioni e le preclusioni di cui al comma 2 non si
applicano nelle ipotesi di licenziamenti motivati dalla cessazione
definitiva dell'attivita' dell'impresa oppure dalla cessazione
definitiva dell'attivita' di impresa conseguente alla messa in
liquidazione della societa' senza continuazione, anche parziale,
dell'attivita', nei casi in cui nel corso della liquidazione non si
configuri la cessione di un complesso di beni o attivita' che possano
configurare un trasferimento d'azienda o di un ramo di essa ai sensi
dell'articolo 2112 del codice civile o nelle ipotesi di accordo
collettivo aziendale, stipulato dalle organizzazioni sindacali
comparativamente piu' rappresentative a livello nazionale, di
incentivo alla risoluzione del rapporto di lavoro, limitatamente ai
lavoratori che aderiscono al predetto accordo. A detti lavoratori e'
comunque riconosciuto il trattamento di cui all'articolo 1 del
decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22. Sono altresi' esclusi dal
divieto i licenziamenti intimati in caso di fallimento, quando non
sia previsto l'esercizio provvisorio dell'impresa o ne sia disposta
la cessazione. Nel caso in cui l'esercizio provvisorio sia disposto
per uno specifico ramo dell'azienda, sono esclusi dal divieto i
licenziamenti riguardanti i settori non compresi nello stesso.
4. I trattamenti di cui al comma 1 sono concessi nel limite massimo
di spesa pari a 21,4 milioni di euro per l'anno 2021. L'INPS provvede
al monitoraggio del limite di spesa di cui al presente comma. Qualora
dal predetto monitoraggio emerga che e' stato raggiunto anche in via
prospettica il limite di spesa, l'INPS non prende in considerazione
ulteriori domande. Ai relativi oneri si provvede a valere sul Fondo
sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma
1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
Art. 4
Modifiche all'articolo 43-bis del decreto-legge n. 109 del 2018
1. All'articolo 43-bis del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, primo periodo, le parole «Per gli anni 2020 e
2021» sono sostituite dalle seguenti: «Per gli anni 2020, 2021 e
2022» e le parole «negli anni 2019 e 2020» sono sostituite dalle
seguenti: «negli anni 2019, 2020 e 2021»;
b) al comma 1, secondo periodo, le parole «per ciascuno degli
anni 2020 e 2021» sono sostituite dalle seguenti: «per ciascuno degli
anni 2020, 2021 e 2022»;
c) al comma 2, primo periodo, le parole «per ciascuno degli anni
2020 e 2021» sono sostituite dalle seguenti: «per ciascuno degli anni
2020, 2021 e 2022».
Art. 5
Copertura finanziaria
1. Alla copertura degli oneri di cui agli articoli 1 e 2, pari a 42
milioni di euro per l'anno 2021, 33 milioni di euro per l'anno 2022,
15 milioni di euro per l'anno 2023, 42 milioni di euro per l'anno
2024, 55 milioni di euro per l'anno 2025 e 35 milioni di euro per
l'anno 2026, si provvede:
a) quanto a 7 milioni di euro per l'anno 2021, 10 milioni di euro
per l'anno 2022, 13 milioni di euro per l'anno 2024, 20 milioni di
euro per l'anno 2025 e 10 milioni di euro per l'anno 2026, mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;
b) quanto a 15 milioni di euro per l'anno 2021, 5 milioni di euro
per l'anno 2022, 14 milioni di euro per l'anno 2024, 20 milioni di
euro per l'anno 2025 e 10 milioni di euro per l'anno 2026, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
c) quanto a 18 milioni di euro per l'anno 2021 e 10 milioni di
euro per l'anno 2022, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del Programma Fondi di
riserva e speciali della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'economia e delle finanze per 5 milioni di euro per
l'anno 2021, l'accantonamento relativo al Ministero per i beni e le
attivita' culturali per 5 milioni di euro per ciascuno degli anni
2021 e 2022 e l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per 8 milioni di euro per l'anno 2021
e 5 milioni di euro per l'anno 2022;
d) quanto a 2 milioni di euro per l'anno 2021, 8 milioni di euro
per l'anno 2022 e 15 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2023
al 2026, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell'ambito del Programma Fondi di riserva e
speciali della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'economia e delle finanze per 5 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2023 al 2026 e l'accantonamento relativo al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per 2 milioni di euro
per l'anno 2021, 8 milioni di euro per l'anno 2022 e 10 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2026.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 6
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 20 luglio 2021
MATTARELLA
Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri
Giovannini, Ministro delle
infrastrutture e della mobilita'
sostenibili
Franceschini, Ministro della
cultura
Orlando, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali
Garavaglia, Ministro del turismo
Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Cartabia
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