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LEGGE 29 luglio 2021, n. 108
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e
resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture
amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure.
(21G00118)
(GU n.181 del 30-7-2021 - Suppl. Ordinario n. 26)
Vigente al: 31-7-2021
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
1. Il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del
Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure, e' convertito in legge con le
modificazioni riportate in allegato alla presente legge.
2. Al fine di monitorare l'efficace attuazione dei progetti
previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e il
rispetto dei termini entro i quali i progetti medesimi devono essere
completati sulla base del calendario concordato con le istituzioni
europee, il Governo fornisce alle Commissioni parlamentari competenti
le informazioni e i documenti utili per esercitare il controllo
sull'attuazione del PNRR e del Piano nazionale per gli investimenti
complementari al PNRR di cui al decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101.
3. Il Governo fornisce altresi' alle Commissioni parlamentari
competenti i dati, gli atti, le informazioni e i documenti necessari
allo svolgimento dei loro compiti, anche al fine di prevenire, di
rilevare e di correggere eventuali criticita' relative all'attuazione
del PNRR.
4. Il Governo trasmette, inoltre, alle Commissioni parlamentari
competenti i documenti, riguardanti le materie di competenza delle
medesime, inviati agli organi dell'Unione europea relativamente
all'attuazione del PNRR.
5. Sulla base delle informazioni ricevute e dell'attivita'
istruttoria svolta, anche in forma congiunta, con le modalita'
definite dalle intese di cui al comma 7, le Commissioni parlamentari
competenti:
a) monitorano lo stato di realizzazione del PNRR e i progressi
compiuti nella sua attuazione, anche con riferimento alle singole
misure, con particolare attenzione al rispetto e al raggiungimento
degli obiettivi inerenti alle priorita' trasversali del medesimo
Piano, quali il clima, il digitale, la riduzione dei divari
territoriali, la parita' di genere e i giovani;
b) formulano osservazioni ed esprimono valutazioni utili ai fini
della migliore attuazione del PNRR nei tempi previsti.
6. Le Camere possono stipulare con il Ministero dell'economia e
delle finanze una convenzione per disciplinare le modalita' di
fruizione dei dati di monitoraggio rilevati dal Sistema informativo
unitario «ReGiS».
7. I Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica, al fine di favorire lo svolgimento congiunto
dell'attivita' istruttoria utile al controllo parlamentare e di
potenziare la capacita' di approfondimento dei profili tecnici della
contabilita' e della finanza pubblica da parte delle Commissioni
parlamentari competenti, adottano intese volte a promuovere le
attivita' delle Camere, anche in forma congiunta, nonche'
l'integrazione delle attivita' svolte dalle rispettive strutture di
supporto tecnico.
8. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 29 luglio 2021
MATTARELLA
Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri
Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze
Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione
Colao, Ministro per l'innovazione
tecnologica e la transizione digitale
Cingolani, Ministro della transizione
ecologica
Franceschini, Ministro della cultura
Giovannini, Ministro delle
infrastrutture e della mobilita'
sostenibili
Visto, il Guardasigilli: Cartabia
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 31 maggio 2021, n. 77
Testo del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (in Gazzetta Ufficiale
- Serie generale - n. 129 del 31 maggio 2021 - Edizione
straordinaria), coordinato con la legge di conversione 29 luglio
2021, n. 108 (in questo stesso S.O.), recante: «Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento
delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure.». (21A04731)
(GU n.181 del 30-7-2021 - Suppl. Ordinario n. 26)
Vigente al: 30-7-2021
Parte I
Governance per il PNRR
Titolo I
SISTEMA DI COORDINAMENTO, GESTIONE, ATTUAZIONE, MONITORAGGIO E CONTROLLO DEL PNRR
Avvertenza
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
Nella Gazzetta Ufficiale del 12 agosto 2021 si procedera' alla
ripubblicazione del presente testo coordinato, corredato delle
relative note.
Art. 1
Principi, finalita' e definizioni
1. Il presente decreto definisce il quadro normativo nazionale
finalizzato a semplificare e agevolare la realizzazione dei traguardi
e degli obiettivi stabiliti dal Piano Nazionale di Ripresa e
Resilienza, di cui al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, dal Piano nazionale per
gli investimenti complementari di cui al decreto-legge 6 maggio 2021,
n. 59, nonche' dal Piano Nazionale Integrato per l'Energia e il Clima
2030 di cui al Regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e
del Consiglio dell'11 dicembre 2018.
2. Ai fini del presente decreto e della sua attuazione assume
preminente valore l'interesse nazionale alla sollecita e puntuale
realizzazione degli interventi inclusi nei Piani indicati al comma 1,
nel pieno rispetto degli standard e delle priorita' dell'Unione
europea in materia di clima e di ambiente.
3. Le disposizioni contenute nel presente decreto, in quanto
direttamente attuative degli obblighi assunti in esecuzione del
Regolamento (UE) 2021/241, sono adottate nell'esercizio della
competenza legislativa esclusiva in materia di rapporti dello Stato
con l'Unione europea di cui all'articolo 117, secondo comma, lettera
a), della Costituzione e definiscono, ai sensi dell'art. 117, secondo
comma, lettera m) della Costituzione, livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere
garantiti su tutto il territorio nazionale.
4. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Cabina di regia», l'((organo)) con poteri di indirizzo
politico, impulso e coordinamento generale sull'attuazione degli
interventi del PNRR;
b) «Fondo di Rotazione del Next Generation EU-Italia», il fondo
di cui all'articolo 1, ((commi 1037 e seguenti)), della legge 30
dicembre 2020, n. 178;
c) «PNC», ((il Piano)) nazionale per gli investimenti
complementari al PNRR, di cui all'articolo 1 del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59, finalizzato ad integrare con risorse nazionali
gli interventi del PNRR;
d) «PNRR», il Piano nazionale di ripresa e resilienza presentato
alla Commissione europea ai sensi ((degli articoli)) 18 e seguenti
del Regolamento (UE) 2021/241;
e) «interventi del PNRR», gli investimenti e le riforme previste
dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza;
f) «Regolamento (UE) 2021/241», ((il regolamento del)) Parlamento
europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il
dispositivo per la ripresa e la resilienza;
g) «Segreteria tecnica», ((la struttura)) costituita presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri per il supporto alle attivita'
della Cabina di regia e del Tavolo permanente;
h) «Semestre europeo», il processo definito all'articolo 2 bis
del Regolamento (CE) n. 1466/97;
i) «Servizio centrale per il PNRR», ((la struttura)) dirigenziale
di livello generale istituita presso il Ministero dell'Economia e
delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato;
l) «amministrazioni centrali titolari di interventi previsti nel
PNRR», ((i Ministeri e le strutture)) della Presidenza del Consiglio
dei ministri responsabili dell'attuazione delle riforme e degli
investimenti previsti nel PNRR;
m) «Sistema Nazionale di e-Procurement», il sistema di cui
all'articolo 1, comma 1 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, ((con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;))
n) «Sogei S.p.A.», la Societa' Generale d'Informatica S.p.A. di
cui all' articolo 83, comma 15, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, societa' in house del Ministero dell'Economia e delle Finanze;
o) «soggetti attuatori», ((i soggetti pubblici)) o privati che
provvedono alla realizzazione degli interventi previsti dal PNRR;
p) «Tavolo permanente» il Tavolo permanente per il partenariato
economico, sociale e territoriale, organo con funzioni consultive
nelle materie e per le questioni connesse all'attuazione del PNRR;
q) «Unita' di audit», ((la struttura)) che svolge attivita' di
controllo sull'attuazione del PNRR ai sensi del Regolamento (UE)
2021/241;
r) «Unita' di missione», l'Unita' di missione di cui all'articolo
1, comma 1050 della Legge 30 dicembre 2020, n. 178, struttura che
svolge funzioni di valutazione e monitoraggio degli interventi del
PNRR;
s) «PNIEC», ((il Piano nazionale integrato per l'energia e il
clima)), predisposto in attuazione del Regolamento (UE) 2018/1999 del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018.
Art. 2
Cabina di regia
1. E' istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri la
Cabina di regia per il Piano nazionale di ripresa e resilienza,
presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri, alla quale
partecipano i Ministri e i Sottosegretari di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri competenti in ragione delle tematiche
affrontate in ciascuna seduta. ((In relazione alle specifiche
esigenze connesse alla necessita' di assicurare la continuita'
dell'azione amministrativa, garantendo l'apporto delle
professionalita' adeguate al raggiungimento degli obiettivi riferiti
al Piano di cui al presente comma, per il medesimo periodo in cui
resta operativa la Cabina di regia di cui al primo periodo e comunque
non oltre il 31 dicembre 2026, e' sospesa l'applicazione di
disposizioni che, con riguardo al personale che a qualunque titolo
presta la propria attivita' lavorativa presso le amministrazioni di
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, con esclusione del personale che ha raggiunto il limite di
eta' per il collocamento a riposo dei dipendenti pubblici, titolari
di interventi previsti nel PNRR, ovvero nel Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui all'articolo 1 del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, determinano il rientro del medesimo personale
presso l'amministrazione statale di provenienza. Resta ferma la
possibilita' di revoca dell'incarico, o di non rinnovo dello stesso,
ai sensi della vigente disciplina.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 2 della legge 23
agosto 1988, n. 400,)) la Cabina di regia esercita poteri di
indirizzo, impulso e coordinamento generale sull'attuazione degli
interventi del PNRR. Il Presidente del Consiglio dei ministri puo'
delegare a un Ministro o a un Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri lo svolgimento di specifiche
attivita'. La Cabina di regia in particolare:
a) elabora indirizzi e linee guida per l'attuazione degli
interventi del PNRR, anche con riferimento ai rapporti con i diversi
livelli territoriali;
b) effettua la ricognizione periodica e puntuale sullo stato di
attuazione degli interventi, anche mediante la formulazione di
indirizzi specifici sull'attivita' di monitoraggio e controllo svolta
dal Servizio centrale per il PNRR, di cui all'articolo 6;
c) esamina, previa istruttoria della Segreteria tecnica di cui
all'articolo 4, le tematiche e gli specifici profili di criticita'
segnalati dai Ministri competenti per materia e, con riferimento alle
questioni di competenza regionale o locale, dal Ministro per gli
affari regionali e le autonomie e dalla Conferenza delle regioni e
delle province autonome;
d) effettua, anche avvalendosi dell'Ufficio per il programma di
governo, il monitoraggio degli interventi che richiedono adempimenti
normativi e segnala all'Unita' per la razionalizzazione e il
miglioramento della regolazione di cui all'articolo 5 l'eventuale
necessita' di interventi normativi idonei a garantire il rispetto dei
tempi di attuazione;
e) trasmette alle Camere con cadenza semestrale, per il tramite
del Ministro per i rapporti con il Parlamento, una relazione sullo
stato di attuazione del PNRR, recante le informazioni di cui
all'articolo 1, comma 1045, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
nonche', anche su richiesta delle Commissioni parlamentari, ogni
elemento utile a valutare lo stato di avanzamento degli interventi,
il loro impatto e l'efficacia rispetto agli obiettivi perseguiti,
((con specifico riguardo alle politiche di sostegno per l'occupazione
e per l'integrazione socio-economica dei giovani, alla parita' di
genere e alla partecipazione delle donne al mercato del lavoro;
f) riferisce periodicamente al)) Consiglio dei ministri sullo
stato di avanzamento degli interventi del PNRR;
g) ((trasmette, per il tramite, rispettivamente, del Ministro per
gli affari regionali e le autonomie e della Segreteria tecnica di cui
all'articolo 4 del presente decreto, la relazione periodica di cui
alla lettera e) del presente comma alla Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e al
Tavolo permanente di cui all'articolo 3 del presente decreto, i quali
sono costantemente aggiornati dagli stessi circa lo stato di
avanzamento degli interventi e le eventuali criticita' attuative;))
h) promuove il coordinamento tra i diversi livelli di governo e
propone, ove ne ricorrano le condizioni, l'attivazione dei poteri
sostitutivi di cui all'articolo 12;
i) assicura la cooperazione con il partenariato economico,
sociale e territoriale mediante il Tavolo permanente di cui
all'articolo 3;
l) promuove attivita' di informazione e comunicazione
((coerenti)) con l'articolo 34 del Regolamento (UE) 2021/241.
3. Alle sedute della Cabina di regia partecipano i Presidenti
((delle Regioni)) e delle Province autonome di Trento e di Bolzano
quando sono esaminate questioni di competenza di una singola regione
o provincia autonoma, ((ovvero il Presidente della Conferenza delle
regioni e delle province autonome, quando sono esaminate questioni
che riguardano piu' regioni o province autonome, ovvero il Presidente
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani e il Presidente
dell'Unione delle province d'Italia quando sono esaminate questioni
di interesse locale;)) in tali casi alla seduta partecipa sempre il
Ministro per gli affari regionali e le autonomie, che puo'
presiederla su delega del Presidente del Consiglio dei ministri. Alle
sedute della Cabina di regia possono essere inoltre invitati, in
dipendenza della tematica affrontata, i rappresentanti dei soggetti
attuatori e dei rispettivi organismi associativi e i referenti o
rappresentanti del ((partenariato economico, sociale e
territoriale.))
4. Il Comitato interministeriale per la transizione digitale di cui
all'articolo 8 del decreto-legge 1° marzo 2021 n. 22, convertito con
modificazioni dalla legge 22 aprile 2021, n. 55 e il Comitato
interministeriale per la transizione ecologica di cui all'articolo
57-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, svolgono,
sull'attuazione degli interventi del PNRR, nelle materie di
rispettiva competenza, le funzioni di indirizzo, impulso e
coordinamento tecnico, tenendo informata la Cabina di regia che ha la
facolta' di partecipare attraverso un delegato. Le amministrazioni
centrali titolari di interventi previsti nel PNRR possono sottoporre
alla Cabina di regia l'esame delle questioni che non hanno trovato
soluzione all'interno del Comitato interministeriale.
5. Negli ambiti in cui le funzioni statali di programmazione e
attuazione degli investimenti previsti nel PNRR e nel Piano nazionale
complementare al PNRR richiedano il coordinamento con l'esercizio
delle competenze costituzionalmente attribuite alle regioni, alle
province autonome di Trento e di Bolzano e agli enti locali, e al
fine di assicurarne l'armonizzazione con gli indirizzi della Cabina
di regia di cui al comma 2, del ((Comitato interministeriale per la
transizione ecologica di cui all'articolo)) 57-bis del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e del Comitato interministeriale
((per la transizione digitale)) di cui all'articolo 8, comma 2, del
decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, ((e con la programmazione dei
fondi strutturali e di investimento europei per gli anni 2021-2027,))
il Ministro per gli affari regionali e le autonomie partecipa alle
sedute della Cabina di regia e dei Comitati predetti e, su impulso di
questi, promuove le conseguenti iniziative anche in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano nonche' di Conferenza
unificata. Nei casi di cui al primo periodo, quando si tratta di
materie nelle quali le regioni e le province autonome vantano uno
specifico interesse, ai predetti Comitati partecipa anche il
Presidente della Conferenza delle regioni e delle province autonome.
6. All'articolo 57-bis, comma 7, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 le parole «composto da un rappresentante della
Presidenza del Consiglio dei ministri» sono sostituite dalle
seguenti: «composto da due rappresentanti della Presidenza del
Consiglio dei ministri, di cui uno nominato dal Ministro per gli
affari regionali e le autonomie,».
6-((bis. Il Presidente del Consiglio dei ministri puo' deferire
singole questioni al Consiglio dei ministri perche' stabilisca le
direttive alle quali la Cabina di regia deve attenersi, nell'ambito
delle norme vigenti. Le amministrazioni di cui al comma 1
dell'articolo 8 assicurano che, in sede di definizione delle
procedure di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40 per
cento delle risorse allocabili territorialmente, anche attraverso
bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali gia' previste nel PNRR. Il Dipartimento per
le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri,
attraverso i dati rilevati dal sistema di monitoraggio attivato dal
Servizio centrale per il PNRR di cui all'articolo 6, verifica il
rispetto del predetto obiettivo e, ove necessario, sottopone gli
eventuali casi di scostamento alla Cabina di regia, che adotta le
occorrenti misure correttive e propone eventuali misure
compensative.))
Art. 3
Tavolo permanente per il partenariato economico, sociale e
territoriale
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ((entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto,)) e' istituito il Tavolo permanente
per il partenariato economico, sociale e territoriale, composto da
rappresentanti delle parti sociali, del Governo, delle Regioni, delle
Province autonome di Trento e di Bolzano, degli Enti locali e dei
rispettivi organismi associativi ((nonche' di Roma capitale)), delle
categorie produttive e sociali, del sistema dell'universita' e della
ricerca e della societa' civile ((nonche' delle organizzazioni della
cittadinanza attiva. I componenti)) sono individuati sulla base della
maggiore rappresentativita', della comprovata esperienza e competenza
e di criteri oggettivi e predefiniti da individuare con il decreto di
cui al primo periodo. Ai componenti non spettano compensi, gettoni di
presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
2. Il Tavolo permanente svolge funzioni consultive nelle materie e
per le questioni connesse all'attuazione del PNRR. Il Tavolo
permanente puo' segnalare collaborativamente alla Cabina di regia di
cui all'articolo 2 e al Servizio centrale per il PNRR di cui
all'articolo 6 ogni profilo ritenuto rilevante per la realizzazione
del PNRR anche al fine di favorire il superamento di circostanze
ostative e agevolare l'efficace e celere attuazione degli interventi.
Art. 4
Segreteria tecnica presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ai sensi
dell'articolo 7, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303 e' costituita una struttura con funzioni di segreteria tecnica
per il supporto alle attivita' della Cabina di regia e del Tavolo
permanente, la cui durata temporanea e' superiore a quella del
Governo che la istituisce e si protrae fino al completamento del PNRR
e comunque non oltre il 31 dicembre 2026. La Segreteria tecnica opera
in raccordo con il Dipartimento per il coordinamento amministrativo,
il Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica e l'Ufficio per il programma di governo.
2. La Segreteria tecnica di cui al presente articolo:
a) supporta la Cabina di regia e il Tavolo permanente
nell'esercizio delle rispettive funzioni;
b) elabora periodici rapporti informativi alla Cabina di regia
sulla base dell'analisi e degli esiti del monitoraggio
sull'attuazione del PNRR comunicati dal Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato;
c) individua e segnala al Presidente del Consiglio dei ministri
le azioni utili al superamento delle criticita' segnalate dai
Ministri competenti per materia;
d) acquisisce dal Servizio centrale per il PNRR ((di cui
all'articolo 6)) le informazioni e i dati di attuazione del PNRR a
livello di ciascun progetto, ivi compresi quelli relativi al rispetto
((dei tempi programmati)) ed a eventuali criticita' rilevate nella
fase di attuazione degli interventi;
e) ove ne ricorrano le condizioni all'esito dell'istruttoria
svolta, segnala al Presidente del Consiglio dei ministri i casi da
valutare ai fini dell'eventuale esercizio dei poteri sostitutivi di
cui all'articolo 12;
f) istruisce i procedimenti relativi all'adozione di decisioni
finalizzate al superamento del dissenso di cui all'articolo 13 e
all'articolo 44.
3. Per le finalita' di cui al presente articolo e' autorizzata la
spesa di euro 200.000 per l'anno 2021 e di euro 400.000 per ciascuno
degli anni dal 2022 al 2026, aggiuntivi rispetto agli eventuali
ulteriori stanziamenti che verranno definiti a valere sul bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi
dell'art. 7, comma 4, del ((decreto legislativo 30 luglio)) 1999, n.
303. Ai relativi oneri si provvede ai sensi dell'articolo 16.
((Art. 4 bis
Misure per il supporto tecnico all'Osservatorio nazionale sulla
condizione delle persone con disabilita' in attuazione del PNRR
1. Al fine di assicurare un adeguato supporto tecnico allo
svolgimento dei compiti istituzionali dell'Osservatorio nazionale
sulla condizione delle persone con disabilita', di cui all'articolo 3
della legge 3 marzo 2009, n. 18, con specifico riferimento al
monitoraggio delle riforme in attuazione del PNRR, la Segreteria
tecnica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
25 ottobre 2018, prorogata da ultimo ai sensi dell'articolo 1, comma
367, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, costituisce struttura ai
sensi dell'articolo 7, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, con durata temporanea superiore a quella del Governo
che la istituisce, ed e' prorogata fino al completamento del PNRR e
comunque non oltre il 31 dicembre 2026.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, il contingente di esperti
della Segreteria tecnica di cui al medesimo comma 1 e' formato da
personale non dirigenziale, in possesso di specifica e adeguata
competenza nell'ambito delle politiche in favore delle persone con
disabilita', in numero non superiore a quindici. Il suddetto
contingente e' composto da personale di ruolo della Presidenza del
Consiglio dei ministri ovvero da personale, collocato fuori ruolo o
in posizione di comando o altra analoga condizione prevista dagli
ordinamenti di appartenenza, proveniente da Ministeri, organi, enti o
istituzioni, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e dell'articolo 17, comma 14,
della legge 15 maggio 1997, n. 127. Il trattamento economico del
personale di cui al presente comma e' corrisposto secondo le
modalita' previste dall'articolo 9, comma 5-ter, del decreto
legislativo n. 303 del 1999. Il contingente puo' essere composto
altresi' da personale di societa' pubbliche partecipate dal Ministero
dell'economia e delle finanze, in base a rapporto regolato mediante
convenzioni stipulate previo parere favorevole del Ministero
dell'economia e delle finanze, ovvero da personale non appartenente
alla pubblica amministrazione ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del
decreto legislativo n. 303 del 1999, il cui trattamento economico e'
stabilito all'atto del conferimento dell'incarico.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, nei
limiti complessivi dello stanziamento di cui al comma 5, sono
definite la modalita' di formazione del contingente di cui al comma 2
e di chiamata del personale nonche' le specifiche professionalita'
richieste.
4. Gli incarichi conferiti ad esperti con provvedimento adottato
prima della data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto sono confermati fino al 31 dicembre 2026.
5. Per le finalita' di cui al presente articolo e' autorizzata la
spesa di 200.000 euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023, aggiuntivi
rispetto allo stanziamento di cui all'articolo 1, comma 368, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178, e di 900.000 euro per ciascuno degli
anni 2024, 2025 e 2026, cui si provvede a valere sul bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri.))
Art. 5
Unita' per la razionalizzazione e il miglioramento della regolazione
e Ufficio per la semplificazione
1. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e' istituita un
a struttura di missione denominata Unita' per la razionalizzazione e
il miglioramento della regolazione.
2. L'Unita', costituita nell'ambito del Dipartimento per gli affari
giuridici e legislativi, ha durata temporanea superiore a quella del
Governo che la istituisce e si protrae fino al completamento del PNRR
e comunque non oltre il 31 dicembre 2026. All'Unita' e' assegnato un
contingente di personale, nei limiti delle risorse di cui al comma 4.
L'Unita' opera in raccordo con il gruppo di lavoro sull'((analisi
dell'impatto della regolamentazione)) (AIR) del ((Nucleo istituito))
presso la Presidenza del Consiglio dei ((ministri ai sensi))
dell'articolo 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144.
3. L'Unita' svolge i seguenti compiti:
a) individua, sulla base delle segnalazioni trasmesse dalla
Cabina di regia di cui all'articolo 2, gli ostacoli all'attuazione
corretta e tempestiva delle riforme e degli investimenti previsti nel
PNRR derivanti dalle disposizioni normative e dalle rispettive misure
attuative e propone rimedi;
b) coordina, anche sulla base delle ((verifiche dell'impatto
della regolamentazione)) di cui all'articolo 14 della legge 28
novembre 2005, n. 246, curate dalle amministrazioni, l'elaborazione
di proposte per superare le disfunzioni derivanti dalla normativa
vigente e dalle relative misure attuative, ((al fine di garantire))
maggiore coerenza ed efficacia della normazione;
c) cura l'elaborazione di un programma di azioni prioritarie ai
fini della razionalizzazione e revisione normativa;
d) promuove e potenzia iniziative di sperimentazione normativa,
anche tramite relazioni istituzionali con analoghe strutture
istituite in Paesi stranieri, europei ed extraeuropei, e tiene in
adeguata considerazione le migliori pratiche di razionalizzazione e
sperimentazione normativa a livello internazionale;
e) riceve e considera ipotesi e proposte di razionalizzazione e
sperimentazione normativa formulate da soggetti pubblici e privati.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo e' autorizzata la
spesa di euro 200.000 per l'anno 2021 e di euro 400.000 per ciascuno
degli anni dal 2022 al 2026, aggiuntivi rispetto agli eventuali
ulteriori stanziamenti che verranno definiti a valere sul bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi
dell'art. 7, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303.
Ai relativi oneri si provvede ai sensi dell'articolo 16.
5. L'Ufficio per la semplificazione del Dipartimento della funzione
pubblica opera in raccordo con l'Unita' di cui all'articolo 1, comma
22-bis, del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, nello svolgimento
dei seguenti compiti:
a) promozione e coordinamento delle attivita' di rafforzamento
della capacita' amministrativa nella gestione delle procedure
complesse rilevanti ai fini del PNRR anche attraverso le task force
di esperti multidisciplinari da allocare nel territorio previste dal
PNRR;
b) promozione e coordinamento degli interventi di semplificazione
e reingegnerizzazione delle procedure e della predisposizione del
catalogo dei procedimenti semplificati e standardizzati previsti nel
PNRR;
c) misurazione e riduzione dei tempi e degli oneri a carico di
cittadini e imprese;
d) promozione di interventi normativi, organizzativi e
tecnologici di semplificazione anche attraverso una Agenda per la
semplificazione condivisa con le regioni, le Province autonome di
Trento e Bolzano e gli enti locali;
e) pianificazione e verifica su base annuale degli interventi di
semplificazione.
Art. 6
Monitoraggio e rendicontazione del PNRR
1. Presso il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato e' istituito un ufficio
centrale di livello dirigenziale generale, denominato Servizio
centrale per il PNRR, con compiti di coordinamento operativo,
monitoraggio, rendicontazione e controllo del PNRR, che rappresenta
il punto di contatto nazionale per l'attuazione del PNRR ai sensi
dell'articolo 22 del Regolamento (UE) 2021/241, conformandosi ai
relativi obblighi di informazione, comunicazione e di pubblicita'. Il
Servizio centrale per il PNRR e' inoltre responsabile della gestione
del Fondo di Rotazione del Next Generation EU-Italia e dei connessi
flussi finanziari, nonche' della gestione del sistema di monitoraggio
sull'attuazione delle riforme e degli investimenti del PNRR,
assicurando il necessario supporto tecnico alle amministrazioni
centrali titolari di interventi previsti nel PNRR di cui all'articolo
8. Il Servizio centrale per il PNRR si articola in sei uffici di
livello dirigenziale non generale e, per l'esercizio dei propri
compiti, puo' avvalersi del supporto di Societa' partecipate dallo
Stato, come previsto all'articolo 9.
2. Nello svolgimento delle funzioni ad esso assegnate, il Servizio
centrale per il PNRR si raccorda con l'Unita' di missione e con gli
Ispettorati competenti della Ragioneria generale dello Stato. Questi
ultimi concorrono al presidio dei processi amministrativi e al
monitoraggio anche finanziario degli interventi del PNRR per gli
aspetti di relativa competenza. A tal fine, sono istituiti presso il
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato cinque posizioni
di funzione dirigenziale di livello non generale di consulenza,
studio e ricerca per le esigenze degli Ispettorati competenti.
3. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
e' autorizzata la spesa di euro 930.000 per l'anno 2021 e di euro
1.859.000 annui a decorrere dall'anno 2022. Ai relativi oneri si
provvede ai sensi dell'articolo 16.
((Art. 6 bis
Piano nazionale dei dragaggi sostenibili
1. Al fine di consentire lo sviluppo dell'accessibilita' marittima
e della resilienza delle infrastrutture portuali ai cambiamenti
climatici e la manutenzione degli invasi e dei bacini idrici, tenendo
conto delle disposizioni del decreto adottato ai sensi dell'articolo
114, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, con decreto del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili e del Ministero per la
transizione ecologica, di concerto con il Ministero della cultura,
previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e' approvato il Piano
nazionale dei dragaggi sostenibili, anche sulla base della
programmazione delle autorita' di sistema portuale e delle regioni
con particolare riferimento ai programmi finanziati dal PNC e di
ulteriori risorse europee, nazionali, regionali e delle autorita' di
sistema portuale. Ai fini della tutela dell'ambiente marino, il Piano
e' attuato tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 109 del
decreto legislativo n. 152 del 2006.
2. Le attivita' di dragaggio nelle infrastrutture portuali del
territorio nazionale e nelle acque marino-costiere sono interventi di
pubblica utilita' e indifferibili e urgenti e costituiscono, ove
occorra, variante al piano regolatore portuale e al piano regolatore
del sistema portuale.
3. L'autorizzazione alle attivita' di dragaggio e' rilasciata a
seguito di un procedimento unico, al quale partecipano tutte le
amministrazioni interessate, svolto nel rispetto dei principi di
semplificazione e con le modalita' stabilite dalla legge 7 agosto
1990, n. 241. Il rilascio dell'autorizzazione avviene con
provvedimento conclusivo della conferenza di servizi di cui
all'articolo 14-ter della citata legge n. 241 del 1990, da convocare
da parte dell'autorita' competente individuata ai sensi del decreto
di cui al comma 2 dell'articolo 109 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e costituisce titolo alla realizzazione dei lavori, in
conformita' al progetto approvato. Il termine massimo per la
conclusione del procedimento unico non puo' essere superiore a
novanta giorni. Resta ferma la disciplina del procedimento di
valutazione di impatto ambientale, laddove richiesta. Le
amministrazioni interessate nell'ambito del nuovo procedimento
autorizzativo svolgono le proprie attivita' con le risorse
finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente.))
Art. 7
Controllo, audit, anticorruzione e trasparenza
1. Presso il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato -
Ispettorato generale per i Rapporti finanziari con l'Unione europea
(IGRUE) e' istituito un ufficio dirigenziale di livello non generale
avente funzioni di audit del PNRR ai sensi dell'articolo 22 paragrafo
2, lettera c), punto ii), del Regolamento (UE) 2021/241. L'ufficio di
cui al primo periodo opera in posizione di indipendenza funzionale
rispetto alle strutture coinvolte nella gestione del PNRR e si
avvale, nello svolgimento delle funzioni di controllo relative a
linee di intervento realizzate a livello territoriale, dell'ausilio
delle Ragionerie territoriali dello Stato.
2. L'Unita' di missione di cui all'articolo 1, comma 1050, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178 provvede, anche in collaborazione con
le amministrazioni di cui all'articolo 8, alla predisposizione e
attuazione del programma di valutazione in itinere ed ex post del
PNRR, assicurando il rispetto degli articoli 19 e 20 del Regolamento
(UE) 2021/241, nonche' la coerenza ((dei relativi obiettivi finali e
intermedi.)) Concorre inoltre alla verifica della qualita' e
completezza dei dati di monitoraggio rilevati dal sistema di cui
all'articolo 1, comma 1043, della legge 31 dicembre 2020, n. 178 e
svolge attivita' di supporto ai fini della predisposizione dei
rapporti e delle relazioni di attuazione e avanzamento del Piano.
((Al fine di avviare tempestivamente le procedure di monitoraggio
degli interventi del PNRR nonche' di esercitare la gestione e il
coordinamento dello stesso, il Ministero dell'economia e delle
finanze, per l'anno 2021, e' autorizzato ad assumere con contratto di
lavoro subordinato a tempo indeterminato, in aggiunta alle vigenti
facolta' assunzionali, nei limiti della vigente dotazione organica,
un contingente di personale non dirigenziale di alta
professionalita', da destinare ai Dipartimenti del tesoro e delle
finanze del medesimo Ministero, pari a 50 unita', da inquadrare
nell'Area III, posizione economica F3, del comparto Funzioni
centrali. Il reclutamento del suddetto contingente di personale e'
effettuato senza il previo svolgimento delle previste procedure di
mobilita' e mediante scorrimento delle vigenti graduatorie di
concorsi pubblici.
2-bis. All'ultimo periodo del comma 3 dell'articolo 3 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3
luglio 2003, n. 227, le parole: «e per i Sottosegretari» sono
soppresse.))
3. L'Unita' di missione si articola in due uffici dirigenziali di
livello non generale. Essa provvede altresi' a supportare le
attivita' di valutazione delle politiche di spesa settoriali di
competenza del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e a
valorizzare il patrimonio informativo relativo alle riforme e agli
investimenti del PNRR anche attraverso lo sviluppo di iniziative di
trasparenza e partecipazione indirizzate alle istituzioni e ai
cittadini. Conseguentemente all'articolo 1, comma 1050, della Legge
30 dicembre 2020, n. 178, le parole ((«, di durata triennale
rinnovabile una sola volta. Al fine di assicurare l'invarianza
finanziaria, e' reso indisponibile nell'ambito della dotazione
organica del Ministero dell'economia e delle finanze un numero di
posti di funzione dirigenziale di livello non generale equivalente
sul piano finanziario»)) sono soppresse.
4. Per le finalita' dell'articolo 6 e del presente articolo, il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato e' autorizzato a conferire n. 7
incarichi di livello dirigenziale non generale ai sensi dell'articolo
19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, anche in
deroga ai limiti ivi previsti, e a bandire apposite procedure
concorsuali pubbliche e ad assumere, in deroga ai vigenti limiti
assunzionali, ((o a ricorrere alle deroghe previste dall'articolo 1,
comma 15, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, per)) le restanti
unita' di livello dirigenziale non generale. ((Per le finalita' di
cui al presente articolo, presso il citato Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato e' istituita una posizione di
funzione dirigenziale di livello generale di consulenza, studio e
ricerca; per le medesime finalita' il Ministero dell'economia e delle
finanze puo' avvalersi del supporto della societa' Studiare Sviluppo
srl, anche per la selezione delle occorrenti professionalita'
specialistiche.))
5. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, con le modalita' di cui
all'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto 1988,
n. 400, si provvede alla ridefinizione, in coerenza con l'articolo 6
e con il presente articolo, dei compiti degli uffici dirigenziali non
generali del Ministero dell'economia e delle finanze, nelle more del
perfezionamento del regolamento di organizzazione del predetto
Ministero, ivi incluso quello degli uffici di diretta collaborazione,
da adottarsi entro il 31 gennaio 2022 con le modalita' di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito
con modificazioni dalla legge 22 aprile 2021 n. 55. In sede di prima
applicazione, gli incarichi dirigenziali di cui all'articolo 6 e
quelli di cui al presente articolo possono essere conferiti anche nel
caso in cui le procedure di nomina siano state avviate prima
dell'adozione del predetto regolamento di organizzazione, ma siano
comunque conformi ai compiti e all'organizzazione del Ministero e
coerenti rispettivamente con le disposizioni dell'articolo 6 e del
presente articolo.
6. Sogei S.p.A. assicura il supporto di competenze tecniche e
funzionali all'amministrazione economica finanziaria per l'attuazione
del PNRR. Per tale attivita' puo' avvalersi di Studiare Sviluppo
s.r.l., secondo le modalita' che saranno definite in specifica
Convenzione, per la selezione di esperti cui affidare le attivita' di
supporto. ((Alla societa' Sogei S.p.A.)) non si applicano le
disposizioni relative ai vincoli in materia di contratti di
collaborazione coordinata e continuativa e la stessa determina i
processi di selezione e assunzione di personale in base a criteri di
massima celerita' ed efficacia, prediligendo modalita' di selezione
basate su requisiti curriculari e su colloqui di natura tecnica,
anche in deroga a quanto previsto dall'articolo 19 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175. Al presente comma si provvede
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente e senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
7. La Corte dei conti esercita il controllo sulla gestione di cui
all'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994 n. 20, svolgendo
in particolare valutazioni di economicita', efficienza ed efficacia
circa l'acquisizione e l'impiego delle risorse finanziarie
provenienti dai fondi di cui al PNRR. Tale controllo si informa a
criteri di cooperazione e di coordinamento con la Corte dei conti
europea, secondo quanto previsto dall'articolo 287, paragrafo 3 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea. ((La Corte dei conti
riferisce, almeno semestralmente, al Parlamento sullo stato di
attuazione del PNRR, in deroga a quanto previsto dall'articolo 3,
comma 6, della legge 14 gennaio 1994, n. 20.))
8. Ai fini del rafforzamento delle attivita' di controllo, anche
finalizzate alla prevenzione ed al contrasto della corruzione, delle
frodi, nonche' ad evitare i conflitti di interesse ed il rischio di
doppio finanziamento pubblico degli interventi, ((ferme restando le
competenze in materia dell'Autorita' nazionale anticorruzione,)) le
amministrazioni centrali titolari di interventi previsti dal PNRR
possono stipulare specifici protocolli d'intesa con la Guardia di
Finanza senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
((9. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente
articolo e' autorizzata la spesa di euro 1.255.046 per l'anno 2021 e
di euro 3.428.127 annui a decorrere dall'anno 2022. Ai relativi oneri
si provvede, quanto a euro 218.000 per l'anno 2021 e a euro 436.000
annui a decorrere dall'anno 2022, ai sensi dell'articolo 16 del
presente decreto, quanto a euro 198.346 per l'anno 2021 e a euro
476.027 annui a decorrere dall'anno 2022, mediante corrispondente
riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica,
di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004,
n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004,
n. 307, e, quanto a euro 838.700 per l'anno 2021 e a euro 2.516.100
annui a decorrere dall'anno 2022, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero.))
Art. 8
Coordinamento della fase attuativa
1. Ciascuna amministrazione centrale titolare di interventi
previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle relative attivita'
di gestione, nonche' al loro monitoraggio, rendicontazione e
controllo. A tal fine, nell'ambito della propria autonomia
organizzativa, individua, tra quelle esistenti, la struttura di
livello dirigenziale generale di riferimento ovvero istituisce una
apposita unita' di missione di livello dirigenziale generale fino al
completamento del PNRR, ((e comunque non oltre il)) 31 dicembre 2026,
articolata fino ad un massimo di tre uffici dirigenziali di livello
non generale, adottando, entro 30 giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il relativo
provvedimento di organizzazione interna, con decreto del Ministro di
riferimento, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze.
2. La struttura di cui al comma 1 rappresenta il punto di contatto
con il Servizio centrale per il PNRR per l'espletamento degli
adempimenti previsti dal Regolamento (UE) 2021/241 e, in particolare,
per la presentazione alla Commissione europea delle richieste di
pagamento ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 2 del medesimo
regolamento. La stessa provvede a trasmettere al predetto Servizio
centrale per il PNRR i dati finanziari e di realizzazione fisica e
procedurale degli investimenti e delle riforme, nonche' l'avanzamento
((dell'attuazione dei relativi obiettivi intermedi e finali)),
attraverso le specifiche funzionalita' del sistema informatico di cui
all'articolo 1, comma 1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
3. La medesima struttura vigila affinche' siano adottati criteri di
selezione delle azioni coerenti con le regole e gli obiettivi del
PNRR ed emana linee guida per assicurare la correttezza delle
procedure di attuazione e rendicontazione, la regolarita' della spesa
ed il conseguimento ((degli obiettivi intermedi e finali)) e di ogni
altro adempimento previsto dalla normativa europea e nazionale
applicabile al PNRR. Essa svolge attivita' di supporto nella
definizione, attuazione, monitoraggio e valutazione di programmi e
progetti cofinanziati ovvero finanziati da fondi nazionali, europei e
internazionali, nonche' attivita' di supporto all'attuazione di
politiche pubbliche per lo sviluppo, anche in relazione alle esigenze
di programmazione e attuazione del PNRR.
4. La struttura di cui al comma 1 vigila sulla regolarita' delle
procedure e delle spese e adotta tutte le iniziative necessarie a
prevenire, correggere e sanzionare le irregolarita' e gli indebiti
utilizzi delle risorse. Adotta le iniziative necessarie a prevenire
le frodi, i conflitti di interesse ed evitare il rischio di doppio
finanziamento pubblico degli interventi, anche attraverso i
protocolli d'intesa di cui al comma 13 dell'articolo 7. Essa e'
inoltre responsabile dell'avvio delle procedure di recupero e
restituzione delle risorse indebitamente utilizzate, ovvero oggetto
di frode o doppio finanziamento pubblico.
5. Al fine di salvaguardare il raggiungimento, anche in sede
prospettica, degli obiettivi e dei traguardi, intermedi e finali del
PNRR, i bandi, gli avvisi e gli altri strumenti previsti per la
selezione dei singoli progetti e l'assegnazione delle risorse
prevedono clausole di riduzione o revoca dei contributi, in caso di
mancato raggiungimento, nei tempi assegnati, degli obiettivi
previsti, e di riassegnazione delle somme, fino alla concorrenza
delle risorse economiche previste per i singoli bandi, per lo
scorrimento della graduatorie formatesi in seguito alla presentazione
delle relative domande ammesse al contributo, compatibilmente con i
vincoli assunti con l'Unione europea.
((5-bis. Nell'ambito di un protocollo d'intesa nazionale tra il
Governo e le parti sociali piu' rappresentative, ciascuna
amministrazione titolare di interventi previsti nel PNRR prevede lo
svolgimento di periodici tavoli di settore e territoriali finalizzati
e continui sui progetti di investimento e sulle ricadute economiche e
sociali sulle filiere produttive e industriali nonche' sull'impatto
diretto e indiretto anche nei singoli ambiti territoriali e sulle
riforme settoriali e assicura un confronto preventivo sulle ricadute
dirette o indirette sul lavoro dei suddetti progetti. Per la
partecipazione ai tavoli di settore e territoriali di cui al primo
periodo non spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese
o altri emolumenti comunque denominati.))
6. Per ((l'attuazione dei commi da 1 a 5-bis)) e' autorizzata la
spesa di euro 8.789.000 per l'anno 2021 e di euro 17.577.000 per
ciascuno degli anni dal 2022 al 2026. Ai relativi oneri si provvede
ai sensi dell'articolo 16.
((6-bis. Per le finalita' di cui al comma 1, con particolare
riguardo a quelle strettamente connesse al coordinamento delle
attivita' di gestione nonche' al loro monitoraggio, rendicontazione e
controllo, e allo scopo di consentire di acquisire rapidamente le
risorse di personale occorrenti per garantire il funzionamento e il
monitoraggio sulle relative misure di incentivazione e sostegno al
settore del turismo, il Ministero del turismo puo' svolgere le
procedure di cui all'articolo 7, comma 12, del decreto-legge 1° marzo
2021, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile
2021, n. 55, mediante il ricorso alle modalita' semplificate di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76.))
((6-ter. Per le medesime finalita' di cui al comma 6-bis e per
garantire il conseguimento degli obiettivi e degli interventi di
competenza del Ministero del turismo previsti nel PNRR, con
particolare riguardo a quelle strettamente connesse al coordinamento
delle attivita' di gestione nonche' al loro monitoraggio,
rendicontazione e controllo, essenziali per l'efficace realizzazione
delle misure di sostegno e incentivazione del settore del turismo,
l'ENIT-Agenzia nazionale del turismo e' autorizzata, in aggiunta alla
dotazione organica prevista dalla legislazione vigente e a valere
sulle risorse finanziarie iscritte nel bilancio di previsione per
l'anno 2021, ad assumere, entro l'anno 2021, facendo ricorso a
procedure concorsuali da effettuare nel rispetto dei principi
generali per l'accesso all'impiego nelle pubbliche amministrazioni di
cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, un contingente fino
a 120 unita' di personale non dirigenziale con contratto a tempo
determinato della durata massima di ventiquattro mesi, di cui 70
appartenenti al livello secondo e 50 appartenenti al livello terzo
del contratto collettivo nazionale del lavoro per i dipendenti del
settore turismo - aziende alberghiere. L'individuazione delle unita'
di personale e le modalita' dell'avvalimento sono disciplinate da un
apposito protocollo d'intesa a titolo gratuito tra il Ministero del
turismo e l'ENIT-Agenzia nazionale del turismo, da stipulare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. A tale fine, all'articolo 7, comma
8, quarto periodo, del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, le
parole: «Nelle more dell'adozione del regolamento di organizzazione
del Ministero del turismo, lo stesso» sono sostituite dalle seguenti:
«Il Ministero del turismo». All'onere derivante dalle assunzioni di
cui al presente comma, pari a 3.041.667 euro per l'anno 2021, a
7.300.000 euro per l'anno 2022 e a 4.258.333 euro per l'anno 2023, si
provvede mediante utilizzo delle risorse disponibili nel bilancio
dell'ENIT-Agenzia nazionale del turismo.))
((6-quater. Alla compensazione degli effetti finanziari, in termini
di fabbisogno e di indebitamento netto, derivanti dall'attuazione del
comma 6-ter del presente articolo, pari a 1.566.459 euro per l'anno
2021, a 3.759.500 euro per l'anno 2022 e a 2.193.042 euro per l'anno
2023, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.
189.))
((Art. 8 bis
Disposizioni per l'attuazione del programma di Governo
1. Per garantire una piu' efficace attuazione del programma di
Governo e anche al fine della trasmissione alle Camere delle
relazioni periodiche sullo stato di attuazione dei provvedimenti
attuativi di secondo livello previsti in disposizioni legislative,
nonche' dell'aggiornamento costante del motore di ricerca del sito
internet istituzionale della Presidenza del Consiglio dei ministri,
e' rafforzata la Rete governativa permanente dell'attuazione del
programma di Governo, coordinata dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Ufficio per il programma di Governo e costituita dai
Nuclei permanenti per l'attuazione del programma di Governo istituiti
da ciascun Ministero all'interno degli uffici di diretta
collaborazione con il compito specifico di provvedere alla costante
attuazione dei citati provvedimenti attuativi e al recupero
dell'arretrato di quelli non adottati. Dall'attuazione del presente
comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. Le pubbliche amministrazioni competenti provvedono
ai relativi adempimenti nei limiti delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.))
Art. 9
Attuazione degli interventi del PNRR
1. Alla realizzazione operativa degli interventi previsti dal PNRR
provvedono le Amministrazioni centrali, le Regioni, le Province
autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali, sulla base delle
specifiche competenze istituzionali, ovvero della diversa titolarita'
degli interventi definita nel PNRR, attraverso le proprie strutture,
ovvero avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel
PNRR, ovvero con le modalita' previste dalla normativa nazionale ed
europea vigente.
2. Al fine di assicurare l'efficace e tempestiva attuazione degli
interventi del PNRR, le amministrazioni di cui al comma 1 possono
avvalersi del supporto tecnico-operativo assicurato per il PNRR da
societa' a prevalente partecipazione pubblica, rispettivamente,
statale, regionale e locale e da enti vigilati.
3. Gli atti, i contratti ed i provvedimenti di spesa adottati dalle
amministrazioni per l'attuazione degli interventi del PNRR sono
sottoposti ai controlli ordinari di legalita' e ai controlli
amministrativo-contabili previsti dalla legislazione nazionale
applicabile.
4. Le amministrazioni di cui al comma 1 assicurano la completa
tracciabilita' delle operazioni e la tenuta di una apposita
codificazione contabile per l'utilizzo delle risorse del PNRR secondo
le indicazioni fornite dal Ministero dell'economia e delle finanze.
Conservano tutti gli atti e la relativa documentazione giustificativa
su supporti informatici adeguati e li rendono disponibili per le
attivita' di controllo e di audit.
Art. 10
Misure per accelerare la realizzazione degli investimenti pubblici
1. Per sostenere la definizione e l'avvio delle procedure di
affidamento ed accelerare l'attuazione degli investimenti pubblici,
in particolare di quelli previsti dal PNRR e dai cicli di
programmazione nazionale e ((dell'Unione europea)) 2014-2020 e
2021-2027, le amministrazioni interessate, mediante apposite
convenzioni, possono avvalersi del supporto tecnico-operativo di
societa' in house qualificate ai sensi dell'articolo 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
2. L'attivita' di supporto di cui al comma 1 copre anche le fasi di
definizione, attuazione, monitoraggio e valutazione degli interventi
e comprende azioni di rafforzamento della capacita' amministrativa,
anche attraverso la messa a disposizione di esperti particolarmente
qualificati.
3. Ai fini dell'articolo 192, comma 2, del decreto legislativo n.
50 del 2016, la valutazione della congruita' economica dell'offerta
ha riguardo all'oggetto e al valore della prestazione e la
motivazione del provvedimento di affidamento da' conto dei vantaggi,
rispetto al ricorso al mercato, derivanti dal risparmio di tempo e di
risorse economiche, mediante comparazione degli standard di
riferimento ((della societa' Consip S.p.A.)) e delle centrali di
committenza regionali.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 9, comma 2, le
Regioni, le Province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti
locali, per il tramite delle amministrazioni centrali dello Stato,
possono avvalersi del supporto tecnico-operativo delle societa' di
cui al comma 1 per la promozione e la realizzazione di progetti di
sviluppo territoriale finanziati da fondi europei e nazionali.
5. Il Ministero dell'economia e delle finanze definisce, per le
societa' in house statali, i contenuti minimi delle convenzioni per
l'attuazione di quanto previsto dal comma 4. Ai relativi oneri le
Amministrazioni provvedono nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente. Laddove ammissibili, tali oneri possono essere
posti a carico delle risorse previste per l'attuazione degli
((interventi del PNRR)), ovvero delle risorse per l'assistenza
tecnica previste ((nei programmi dell'Unione europea)) 2021/2027 per
gli interventi di supporto agli stessi riferiti.
6. Ai fini dell'espletamento delle attivita' di supporto di cui al
presente articolo, le societa' interessate possono provvedere con le
risorse interne, con personale esterno, nonche' con il ricorso a
competenze - di persone fisiche o giuridiche - disponibili sul
mercato, nel rispetto di quanto stabilito dal decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50 e dal decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175.
((6-bis. In considerazione degli effetti dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19, l'esercizio 2020 non si computa nel
calcolo del triennio ai fini dell'applicazione dell'articolo 14,
comma 5, ne' ai fini dell'applicazione dell'articolo 21 del testo
unico in materia di societa' a partecipazione pubblica, di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175.))
Art. 11
Rafforzamento della capacita' amministrativa delle stazioni
appaltanti
1. Per aumentare l'efficacia e l'efficienza dell'attivita' di
approvvigionamento e garantire una rapida attuazione delle
progettualita' del PNRR e degli altri interventi ad esso collegati,
ivi compresi i programmi cofinanziati dall'Unione europea per il
periodo 2021/2027, ((la societa' Consip S.p.A.)) mette a disposizione
delle pubbliche amministrazioni specifici contratti, accordi quadro e
servizi di supporto tecnico. Per le medesime finalita', ((la societa'
Consip S.p.A.)) realizza un programma di informazione, formazione e
tutoraggio nella gestione delle specifiche procedure di acquisto e di
progettualita' per l'evoluzione del Sistema Nazionale di
e-Procuremente il rafforzamento della capacita' amministrativa e
tecnica delle pubbliche amministrazioni. ((La societa' Consip
S.p.A.)) si coordina con le centrali di committenza regionali per le
attivita' degli enti territoriali di competenza.
2. ((Le disposizioni del presente articolo)) trovano applicazione
anche per le acquisizioni di beni e servizi informatici e di
connettivita' effettuati dalla Sogei S.p.A., per la realizzazione e
implementazione dei servizi delle pubbliche amministrazioni
affidatarie in ottemperanza a specifiche disposizioni normative o
regolamentari, nonche' per la realizzazione delle attivita' di cui
all'articolo 33-septiesdel decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
le cui procedure di affidamento sono poste in essere ((dalla Consip
S.p.A.)) ai sensi dell'articolo 4, comma 3-ter, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135.
3. Per realizzare le finalita' di cui al presente articolo, il
Ministero dell'economia e delle finanze stipula ((con la societa'
Consip S.p.A.)) un apposito disciplinare, nel limite complessivo di
spesa di 40 milioni di euro per gli anni dal 2021 al 2026. A tal fine
e' autorizzata la spesa di 8 milioni ((di euro)) per ciascuno degli
anni dal 2022 al 2026. Ai relativi oneri si provvede ai sensi
dell'articolo 16.
((Art. 11 bis
Disposizioni in materia di produzione di basi di dati mediante
informazioni provenienti da archivi amministrativi ai fini
dell'attuazione del PNRR
1. In considerazione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
della gestione della fase di ripresa e della necessita' e urgenza di
disporre di statistiche ufficiali tempestive, volte a soddisfare i
nuovi fabbisogni informativi, l'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT), anche in collaborazione con gli altri enti che partecipano
al Sistema statistico nazionale, produce le informazioni statistiche
necessarie, mediante l'utilizzo e l'integrazione di informazioni
provenienti da archivi amministrativi e dati di indagine, al fine di
soddisfare le esigenze informative relative alla fase pandemica e a
quella successiva. Le amministrazioni pubbliche che dispongono di
archivi contenenti dati e informazioni utili ai fini della produzione
delle basi di dati consentono all'ISTAT di accedere a tali archivi e
alle informazioni individuali ivi contenute, con esclusione della
banca dati detenuta dal Centro elaborazione dati di cui all'articolo
8 della legge 1° aprile 1981, n. 121, e della banca dati nazionale
unica della documentazione antimafia, istituita dall'articolo 96 del
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
2. Le operazioni di cui al comma 1, svolte nel rispetto delle
disposizioni in materia di tutela della riservatezza degli
interessati, sono individuate con provvedimento del Presidente
dell'ISTAT in cui sono specificati gli scopi perseguiti, i tipi di
dati trattati, le fonti amministrative utilizzate e le operazioni
eseguibili, le misure di sicurezza e le garanzie adottate per
tutelare i diritti e le liberta' fondamentali degli interessati, i
tempi di conservazione, nonche' le risorse richieste. I provvedimenti
sono pubblicati nel sito internet istituzionale dell'ISTAT.
3. In caso di trattamenti che richiedono l'utilizzo di dati
personali di cui agli articoli 9 e 10 del regolamento (UE) 2016/679
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, i
provvedimenti di cui al comma 2 del presente articolo sono adottati
sentito il Garante per la protezione dei dati personali.
4. L'ISTAT fornisce agli interessati le informazioni di cui agli
articoli 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 27 aprile 2016, mediante pubblicazione nel sito
internetistituzionale dell'Istituto.
5. I dati di cui al comma 1, privi di ogni riferimento che permetta
l'identificazione diretta delle unita' statistiche, possono essere
comunicati per finalita' scientifiche ai soggetti di cui al comma 1
dell'articolo 5-ter del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nei
limiti e secondo le modalita' ivi previsti, nonche' ai soggetti che
fanno parte o partecipano al Sistema statistico nazionale secondo
quanto previsto dalle disposizioni che disciplinano lo scambio dei
dati tra gli enti e uffici del medesimo Sistema.
6. L'ISTAT provvede alle attivita' previste dal presente articolo
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.))
Titolo II
POTERI SOSTITUTIVI, SUPERAMENTO DEL DISSENSO E PROCEDURE FINANZIARIE
Art. 12
Poteri sostitutivi
1. In caso di mancato rispetto da parte delle regioni, delle
province autonome di Trento e di Bolzano, delle citta' metropolitane,
delle province e dei comuni degli obblighi e impegni finalizzati
all'attuazione del PNRR e assunti in qualita' di soggetti attuatori,
consistenti anche nella mancata adozione di atti e provvedimenti
necessari all'avvio dei progetti del Piano, ovvero nel ritardo,
inerzia o difformita' nell'esecuzione dei progetti, il Presidente del
Consiglio dei ministri, ove sia messo a rischio il conseguimento
degli obiettivi intermedi e finali del PNRR e su proposta della
Cabina di regia o del Ministro competente, assegna al soggetto
attuatore interessato un termine per provvedere non superiore a
trenta giorni. In caso di perdurante inerzia, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro competente,
sentito il soggetto attuatore, il Consiglio dei ministri individua
l'amministrazione, l'ente, l'organo o l'ufficio, ovvero in
alternativa nomina uno o piu' commissari ad acta, ai quali
attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare gli atti o
provvedimenti necessari ovvero di provvedere all'esecuzione ((dei
progetti,)) anche avvalendosi di societa' di cui all'articolo 2 del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 o di altre amministrazioni
specificamente indicate.
2. Fermo restando l'esercizio dei poteri sostitutivi di cui al
comma 1, e nei casi ivi previsti, il Ministro per gli affari
regionali e le autonomie puo' promuovere le opportune iniziative di
impulso e coordinamento ((nei riguardi)) di regioni, province
autonome di Trento e di Bolzano, citta' metropolitane, province e
comuni, anche in sede di ((Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
nonche' di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.))
3. Nel caso in cui l'inadempimento, il ritardo, l'inerzia o la
difformita' di cui al comma 1 sia ascrivibile a un soggetto attuatore
diverso dalle regioni, dalle province autonome di Trento e di
Bolzano, dalle citta' metropolitane, dalle province o dai comuni,
all'assegnazione del termine non superiore a trenta giorni e al
successivo esercizio del potere sostitutivo con le stesse modalita'
previste dal secondo periodo del comma 1 provvede direttamente il
Ministro competente. Lo stesso Ministro provvede analogamente nel
caso in cui la richiesta di esercizio dei poteri sostitutivi
provenga, per qualunque ragione, direttamente da un soggetto
attuatore, ivi ((compresi)) le regioni, le province autonome di
Trento e di Bolzano, le citta' metropolitane, le province e i comuni.
4. Ove il Ministro competente non adotti i provvedimenti di cui al
comma 3 e in tutti i casi in cui situazioni o eventi ostativi alla
realizzazione dei progetti rientranti nel PNRR non risultino
altrimenti superabili con celerita', su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o della Cabina di regia, il Consiglio dei
ministri esercita i poteri sostitutivi con le modalita' previste dal
comma 1.
5. L'amministrazione, l'ente, l'organo, l'ufficio individuati o i
commissari ad acta nominati ai sensi dei commi precedenti, ove
strettamente indispensabile per garantire il rispetto del
cronoprogramma del progetto, provvedono all'adozione dei relativi
atti mediante ordinanza motivata, contestualmente comunicata
all'Unita' per la razionalizzazione e il miglioramento ((della
regolazione)) di cui all'articolo 5, in deroga ad ogni disposizione
di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto dei
principi generali dell'ordinamento, delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Nel caso
in cui la deroga riguardi la legislazione regionale, l'ordinanza e'
adottata, previa intesa ((in sede di Conferenza)) permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, da adottarsi ai sensi dell'articolo 3 del ((decreto
legislativo 28 agosto)) 1997, n. 281. Nel caso in cui la deroga
riguardi la legislazione in materia di tutela della salute, della
sicurezza e della incolumita' pubblica, dell'ambiente e del
patrimonio culturale, l'ordinanza e' adottata previa autorizzazione
della Cabina di regia. Tali ordinanze sono immediatamente efficaci e
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale.
6. La Presidenza del Consiglio dei ministri e le amministrazioni
centrali titolari di interventi previsti dal PNRR restano estranee ad
ogni rapporto contrattuale e obbligatorio discendente dall'adozione
di atti, provvedimenti e comportamenti da parte dei soggetti
individuati o nominati per l'esercizio dei poteri sostitutivi ai
sensi del presente articolo. Di tutte le obbligazioni nei confronti
dei terzi rispondono, con le risorse del piano o con risorse proprie,
esclusivamente i soggetti attuatori sostituiti. Per la nomina dei
Commissari di cui al comma 1, secondo periodo, per la definizione dei
relativi compensi, si applicano le procedure e le modalita'
applicative previste dall'articolo 15, commi da 1 a 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Gli eventuali oneri derivanti
dalla nomina di Commissari sono a carico dei soggetti attuatori
inadempienti sostituiti.
((6-bis. All'articolo 15 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
«5-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 possono essere applicate
anche agli enti sottoposti alla vigilanza delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano. La liquidazione coatta
amministrativa e' disposta con deliberazione della rispettiva giunta,
che provvede altresi' alla nomina del commissario e agli ulteriori
adempimenti previsti dal comma 1»)).
Art. 13
Superamento del dissenso
1. In caso di dissenso, diniego, opposizione o altro atto
equivalente proveniente da un organo statale che, secondo la
legislazione vigente, sia idoneo a precludere, in tutto o in parte,
la realizzazione di un intervento rientrante nel PNRR, la Segreteria
tecnica di cui all'articolo 4, anche su impulso del Servizio centrale
per il PNRR, ove un meccanismo di superamento del dissenso non sia
gia' previsto dalle vigenti disposizioni, propone al Presidente del
Consiglio dei ministri, entro i successivi cinque giorni, di
sottoporre la questione all'esame del Consiglio dei ministri per le
conseguenti determinazioni.
2. Ove il dissenso, diniego, opposizione o altro atto equivalente
provenga da un organo della regione, o della provincia autonoma di
Trento o di Bolzano o di un ente locale, la Segreteria tecnica di cui
all'articolo 4, anche su impulso del Servizio centrale per il PNRR,
qualora un meccanismo di superamento del dissenso non sia gia'
previsto dalle vigenti disposizioni, propone al Presidente del
Consiglio dei ministri o al Ministro per gli affari regionali e le
autonomie, entro i successivi cinque giorni, di sottoporre la
questione alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano per concordare
le iniziative da assumere, che devono essere definite entro il
termine di quindici giorni dalla data di convocazione della
Conferenza. Decorso tale termine, in mancanza di soluzioni condivise
che consentano la sollecita realizzazione dell'intervento, il
Presidente del Consiglio dei ministri, ovvero il Ministro per gli
affari regionali e le autonomie nei pertinenti casi, propone al
Consiglio dei ministri le opportune iniziative ai fini dell'esercizio
dei poteri sostitutivi di cui agli articoli 117, quinto comma, e 120,
secondo comma, della Costituzione, ai sensi delle disposizioni
vigenti in materia.
Art. 14
Estensione della disciplina del PNRR al Piano complementare
1. Le misure e le procedure di accelerazione e semplificazione per
l'efficace e tempestiva attuazione degli interventi di cui al
presente decreto, incluse quelle relative al rafforzamento della
capacita' amministrativa delle amministrazioni e delle stazioni
appaltanti nonche' al meccanismo di superamento del dissenso e ai
poteri sostitutivi, si applicano anche agli investimenti contenuti
nel Piano nazionale complementare di cui all'articolo 1 del
decreto-legge n. 6 maggio 2021, n. 59, ((e ai contratti istituzionali
di sviluppo di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 31 maggio
2011, n. 88.)) Resta ferma l'applicazione delle disposizioni del
presente decreto agli interventi di cui al citato articolo 1 del
decreto-legge n. 59 del 2021, cofinanziati dal PNRR.
2. Alla gestione delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, periodo di programmazione 2021-2027, di cui all'articolo 1,
comma 177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, che concorrono al
finanziamento degli interventi previsti dal PNRR, si provvede in
deroga alla specifica normativa di settore, con le procedure
finanziarie del PNRR stabilite con le modalita' di cui all'articolo
1, commi da 1038 a 1049 della citata legge 30 dicembre 2020, n. 178.
((Art. 14 bis
Governance degli interventi del Piano complementare nei territori
interessati dagli eventi sismici del 2009 e del 2016
1. Al fine di garantire l'attuazione coordinata e unitaria degli
interventi per la ricostruzione e il rilancio dei territori
interessati dagli eventi sismici del 2009 e del 2016, per gli
investimenti previsti dall'articolo 1, comma 2, lettera b), numero
1), del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, la cabina di
coordinamento di cui all'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, e' integrata dal capo del Dipartimento «Casa
Italia» istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e
dal coordinatore della Struttura tecnica di missione istituita presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri, di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 3 maggio 2021, nonche' dal
sindaco dell'Aquila e dal coordinatore dei sindaci del cratere del
sisma del 2009.
2. In coerenza con il cronoprogramma finanziario e procedurale di
cui all'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101,
entro il 30 settembre 2021, la cabina di coordinamento individua i
programmi unitari di intervento nei territori di cui al comma 1,
articolati con riferimento agli eventi sismici del 2009 e del 2016,
per la cui attuazione secondo i tempi previsti nel citato
cronoprogramma sono adottati, d'intesa con la Struttura tecnica di
missione di cui al medesimo comma 1, i provvedimenti di cui
all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
che sono comunicati al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.))
Art. 15
Procedure finanziarie e contabili
1. All'articolo 1, comma 1039, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, le parole «su un conto corrente della Tesoreria centrale
appositamente istituito» sono sostituite dalle seguenti: «su un conto
aperto presso la Tesoreria statale».
2. Le procedure relative alla gestione finanziaria delle risorse
previste nell'ambito del PNRR sono stabilite in sede di emanazione
dei decreti del Ministro dell'economia e delle finanze di cui
all'articolo 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento ((e di Bolzano)), ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
3. Gli enti di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118 utilizzano le risorse ricevute per l'attuazione del PNRR
e del PNC che a fine esercizio confluiscono nel risultato di
amministrazione, in deroga ai limiti previsti dall'articolo 1, commi
897 e 898, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
4. Gli enti di cui al comma 3 possono accertare le entrate
derivanti dal trasferimento delle risorse del PNRR e del PNC sulla
base della formale deliberazione di riparto o assegnazione del
contributo a proprio favore, senza dover attendere l'impegno
dell'amministrazione erogante, con imputazione agli esercizi di
esigibilita' ivi previsti.
((4-bis. Gli enti locali che si trovano in esercizio provvisorio o
gestione provvisoria sono autorizzati, per gli anni dal 2021 al 2026,
a iscrivere in bilancio i relativi finanziamenti di derivazione
statale ed europea per investimenti mediante apposita variazione, in
deroga a quanto previsto dall'articolo 163 del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e dall'allegato 4/2 annesso al
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.))
5. All'articolo 4-quater, comma 1, del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno
2019, n. 55, le parole «2020 e 2021» sono sostituite dalle seguenti:
«2020, 2021 e 2022».
6. Il piano dei conti integrato per le amministrazioni centrali
dello Stato di cui al decreto del Presidente della Repubblica ((12
novembre)) 2018, n. 140, ai sensi dell'articolo 38-ter della legge 31
dicembre 2009, n. 196, puo' essere aggiornato con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, anche rivedendo il livello
minimo di articolazione e la sua composizione in moduli distinti. Il
termine della sperimentazione di cui all'articolo 38-sexies della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, e' prorogato di un anno.
((Art. 15 bis
Semplificazione della rettifica degli allegati a e a/2 al rendiconto
degli enti locali per l'anno 2020
1. In deroga alle modalita' previste per la deliberazione del
rendiconto della gestione di cui all'articolo 227 del testo unico di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, qualora l'ente
locale abbia approvato il rendiconto senza aver inviato la
certificazione di cui all'articolo 39, comma 2, del decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126, la rettifica degli allegati al rendiconto 2020
relativi al risultato di amministrazione (allegato a) e all'elenco
analitico delle risorse vincolate nel risultato di amministrazione
(allegato a/2) di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
e' effettuata dal responsabile del servizio finanziario, sentito
l'organo di revisione, salvo che non riguardi il valore complessivo
del risultato di amministrazione. Il rendiconto aggiornato e'
tempestivamente trasmesso alla banca dati delle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n.
196.))
Art. 16
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dagli articoli 4, 5, 6, 7, 8, ((commi da 1
a 5-bis,)) e 11, pari a 10.337.000 euro per l'anno 2021, 28.672.000
euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026 e 2.295.000 euro annui
a decorrere dal 2027, si provvede:
a) quanto a 8 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al
2026, mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi
strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5,
del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;
b) quanto a 4.316.000 euro per l'anno 2021 e 8.632.000 euro per
ciascuno degli anni dal 2022 al 2026, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
c) quanto a 6.021.000 euro per l'anno 2021 e 12.040.000 euro
((annui a decorrere dall'anno)) 2022, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del
Programma Fondi di riserva e speciali della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando:
1) l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle
finanze per 2.541.000 euro per l'anno 2021, 4.384.000 euro per l'anno
2022 e 5.080.000 ((annui a decorrere dall'anno)) 2023;
2) l'accantonamento relativo al Ministero dello sviluppo
economico per 348.000 euro per l'anno 2021 e a 696.000 ((annui a
decorrere dall'anno)) 2022;
3) l'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali per 696.000 ((annui a decorrere dall'anno)) 2022;
4) l'accantonamento relativo al Ministero della giustizia per
348.000 euro per l'anno 2021 e a 696.000 ((per l'anno 2022));
5) l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno per
348.000 euro per l'anno 2021 e a 696.000 ((annui a decorrere
dall'anno)) 2022;
6) l'accantonamento relativo al Ministero dell'istruzione per
348.000 euro per l'anno 2021 e a 696.000 ((annui a decorrere
dall'anno)) 2022;
7) l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare per 348.000 euro per l'anno 2021 e a
696.000 ((annui a decorrere dall'anno)) 2022;
8) l'accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti per 348.000 euro per l'anno 2021 e a 696.000 ((annui
a decorrere dall'anno)) 2022;
9) l'accantonamento relativo al Ministero dell'universita' e
della ricerca per 348.000 euro per l'anno 2021 e a 696.000 ((annui a
decorrere dall'anno)) 2022;
10) l'accantonamento relativo al Ministero della difesa per
348.000 euro per l'anno 2021 e a 696.000 ((annui a decorrere
dall'anno)) 2022;
11) l'accantonamento relativo al Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo per 348.000 euro per
l'anno 2021 e a 696.000 ((annui a decorrere dall'anno)) 2022;
12) l'accantonamento relativo al Ministero per i beni e le
attivita' culturali per 348.000 euro per l'anno 2021 e a 696.000
((annui a decorrere dall'anno ))2022.
2. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
Parte II
Disposizioni di accelerazione e snellimento delle procedure e di rafforzamento della capacitŕ amministrativa
Titolo I
TRANSIZIONE ECOLOGICA EACCELERAZIONE DEL PROCEDIMENTO AMBIENTALE E PAESAGGISTICO
Capo I
Valutazione di impatto ambientale di competenza statale
Art. 17
Commissione tecnica VIA per i progetti PNRR-PNIEC
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, all'articolo 8
sono apportate le seguenti modificazioni:
((a) il comma 2-bis e' sostituito dai seguenti:))
«2-bis. Per lo svolgimento delle procedure di valutazione
ambientale di competenza statale dei progetti compresi nel Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), di quelli finanziati a
valere sul fondo complementare nonche' ((dei progetti attuativi del
Piano nazionale integrato per l'energia e il clima, individuati
nell'allegato I-bis al presente decreto)), e' istituita la
Commissione Tecnica PNRR-PNIEC, posta alle dipendenze funzionali del
Ministero della transizione ecologica, e formata da un numero massimo
di quaranta unita', in possesso di diploma di laurea o laurea
magistrale, con almeno cinque anni di esperienza professionale e con
competenze adeguate alla valutazione tecnica, ambientale e
paesaggistica dei predetti progetti, individuato tra il personale di
ruolo delle amministrazioni statali e regionali, ((del Consiglio
nazionale delle ricerche (CNR),)) del Sistema nazionale a rete per la
protezione dell'ambiente di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132,
((dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo
sviluppo economico sostenibile (ENEA) e dell'Istituto superiore di
sanita' (ISS),)) secondo le modalita' di cui al comma 2, secondo
periodo, ad esclusione del personale docente, educativo,
amministrativo, tecnico ed ausiliario delle istituzioni scolastiche.
Il personale delle pubbliche amministrazioni e' collocato, ai sensi
dell'articolo 17, comma 14 della legge 15 maggio 1997, n. 127,
((fuori ruolo o nella posizione di)) comando, distacco, aspettativa o
altra analoga posizione, secondo i rispettivi ordinamenti. I
componenti nominati nella Commissione Tecnica PNRR-PNIEC svolgono
tale attivita' a tempo pieno e non possono far parte della
Commissione di cui al comma 1 del presente articolo. Nella nomina dei
membri e' garantito il rispetto dell'equilibrio di genere. I
componenti della Commissione Tecnica PNRR-PNIEC sono nominati con
decreto del Ministro della transizione ecologica entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
((anche attingendo dall'elenco utilizzato per la nomina dei
componenti della Commissione tecnica di verifica di cui all'articolo
8, comma)) 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in
possesso dei medesimi requisiti di cui al comma 2-bis. I componenti
della Commissione Tecnica PNRR-PNIEC restano in carica cinque anni e
sono rinnovabili per una sola volta. Alle riunioni della commissione
partecipa, con diritto di voto, anche un rappresentante del Ministero
della cultura. Per lo svolgimento delle istruttorie tecniche la
Commissione si avvale, tramite appositi protocolli d'intesa, del
Sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente a norma
della legge 28 giugno 2016, n. 132, e degli altri enti pubblici di
ricerca. Per i procedimenti per i quali sia riconosciuto da
specifiche disposizioni o intese un concorrente interesse regionale,
all'attivita' istruttoria partecipa con diritto di voto un esperto
designato dalle Regioni e dalle Province autonome interessate,
individuato tra i soggetti in possesso di adeguata professionalita'
ed esperienza nel settore della valutazione dell'impatto ambientale e
del diritto ambientale. La Commissione opera con le modalita'
previste dall'articolo 20, dall'articolo 21, dall'articolo 23,
dall'articolo 24, dall'articolo 25, commi 1, 2-bis, 2-ter, 3, 4, 5, 6
e 7, e dall'articolo 27, del presente decreto.
((2-ter. Al fine di garantire univocita' di indirizzo, i
presidenti della Commissione tecnica di cui al comma 1 e della
Commissione tecnica di cui al comma 2-bis, coadiuvati da un numero
massimo di due commissari per ciascuna Commissione, individuati dal
Ministro della transizione ecologica, provvedono all'elaborazione di
criteri tecnici e procedurali preordinati all'attuazione coordinata e
omogenea delle disposizioni di cui alla parte seconda del presente
decreto.
2-quater. Il Ministro della transizione ecologica puo'
attribuire, al presidente di una delle Commissioni di cui ai commi 1
o 2-bis, anche la presidenza dell'altra. Nel caso in cui la
presidenza di entrambe le Commissioni sia attribuita al presidente
della Commissione di cui al comma 1, quest'ultimo e' collocato fuori
ruolo o in posizione di comando, distacco, aspettativa o altra
analoga posizione entro dieci giorni dall'assunzione dell'incarico e
per l'intera durata del medesimo.
2-quinquies. In relazione a quanto previsto dai commi 2-ter e
2-quater, resta fermo che dagli incarichi ivi indicati e' escluso il
personale docente, educativo, amministrativo, tecnico e ausiliario
delle istituzioni scolastiche.
2-sexies. La denominazione "Commissione tecnica PNRR-PNIEC"
sostituisce, ad ogni effetto e ovunque presente, la denominazione
"Commissione tecnica PNIEC".
2-septies. Qualora lo richieda almeno una delle Commissioni
parlamentari competenti a maggioranza dei due terzi dei suoi
componenti, le tipologie dei progetti attuativi del PNIEC individuati
nell'allegato I-bis al presente decreto possono essere modificate,
con decreto del Ministro della transizione ecologica, previo parere
delle Commissioni parlamentari competenti da rendere entro
quarantacinque giorni dalla richiesta, decorsi i quali il decreto
puo' essere comunque adottato»;))
b) al comma 1 e' aggiunto in fine il seguente periodo: «Nella
trattazione dei procedimenti di sua competenza ai sensi della
normativa vigente, la Commissione di cui al presente comma nonche' la
Commissione ((di cui al comma 2-bis danno)) precedenza ai progetti
aventi un comprovato valore economico superiore a 5 milioni di euro
ovvero una ricaduta in termini di maggiore occupazione attesa
superiore a quindici unita' di personale, nonche' ai progetti cui si
correlano scadenze non superiori a dodici mesi, fissate con termine
perentorio dalla legge o comunque da enti terzi, e ai progetti
relativi ad impianti gia' autorizzati la cui autorizzazione scade
entro dodici mesi dalla presentazione dell'istanza.»;
c) al comma 5 le parole «Commissione tecnica PNIEC» ovunque
ricorrono sono sostituite dalle seguenti: «Commissione tecnica
PNRR-PNIEC» e le parole «e in ragione dei compiti istruttori
effettivamente svolti,» sono sostituite dalle seguenti: «,
esclusivamente in ragione dei compiti istruttori effettivamente
svolti e solo a seguito dell'adozione del provvedimento finale,»
Art. 18
Opere e infrastrutture strategiche per la realizzazione del PNRR e
del PNIEC
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 7-bis
1) il comma 2-bis e' sostituito dal seguente: «2-bis. Le opere,
gli impianti e le infrastrutture necessari alla realizzazione dei
progetti strategici per la transizione energetica del Paese inclusi
nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e al
raggiungimento degli obiettivi fissati dal Piano nazionale integrato
per l'energia e il clima (PNIEC), predisposto in attuazione del
Regolamento (UE) 2018/1999, come individuati nell'Allegato I-bis, e
le opere ad essi connesse costituiscono interventi di pubblica
utilita', indifferibili e urgenti.»;
2) il comma 2-ter e' abrogato;
b) dopo l'allegato I alla Parte seconda, e' inserito l'allegato
I-bis, di cui all'allegato I al presente decreto.
((b-bis) all'articolo 6, dopo il comma 9 e' inserito il seguente:
«9-bis. Nell'ambito dei progetti gia' autorizzati, per le
varianti progettuali legate a modifiche, estensioni e adeguamenti
tecnici non sostanziali che non comportino impatti ambientali
significativi e negativi si applica la procedura di cui al comma
9».))
((Art. 18 bis
Intesa delle regioni
1. Per le opere previste dall'allegato I-bis alla parte seconda del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nei procedimenti
disciplinati dal testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
le regioni sono tenute a esprimere la loro intesa entro trenta giorni
dalla positiva conclusione della conferenza di servizi, al fine di
consentire all'autorita' competente il rilascio del provvedimento
finale.))
Art. 19
Disposizioni relative al procedimento di verifica di
assoggettabilita' a VIA e consultazione preventiva
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 19:
1) al comma 4 la parola «quarantacinque» e' sostituita dalla
seguente: «trenta»;
2) al comma 6 sono aggiunti in fine i seguenti periodi: «Nel
medesimo termine l'autorita' competente puo' richiedere chiarimenti e
integrazioni al proponente finalizzati alla non assoggettabilita' del
progetto al procedimento di VIA. In tal caso, il proponente puo'
richiedere, per una sola volta, la sospensione dei termini, per un
periodo non superiore a ((quarantacinque)) giorni, per la
presentazione delle integrazioni e dei chiarimenti richiesti. Qualora
il proponente non trasmetta la documentazione richiesta entro il
termine stabilito, la domanda si intende respinta ed e' fatto obbligo
all'autorita' competente di procedere all'archiviazione.»;
3) al comma 7 dopo il primo periodo e' aggiunto il seguente:
«Ai fini di cui al primo periodo l'autorita' competente si pronuncia
sulla richiesta di condizioni ambientali formulata dal proponente
entro il termine di trenta giorni con determinazione positiva o
negativa, esclusa ogni ulteriore interlocuzione o proposta di
modifica.»;
b) all'articolo 20 sono aggiunte in fine le seguenti parole
«entro trenta giorni dalla presentazione della proposta. Le
disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche ai
progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis.».
((b-bis) all'allegato III alla parte seconda, lettera u), dopo le
parole: «R.D. 29 luglio 1927, n. 1443» sono aggiunte le seguenti: «,
fatta salva la disciplina delle acque minerali e termali di cui alla
precedente lettera b)»;
b-ter) all'allegato IV alla parte seconda, punto 2, lettera a),
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, fatta salva la
disciplina delle acque minerali e termali di cui alla lettera b)
dell'allegato III alla parte seconda».))
Art. 20
Nuova disciplina della valutazione di impatto ambientale e
disposizioni speciali per gli interventi PNRR-PNIEC
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, all'articolo 25, i
commi 2 e 2-bissono sostituiti dai seguenti:
«2. Nel caso di progetti di competenza statale, ad esclusione di
quelli di cui all'articolo 8, comma 2-bis, l'autorita' competente,
entro il termine di sessanta giorni dalla conclusione della fase di
consultazione di cui all'articolo 24, adotta il provvedimento di VIA
previa acquisizione del concerto del competente direttore generale
del Ministero della cultura entro il termine di trenta giorni. Nei
casi di cui al precedente periodo, qualora sia necessario procedere
ad accertamenti e indagini di particolare complessita', l'autorita'
competente, con atto motivato, dispone il prolungamento della fase di
valutazione sino a un massimo di ulteriori trenta giorni, dando
tempestivamente comunicazione per via telematica al proponente delle
ragioni che giustificano la proroga e del termine entro cui sara'
emanato il provvedimento. Nel caso di consultazioni transfrontaliere
((l'adozione del provvedimento di VIA e' proposta al Ministro)) entro
il termine di cui all'articolo 32, comma 5-bis.
2-bis. Per i progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis, la
Commissione di cui al medesimo ((comma 2-bis si esprime)) entro il
termine di trenta giorni dalla conclusione della fase di
consultazione di cui all'articolo 24 e comunque entro il termine di
centotrenta giorni dalla data di pubblicazione della documentazione
di cui all'articolo 23 predisponendo lo schema di provvedimento di
VIA. Nei successivi trenta giorni, il direttore generale del
Ministero della transizione ecologica adotta il provvedimento di VIA,
previa acquisizione del concerto del competente direttore generale
del Ministero della cultura entro il termine di venti giorni. Nel
caso di consultazioni transfrontaliere il provvedimento di VIA e'
adottato entro il termine di cui all'articolo 32, comma 5-bis.
2-ter. Nei casi in cui i termini per la conclusione del
procedimento di cui al comma 2-bis, primo e secondo periodo, non
siano rispettati e' rimborsato al proponente il cinquanta per cento
dei diritti di istruttoria di cui all'articolo 33, mediante
utilizzazione delle risorse iscritte in apposito capitolo a tal fine
istituito nello stato di previsione del Ministero della transizione
ecologica con uno stanziamento di euro 840.000 per l'anno 2021, di
euro 1.640.000 per l'anno 2022 ed euro 1.260.000 per l'anno 2023.
((In sede di prima applicazione, i termini indicati al primo periodo
del presente comma ai fini dell'eventuale rimborso al proponente del
50 per cento dei diritti di istruttoria decorrono dalla data della
prima riunione della Commissione di cui all'articolo 8, comma
2-bis.))
2-quater. In caso di inerzia nella conclusione del procedimento
da parte delle Commissioni di cui all'articolo 8, commi 1 e 2-bis, il
titolare del potere sostitutivo, nominato ai sensi dell'articolo 2
della legge 7 agosto 1990, n. 241, acquisito, qualora la competente
commissione di cui all'articolo 8 non si sia pronunciata, il parere
dell'ISPRA entro il termine di trenta giorni, provvede all'adozione
dell'atto omesso entro i successivi trenta giorni. In caso di inerzia
nella conclusione del procedimento da parte del direttore generale
del ((Ministero della transizione ecologica)) ovvero in caso di
ritardo nel rilascio del concerto da parte del direttore generale
competente del Ministero della cultura, il titolare del potere
sostitutivo, nominato ai sensi dell'articolo 2 della legge n. 241 del
1990, provvede al rilascio degli atti di relativa competenza entro i
successivi ((trenta giorni.))
2-quinquies. Il concerto del competente direttore generale del
Ministero della cultura comprende l'autorizzazione di cui
all'articolo 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ove
gli elaborati progettuali siano sviluppati a un livello che consenta
la compiuta redazione della relazione paesaggistica.».
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, capoverso 2-ter, pari a
840.000 euro per l'anno 2021, 1.640.000 ((euro per l'anno 2022)) e
1.260.000 ((euro per l'anno 2023)), si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali», della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Il Ministero
della transizione ecologica provvede al monitoraggio del rispetto del
limite di spesa e comunica i risultati di tale attivita' al Ministero
dell'economia e delle finanze. Qualora dal predetto monitoraggio
emerga il verificarsi di scostamenti, anche in via prospettica,
rispetto al predetto limite di spesa, si provvede ai sensi del comma
12-bis dell'articolo 17 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
Art. 21
Avvio del procedimento di VIA e consultazione del pubblico
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 23:
1) al comma 3, primo periodo le parole «dieci giorni» sono
sostituite dalle seguenti «quindici giorni», al secondo periodo sono
premesse le parole «Entro il medesimo termine», nonche' dopo il terzo
periodo e' aggiunto il seguente: «I termini di cui al presente comma
sono perentori.»;
2) al comma 4 le parole «Per i progetti individuati dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 7-bis,
comma 2-bis» sono sostituite dalle seguenti «Per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis»;
b) all'articolo 24:
1) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Entro il termine
di sessanta giorni, ovvero trenta giorni per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis, dalla pubblicazione dell'avviso al
pubblico di cui al comma 2, chiunque abbia interesse puo' prendere
visione, sul sito web, del progetto e della relativa documentazione e
presentare le proprie osservazioni all'autorita' competente, anche
fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e valutativi. Entro
il medesimo termine sono acquisiti per via telematica i pareri delle
Amministrazioni e degli enti pubblici che hanno ricevuto la
comunicazione di cui all'articolo 23, comma 4. Entro i quindici
giorni successivi alla scadenza del termine di cui ai periodi
precedenti, il proponente ha facolta' di presentare all'autorita'
competente le proprie controdeduzioni alle osservazioni e ai pareri
pervenuti.»;
2) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Qualora all'esito
della consultazione ovvero della presentazione delle controdeduzioni
da parte del proponente si renda necessaria la modifica o
l'integrazione degli elaborati progettuali o della documentazione
acquisita, l'autorita' competente, entro i venti giorni successivi,
ovvero entro i dieci giorni successivi per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis, puo', per una sola volta, stabilire un
termine non superiore ad ulteriori venti giorni, per la trasmissione,
in formato elettronico, degli elaborati progettuali o della
documentazione modificati o integrati. Su richiesta motivata del
proponente l'autorita' competente puo' concedere, per una sola volta,
la sospensione dei termini per la presentazione della documentazione
integrativa per un periodo non superiore a sessanta giorni ((ovvero a
centoventi giorni nei casi di integrazioni che richiedono maggiori
approfondimenti su motivata richiesta del proponente in ragione della
particolare complessita' tecnica del progetto o delle indagini
richieste.)) Nel caso in cui il proponente non ottemperi alla
richiesta entro il termine perentorio stabilito, l'istanza si intende
respinta ed e' fatto obbligo all'autorita' competente di procedere
all'archiviazione.»;
3) al comma 5, il primo periodo e' sostituito dal seguente:
«L'autorita' competente, ricevuta la documentazione integrativa, la
pubblica immediatamente sul proprio sito web e, tramite proprio
apposito avviso, avvia una nuova consultazione del pubblico.»,
nonche' al secondo periodo dopo le parole «si applica il termine di
trenta giorni» sono inserite le seguenti «ovvero quindici giorni per
i progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis».
Art. 22
Nuova disciplina in materia di provvedimento unico ambientale
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, all'articolo 27,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole «di ogni autorizzazione, intesa, parere,
concerto, nulla osta, o atto di assenso in materia ambientale,
richiesto» sono sostituite dalle seguenti: «delle autorizzazioni
ambientali tra quelle elencate al comma 2 richieste» e le parole «di
ogni autorizzazione, intesa, parere, concerto, nulla osta, o atti di
assenso in materia ambientale richiesti» sono sostituite dalle
seguenti: «delle autorizzazioni di cui al comma 2»;
b) al comma 2, prima del primo periodo, e' inserito il seguente:
«E' facolta' del proponente richiedere l'esclusione dal presente
procedimento dell'acquisizione di autorizzazioni, intese,
concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta e assensi comunque
denominati, nel caso in cui le relative normative di settore
richiedano, per consentire una compiuta istruttoria
tecnico-amministrativa, un livello di progettazione esecutivo.»;
c) al comma 4, le parole «ed enti potenzialmente interessati e
comunque competenti in materia ambientale» sono sostituite dalle
seguenti: «competenti al rilascio delle autorizzazioni ambientali di
cui al comma 2 richieste dal proponente»;
d) al comma 6, la parola «cinque» e' sostituita dalla seguente:
«dieci» e le parole «, l'autorita' competente indice la conferenza di
servizi decisoria di cui all'articolo 14-ter della legge 7 agosto
1990, n. 241 che opera secondo quanto disposto dal comma 8.
Contestualmente» sono soppresse;
e) al comma 7, dopo le parole «l'autorita' competente» sono
inserite le seguenti: «indice la conferenza di servizi decisoria di
cui all'articolo 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241, che opera
secondo quanto disposto dal comma 8. Contestualmente»;
f) al comma 8:
1) al terzo periodo, le parole «Per i progetti di cui
all'articolo 7-bis, comma 2-bis», sono sostituite dalle seguenti:
«Per i progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis»;
2) al sesto periodo, le parole «per i progetti di cui
all'articolo 7-bis, comma 2-bis», sono sostituite dalle seguenti:
«per i progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis».
((Art. 22 bis
Ulteriori disposizioni finalizzate ad accelerare le procedure
amministrative per la cessione di aree nelle quali sono stati
edificati alloggi di edilizia residenziale pubblica
1. All'articolo 31 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 47 e' sostituito dal seguente:
«47. La trasformazione del diritto di superficie in diritto di
piena proprieta' sulle aree puo' avvenire a seguito di proposta da
parte del comune e di accettazione da parte dei singoli proprietari
degli alloggi, e loro pertinenze, per la quota millesimale
corrispondente. Trascorsi cinque anni dalla data di prima
assegnazione dell'unita' abitativa, indipendentemente dalla data di
stipulazione della relativa convenzione, i soggetti interessati
possono presentare, di propria iniziativa, istanza di trasformazione
del diritto di superficie in diritto di piena proprieta'. Il comune
deve rispondere entro novanta giorni dalla data di ricezione
dell'istanza pervenendo alla definizione della procedura. La
trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprieta'
avviene, dietro pagamento di un corrispettivo determinato ai sensi
del comma 48»;
b) il comma 48 e' sostituito dal seguente:
«48. Il corrispettivo delle aree cedute in proprieta' e'
determinato dal comune, su parere del proprio ufficio tecnico, in
misura pari al 60 per cento di quello determinato ai sensi
dell'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n.
359, escludendo la riduzione prevista dal secondo periodo dello
stesso comma, al netto degli oneri di concessione del diritto di
superficie, rivalutati sulla base della variazione, accertata
dall'ISTAT, dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai e impiegati verificatasi tra il mese in cui sono stati versati
i suddetti oneri e quello in cui e' stipulato l'atto di cessione
delle aree. Comunque il costo dell'area cosi' determinato non puo'
essere maggiore di quello stabilito dal comune per le aree cedute
direttamente in proprieta' al momento della trasformazione di cui al
comma 47, con l'ulteriore limite massimo di euro 5.000 per singola
unita' abitativa e relative pertinenze avente superficie residenziale
catastale fino a 125 metri quadrati e di euro 10.000 per singola
unita' abitativa e relative pertinenze avente superficie residenziale
catastale maggiore di 125 metri quadrati, indipendentemente dall'anno
di stipulazione della relativa convenzione. Il consiglio comunale
delibera altresi' i criteri, le modalita' e le condizioni per la
concessione di dilazioni di pagamento del corrispettivo di
trasformazione. La trasformazione del diritto di superficie in
diritto di proprieta' e' stipulata con atto pubblico o con scrittura
privata autenticata, soggetti a trascrizione presso la conservatoria
dei registri immobiliari»;
c) il comma 49-bis e' sostituito dal seguente:
«49-bis. I vincoli relativi alla determinazione del prezzo massimo
di cessione delle singole unita' abitative e loro pertinenze nonche'
del canone massimo di locazione delle stesse, contenuti nelle
convenzioni di cui all'articolo 35 della legge 22 ottobre 1971, n.
865, e successive modificazioni, per la cessione del diritto di
proprieta' o per la cessione del diritto di superficie possono essere
rimossi, dopo che siano trascorsi almeno cinque anni dalla data del
primo trasferimento, con atto pubblico o scrittura privata
autenticata, stipulati a richiesta delle persone fisiche che vi
abbiano interesse, anche se non piu' titolari di diritti reali sul
bene immobile, e soggetti a trascrizione presso la conservatoria dei
registri immobiliari, per un corrispettivo proporzionale alla
corrispondente quota millesimale, determinato, anche per le unita' in
diritto di superficie, in misura pari ad una percentuale del
corrispettivo determinato ai sensi del comma 48 del presente
articolo. In ogni caso, il corrispettivo di affrancazione cosi'
determinato non puo' superare il limite massimo di euro 5.000 per
singola unita' abitativa e relative pertinenze avente superficie
residenziale catastale fino a 125 metri quadrati e di euro 10.000 per
singola unita' abitativa e relative pertinenze avente superficie
residenziale catastale maggiore di 125 metri quadrati. I soggetti
interessati possono presentare, di propria iniziativa, istanza di
affrancazione dei vincoli relativi alla determinazione del prezzo
massimo di cessione delle singole unita' abitative e loro pertinenze
nonche' del canone massimo di locazione delle stesse. Il comune deve
rispondere entro novanta giorni dalla data di ricezione dell'istanza.
La percentuale di cui al primo periodo del presente comma e'
stabilita, anche con l'applicazione di eventuali riduzioni in
relazione alla durata residua del vincolo, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
unificata ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281. Il decreto di cui al periodo precedente individua
altresi' i criteri e le modalita' per la concessione, da parte dei
comuni, di dilazioni di pagamento del corrispettivo di affrancazione
dal vincolo. Nel caso in cui il corrispettivo della trasformazione
del diritto di superficie in diritto di proprieta' e il corrispettivo
dell'affrancazione sono determinati in misura corrispondente al
limite massimo previsto dal comma 48 e dal presente comma, decade
quanto previsto dall'articolo 9 del decreto legislativo n. 281 del
1997 e relativi decreti attuativi del Ministro dell'economia e delle
finanze. La deliberazione del consiglio comunale di cui al comma 48
individua altresi' i criteri, le modalita' e le condizioni per la
concessione, da parte del comune, di dilazioni di pagamento del
corrispettivo di affrancazione dal vincolo. In ragione del maggior
valore patrimoniale dell'immobile, conseguente alle procedure di
affrancazione e di trasformazione del diritto di superficie in piena
proprieta', le relative quote di spesa possono essere finanziate
mediante contrazione di mutuo. Le disposizioni del presente comma non
si applicano agli immobili in regime di locazione ai sensi degli
articoli da 8 a 10 della legge 17 febbraio 1992, n. 179, compresi nei
piani di zona convenzionati».))
Capo II
Valutazione di impatto ambientale di competenza regionale
Art. 23
Fase preliminare al provvedimento autorizzatorio unico regionale
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo l'articolo 26
e' inserito il seguente:
«Art. 26-bis - (Fase preliminare al provvedimento autorizzatorio
unico regionale). - 1. Per i progetti sottoposti a valutazione di
impatto ambientale di competenza regionale, il proponente puo'
richiedere, prima della presentazione dell'istanza di cui
all'articolo 27-bis, l'avvio di una fase preliminare finalizzata alla
definizione delle informazioni da inserire nello studio di impatto
ambientale, del relativo livello di dettaglio e delle metodologie da
adottare per la predisposizione dello stesso nonche' alla definizione
delle condizioni per ottenere le autorizzazioni, intese, concessioni,
licenze, pareri, concerti, nulla osta e assensi, comunque denominati,
necessari alla realizzazione e all'esercizio del progetto. Il
proponente trasmette all'autorita' competente, in formato
elettronico, i seguenti documenti:
a) studio preliminare ambientale ovvero una relazione che,
sulla base degli impatti ambientali attesi, illustra il piano di
lavoro per l'elaborazione dello studio di impatto ambientale;
b) progetto avente un livello di dettaglio equivalente al
progetto di fattibilita' ((tecnica ed economica)) di cui all'articolo
23 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
2. Entro cinque giorni dalla trasmissione, la documentazione di
cui al comma 1 e' pubblicata e resa accessibile, con modalita' tali
da garantire la tutela della riservatezza di eventuali informazioni
industriali o commerciali indicate dal proponente, nel sito web
dell'autorita' competente che comunica, per via telematica, a tutte
le amministrazioni ed enti potenzialmente interessati e comunque
competenti a esprimersi sulla realizzazione e sull'esercizio del
progetto, l'avvenuta pubblicazione. Contestualmente l'autorita'
competente indice una conferenza di servizi preliminare ai sensi
della legge 7 agosto 1990, n. 241, con le medesime amministrazioni ed
enti.
3. La conferenza di servizi preliminare di cui all'articolo 14,
comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, si svolge con le
modalita' di cui all'articolo 14-bis della medesima legge e i termini
((possono essere ridotti fino alla meta'.)) Le amministrazioni e gli
enti coinvolti ai sensi del comma 2 si esprimono in sede di
conferenza, sulla base della documentazione prodotta dal proponente,
relativamente alla definizione delle informazioni da inserire nello
studio preliminare ambientale, del relativo livello di dettaglio, del
rispetto dei requisiti di legge ove sia richiesta anche la variante
urbanistica e delle metodologie da adottare per la predisposizione
dello studio nonche' alla definizione delle condizioni per ottenere
gli atti di assenso, comunque denominati, necessari alla
realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto. Entro cinque
giorni dal termine dei lavori della conferenza preliminare,
l'autorita' competente trasmette al proponente le determinazioni
acquisite.
4. L'autorita' competente, in accordo con tutte le
amministrazioni ed enti potenzialmente interessati e competenti a
esprimersi sulla realizzazione e sull'esercizio del progetto, puo'
stabilire una riduzione dei termini della conferenza di servizi di
cui al comma 7 dell'articolo 27-bis, ((fornendo congrua motivazione
dei presupposti che determinano tale decisione in relazione alle
risultanze emerse. Le determinazioni espresse in sede di conferenza
preliminare possono essere motivatamente modificate o integrate solo
in presenza di significativi elementi emersi nel successivo
procedimento anche a seguito delle osservazioni degli interessati di
cui al comma 4 dell'articolo 27-bis.)) Le amministrazioni e gli enti
che non si esprimono nella conferenza di servizi preliminare non
possono porre condizioni, formulare osservazioni o evidenziare motivi
ostativi alla realizzazione dell'intervento nel corso del
procedimento di cui all'articolo 27-bis, ((salvo che in presenza di
significativi elementi nuovi, emersi nel corso di tale procedimento
anche a seguito delle osservazioni degli interessati».))
2. Dall'attuazione delle disposizioni del presente articolo non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono alla
realizzazione delle attivita' mediante utilizzo delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente sui
propri bilanci.
Art. 24
Provvedimento autorizzatorio unico regionale
1. All'articolo 27-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, le parole «l'adeguatezza e» sono soppresse, ed e'
aggiunto in fine il seguente periodo: «Nei casi in cui sia richiesta
anche la variante urbanistica di cui all'articolo 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, nel termine di
cui al primo periodo l'amministrazione competente effettua la
verifica del rispetto dei requisiti per la procedibilita'.»;
b) al comma 4, le parole «concernenti la valutazione di impatto
ambientale e, ove necessarie, la valutazione di incidenza e
l'autorizzazione integrata ambientale» sono soppresse, e dopo il
terzo periodo e' aggiunto il seguente: «Ove il progetto comporti la
variazione dello strumento urbanistico, le osservazioni del pubblico
interessato riguardano anche tale variazione e, ove necessario, la
valutazione ambientale strategica.»;
c) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Entro i successivi trenta giorni l'autorita' competente
puo' chiedere al proponente eventuali integrazioni, anche concernenti
i titoli abilitativi compresi nel provvedimento autorizzatorio unico,
come indicate dagli enti e amministrazioni competenti al loro
rilascio, assegnando un termine non superiore a trenta giorni. Su
richiesta motivata del proponente l'autorita' competente puo'
concedere, per una sola volta, la sospensione dei termini per la
presentazione della documentazione integrativa per un periodo non
superiore a centottanta giorni. Qualora entro il termine stabilito il
proponente non depositi la documentazione integrativa, l'istanza si
intende ritirata ed e' fatto obbligo all'autorita' competente di
procedere all'archiviazione. L'autorita' competente, ricevuta la
documentazione integrativa, la pubblica sul proprio sito web e,
tramite proprio apposito avviso, avvia una nuova consultazione del
pubblico la cui durata e' ridotta della meta' rispetto a quella di
cui al comma 4.»;
d) il comma 7 e' sostituito dai seguenti:
«7. Fatto salvo il rispetto dei termini previsti dall'articolo
32 per il caso di consultazioni transfrontaliere, entro dieci giorni
dalla scadenza del termine per richiedere integrazioni di cui al
comma 5 ovvero dalla data di ricevimento delle eventuali integrazioni
documentali, l'autorita' competente convoca una conferenza di servizi
alla quale partecipano il proponente e tutte le Amministrazioni
competenti o comunque potenzialmente interessate per il rilascio del
provvedimento di VIA e dei titoli abilitativi necessari alla
realizzazione e all'esercizio del progetto richiesti dal proponente.
La conferenza di servizi e' convocata in modalita' sincrona e si
svolge ai sensi dell'articolo 14-ter della legge 7 agosto 1990, n.
241. Il termine di conclusione della conferenza di servizi e' di
novanta giorni decorrenti ((dalla data della prima riunione.)) La
determinazione motivata di conclusione della conferenza di servizi
costituisce il provvedimento autorizzatorio unico regionale e
comprende, recandone l'indicazione esplicita, il provvedimento di VIA
e i titoli abilitativi rilasciati per la realizzazione e l'esercizio
del progetto. Nel caso in cui il rilascio di titoli abilitativi
settoriali sia compreso nell'ambito di un'autorizzazione unica, le
amministrazioni competenti per i singoli atti di assenso partecipano
alla conferenza e l'autorizzazione unica confluisce nel provvedimento
autorizzatorio unico regionale.
7-bis. Qualora in base alla normativa di settore per il
rilascio di uno o piu' titoli abilitativi sia richiesto un livello
progettuale esecutivo, oppure laddove la messa in esercizio
dell'impianto o l'avvio dell'attivita' necessiti di verifiche,
riesami o nulla osta successivi alla realizzazione dell'opera stessa,
la amministrazione competente indica in conferenza le condizioni da
verificare, secondo un cronoprogramma stabilito nella conferenza
stessa, per il rilascio del titolo definitivo. Le condizioni indicate
dalla conferenza possono essere motivatamente modificate o integrate
solo in presenza di significativi elementi emersi nel corso del
successivo procedimento per il rilascio del titolo definitivo.
7-ter. Laddove uno o piu' titoli compresi nella determinazione
motivata di conclusione della conferenza di cui al comma 7
attribuiscano carattere di pubblica utilita', indifferibilita' e
urgenza, costituiscano variante agli ((strumenti urbanistici)) e
vincolo preordinato all'esproprio, la determinazione conclusiva della
conferenza ne da' atto.».
((Art. 24 bis
Autorizzazione unica per la realizzazione di interventi edilizi
rilevanti nelle strutture turistiche
1. La costruzione di strutture ricettive, come definite dalle leggi
regionali, gli interventi di modifica, potenziamento o rifacimento
totale o parziale delle medesime strutture, come definiti dalla
normativa vigente, nonche' le opere connesse a tali interventi e la
realizzazione delle infrastrutture indispensabili all'attivita' delle
predette strutture ricettive sono soggetti a un'autorizzazione unica
rilasciata dalla regione o provincia autonoma competente, nei limiti
individuati da ciascuna regione e provincia autonoma ai sensi del
comma 3.
2. L'autorizzazione unica di cui al comma 1 e' rilasciata all'esito
di un procedimento unico, al quale partecipano tutte le
amministrazioni interessate, svolto nel rispetto dei principi di
semplificazione e con le modalita' stabilite dalla legge 7 agosto
1990, n. 241, e concluso con decisione adottata in sede di conferenza
di servizi decisoria, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della
predetta legge n. 241 del 1990. Fatti salvi gli adempimenti di
prevenzione degli incendi previsti dal regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, il rilascio
dell'autorizzazione unica costituisce titolo valido ai fini della
realizzazione dell'opera o dell'intervento e sostituisce ogni altro
atto di assenso comunque denominato.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
individuano gli interventi assoggettati ad autorizzazione unica ai
sensi del comma 1 e specificano le modalita' e i tempi del
procedimento unico di cui al comma 2, nel rispetto delle disposizioni
del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.))
Capo III
Competenza in materia di via, monitoraggio e interpello ambientale
Art. 25
Determinazione dell'autorita' competente in materia di VIA e
preavviso di rigetto
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 7-bis, dopo il comma 4, sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Nel caso di opere o interventi caratterizzati da piu'
elementi progettuali corrispondenti a diverse tipologie soggette a
VIA ovvero a verifica di assoggettabilita' a VIA rientranti in parte
nella competenza statale e in parte in quella regionale, il
proponente, con riferimento alle voci elencate negli allegati II,
II-bis, III e IV alla parte seconda del presente decreto, invia in
formato elettronico al Ministero della transizione ecologica e alla
Regione o Provincia autonoma interessata una comunicazione
contenente:
a) oggetto/titolo del progetto o intervento proposto;
b) tipologia progettuale individuata come principale;
c) altre tipologie progettuali coinvolte;
soppressa
4-ter. Entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione,
la Regione o la Provincia autonoma ((trasmette al Ministero le
valutazioni di competenza, anche in merito all'individuazione
dell'autorita' competente allo svolgimento della procedura di VIA o
alla verifica di assoggettabilita' a VIA,)) dandone contestualmente
comunicazione al proponente. Entro i successivi trenta giorni, in
base ai criteri di cui agli allegati II, II-bis, III e IV alla parte
seconda del presente decreto, il competente ufficio del Ministero
comunica al proponente e alla Regione o Provincia autonoma la
determinazione in merito all'autorita' competente, alla quale il
proponente stesso dovra' presentare l'istanza per l'avvio del
procedimento. Decorso tale termine, si considera acquisito l'assenso
del Ministero sulla posizione formulata dalla Regione o Provincia
autonoma.";
b) all'articolo 6:
1) dopo il comma 6 e' inserito il seguente: «6-bis. Qualora nei
procedimenti di VIA di competenza statale l'autorita' competente
coincida con l'autorita' che autorizza il progetto, la valutazione di
impatto ambientale viene rilasciata dall'autorita' competente
nell'ambito del procedimento autorizzatorio. ((Resta fermo che la
decisione di autorizzare il progetto e' assunta sulla base del
provvedimento di VIA»));
2) dopo il comma 10, e' inserito il seguente: «10-bis. Ai
procedimenti di cui ai commi 6, 7 e 9 del presente articolo, nonche'
all'articolo 28, non si applica quanto previsto dall'articolo 10-bis
della legge 7 agosto 1990, n. 241.».
Art. 26
Monitoraggio delle condizioni ambientali contenute nel provvedimento
di VIA
1. All'articolo 28 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, terzo periodo, le parole «d'intesa con il
proponente» sono sostituite dalle seguenti: «sentito il proponente»;
b) al comma 2, la lettera b) e' sostituita dalla seguente: «b)
nomina del 50 per cento dei rappresentanti del Ministero della
transizione ecologica tra soggetti estranei all'amministrazione del
Ministero e dotati di significativa competenza e professionalita' per
l'esercizio delle funzioni;».
Art. 27
Interpello ambientale
1. Dopo l'articolo 3-sexies del decreto legislativo 3 aprile 2006
n. 152, e' inserito il seguente:
«Art. 3-septies (Interpello in materia ambientale). - 1. Le
regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano, le province, le
citta' metropolitane, i comuni, le associazioni di categoria
rappresentate nel Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro, le
associazioni di protezione ambientale a carattere nazionale e quelle
presenti in almeno cinque regioni o province autonome di Trento e
Bolzano, possono ((inviare)) al Ministero della transizione ecologica
istanze di ordine generale sull'applicazione della normativa statale
in materia ambientale. ((La risposta alle istanze deve essere data
entro novanta giorni dalla data della loro presentazione)). Le
indicazioni fornite nelle risposte alle istanze di cui al presente
comma costituiscono criteri interpretativi per l'esercizio delle
attivita' di competenza delle pubbliche amministrazioni in materia
ambientale, ((salva rettifica)) della soluzione interpretativa da
parte dell'amministrazione con ((efficacia)) limitata ai
comportamenti futuri dell'istante. Resta salvo l'obbligo di ottenere
gli atti di consenso, comunque denominati, prescritti dalla vigente
normativa. Nel caso in cui l'istanza sia formulata da piu' soggetti e
riguardi la stessa questione o questioni analoghe tra loro, il
Ministero della transizione ecologica puo' fornire un'unica risposta.
2. Il Ministero della transizione ecologica, in conformita'
all'articolo 3-sexies del presente decreto e al decreto legislativo
19 agosto 2005, n. 195, pubblica senza indugio le risposte fornite
alle istanze di cui al presente articolo nell'ambito della sezione
"Informazioni ambientali" del proprio sito ((internet)) istituzionale
di cui all'articolo 40 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33,
previo oscuramento dei dati comunque coperti da riservatezza, nel
rispetto del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
3. La presentazione delle istanze di cui al comma 1 non ha
effetto sulle scadenze previste dalle norme ambientali, ne' sulla
decorrenza dei termini di decadenza e non comporta interruzione o
sospensione dei termini di prescrizione».
Capo IV
Valutazione ambientale strategica
Art. 28
Modifica della disciplina concernente la valutazione ambientale
strategica
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 12:
1) al comma 1, le parole «ovvero, nei casi di particolare
difficolta' di ordine tecnico, anche su supporto cartaceo» sono
soppresse e dopo la parola «preliminare» sono inserite le seguenti:
«di assoggettabilita' a VAS»;
2) al comma 2, le parole «documento preliminare» sono
sostituite dalle seguenti: «rapporto preliminare di assoggettabilita'
a VAS»;
3) al comma 4, le parole «e, se del caso, definendo le
necessarie prescrizioni» sono soppresse;
b) all'articolo 13:
1) al comma 1, dopo il primo periodo, e' aggiunto il seguente:
«L'autorita' competente, in collaborazione con l'autorita'
procedente, individua i soggetti competenti in materia ambientale da
consultare e trasmette loro il rapporto preliminare per acquisire i
contributi. I contributi sono inviati all'autorita' competente ed
all'autorita' procedente entro trenta giorni dall'avvio della
consultazione.»;
2) il comma 5 e' sostituito dal seguente: «5. L'autorita'
procedente trasmette all'autorita' competente in formato elettronico:
a) la proposta di piano o di programma;
b) il rapporto ambientale;
c) la sintesi non tecnica;
d) le informazioni sugli eventuali impatti transfrontalieri
del piano/programma ai sensi dell'articolo 32;
e) l'avviso al pubblico, con i contenuti indicati
all'articolo 14 comma 1;
f) copia della ricevuta di avvenuto pagamento del contributo
di cui all'articolo 33.»;
3) dopo il comma 5 e' inserito il seguente: «5-bis. La
documentazione di cui al comma 5 e' immediatamente pubblicata e resa
accessibile nel sito web dell'autorita' competente e dell'autorita'
procedente. La proposta di piano o programma e il rapporto ambientale
sono altresi' messi a disposizione dei soggetti competenti in materia
ambientale e del pubblico interessato affinche' questi abbiano
l'opportunita' di esprimersi.»;
c) l'articolo 14 e' sostituito dal seguente:
«Art. 14 (Consultazione). - 1. L'avviso al pubblico di cui
all'articolo 13, comma 5, lettera e), contiene almeno:
a) la denominazione del piano o del programma proposto, il
proponente, l'autorita' procedente;
b) la data dell'avvenuta presentazione dell'istanza di VAS e
l'eventuale applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 32;
c) una breve descrizione del piano e del programma e dei suoi
possibili effetti ambientali;
d) l'indirizzo web e le modalita' per la consultazione della
documentazione e degli atti predisposti dal proponente o
dall'autorita' procedente nella loro interezza;
e) i termini e le specifiche modalita' per la partecipazione
del pubblico;
f) l'eventuale necessita' della valutazione di incidenza a
norma dell'articolo 10, comma 3.
2. Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione
dell'avviso di cui al comma 1, chiunque puo' prendere visione della
proposta di piano o programma e del relativo rapporto ambientale e
presentare proprie osservazioni in forma scritta, in formato
elettronico, anche fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e
valutativi.
3. In attuazione dei principi di economicita' e di
semplificazione, le procedure di deposito, pubblicita' e
partecipazione, eventualmente previste dalle vigenti disposizioni
anche regionali per specifici piani e programmi, si coordinano con
quelle di cui al presente articolo, in modo da evitare duplicazioni
ed assicurare il rispetto dei termini previsti dal presente articolo
e dal comma 1 dell'articolo 15. Tali forme di pubblicita' tengono
luogo delle comunicazioni di cui all'articolo 7 e all'articolo 8
commi 3 e 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241.»;
d) all'articolo 18:
1) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
«2-bis. L'autorita' procedente trasmette all'autorita'
competente i risultati del monitoraggio ambientale e le eventuali
misure correttive adottate secondo le indicazioni di cui alla lettera
i), dell'Allegato VI alla parte seconda.
2-ter. L'autorita' competente si esprime entro trenta giorni
sui risultati del monitoraggio ambientale e sulle eventuali misure
correttive adottate da parte dell'autorita' procedente.»;
2) al comma 3, le parole «e delle Agenzie interessate» sono
soppresse;
3) dopo il comma 3 e' inserito il seguente: «3-bis. L'autorita'
competente verifica lo stato di attuazione del piano o programma, gli
effetti prodotti e il contributo del medesimo al raggiungimento degli
obiettivi di sostenibilita' ambientale definiti dalle strategie di
sviluppo sostenibile nazionale e regionali di cui all'articolo 34.».
2. Dall'attuazione delle disposizioni del presente articolo non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
Capo V
Disposizioni in materia paesaggistica
Art. 29
Soprintendenza speciale per il PNRR e ulteriori misure urgenti per
l'attuazione del PNRR
1. Al fine di assicurare la piu' efficace e tempestiva attuazione
degli interventi del PNRR, presso il Ministero della cultura e'
istituita la Soprintendenza speciale per il PNRR, ufficio di livello
dirigenziale generale straordinario operativo fino al 31 dicembre
2026.
2. La Soprintendenza speciale svolge le funzioni di tutela dei beni
culturali e paesaggistici nei casi in cui tali beni siano interessati
dagli interventi previsti dal PNRR sottoposti a VIA in sede statale
oppure rientrino nella competenza territoriale di almeno due uffici
periferici del Ministero. La Soprintendenza speciale opera anche
avvalendosi, per l'attivita' istruttoria, delle Soprintendenze
archeologia, belle arti e paesaggio. In caso di necessita' e per
assicurare la tempestiva attuazione del PNRR, la Soprintendenza
speciale puo' esercitare, con riguardo a ulteriori interventi
strategici del PNRR, i poteri di avocazione e sostituzione nei
confronti delle Soprintendenze archeologia, belle arti e paesaggio.
3. Le funzioni di direttore della Soprintendenza speciale sono
svolte dal direttore della Direzione generale archeologia, belle arti
e paesaggio del Ministero, al quale spetta la retribuzione prevista
dalla contrattazione collettiva nazionale per gli incarichi
dirigenziali ad interim.
4. Presso la Soprintendenza speciale e' costituita una segreteria
tecnica composta, oltre che da personale di ruolo del Ministero, da
un contingente di esperti di comprovata qualificazione professionale
ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, per la durata massima di trentasei mesi, per un importo
massimo di 50.000 euro lordi annui per singolo incarico, entro il
limite di spesa di 1.500.000 euro per ciascuno degli anni 2021, 2022
e 2023.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 1. 550.000
euro per ciascuno degli anni dal 2021 al 2023 e 50.000 euro per
ciascuno degli anni dal 2024 al 2026, ((si provvede quanto a
1.550.000 euro)) per l'anno 2021 mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento del Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali», della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero per i beni e le attivita' culturali e, quanto a
1.550.000 euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e 50.000 euro per
ciascuno degli anni dal 2024 al 2026, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
354, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
Capo VI
Accelerazione delle procedure per le fonti rinnovabili
Art. 30
Interventi localizzati in aree contermini
1. Al fine del raggiungimento degli obiettivi nazionali di
efficienza energetica contenuti nel PNIEC e nel PNRR, con particolare
riguardo all'incremento del ricorso alle fonti di produzione di
energia elettrica da fonti rinnovabili, all'articolo 12 del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, dopo il comma 3 e' inserito il
seguente:
«3-bis. Il Ministero della cultura partecipa al procedimento
unico ai sensi del presente articolo in relazione ai progetti aventi
ad oggetto impianti alimentati da fonti rinnovabili, ((comprese le
opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla costruzione e
all'esercizio degli stessi impianti,)) localizzati in aree sottoposte
a tutela, anche in itinere, ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonche' nelle aree contermini ai beni sottoposti
a tutela ai sensi del medesimo decreto legislativo.».
2. Nei procedimenti di autorizzazione di impianti di produzione di
energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, localizzati in
aree contermini a quelle sottoposte a tutela paesaggistica, il
Ministero della cultura si esprime nell'ambito della conferenza di
servizi con parere obbligatorio non vincolante. Decorso inutilmente
il termine per l'espressione del parere da parte del Ministero della
cultura, l'amministrazione competente provvede comunque sulla domanda
di autorizzazione. In tutti i casi di cui al presente comma, il
rappresentante del Ministero della cultura non puo' attivare i rimedi
per le amministrazioni dissenzienti di cui all'articolo 14-quinquies
della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Art. 31
Semplificazione per gli impianti di accumulo e fotovoltaici e
individuazione delle infrastrutture per il trasporto del GNL in
Sardegna
1. All'articolo 1 del decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002, n. 55, sono
apportate le seguenti modificazioni:
((0a) al comma 2-quater, lettera c), il numero 3) e' sostituito dal
seguente:
«3) procedura abilitativa semplificata comunale di cui all'articolo
6 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, se l'impianto di
produzione di energia elettrica alimentato da fonti rinnovabili e'
gia' esistente o autorizzato, anche se non ancora in esercizio, e se
l'impianto di accumulo elettrochimico non comporta occupazione di
nuove aree»;))
a) dopo il comma 2-quater e' inserito il seguente: «2-quinquies.
Gli impianti di accumulo elettrochimico di tipo "stand-alone" e le
relative connessioni alla rete elettrica di cui al comma 2-quater
lettere a), b) e d) non sono sottoposti alle procedure di valutazione
di impatto ambientale e di verifica di assoggettabilita' di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152, salvo che le opere di
connessione non rientrino nelle suddette procedure.»;
b) dopo il comma 3-bis e' inserito il seguente: «3-ter. In caso
di mancata definizione dell'intesa con la regione o le regioni
interessate per il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1
entro i novanta giorni successivi al termine di cui al comma 2, si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 1-sexies, comma 4-bis,
del decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290.».
2. All'articolo 6 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, dopo
il comma 9 e' inserito il seguente:
«9-bis. Per l'attivita' di costruzione ed esercizio di impianti
fotovoltaici di potenza ((sino a 20 MW)) connessi alla rete elettrica
di media tensione e localizzati in area a destinazione industriale,
produttiva o commerciale ((nonche' in discariche o lotti di discarica
chiusi e ripristinati ovvero in cave o lotti di cave non suscettibili
di ulteriore sfruttamento, per i quali l'autorita' competente al
rilascio dell'autorizzazione abbia attestato l'avvenuto completamento
delle attivita' di recupero e di ripristino ambientale previste nel
titolo autorizzatorio nel rispetto delle norme regionali vigenti, si
applicano le disposizioni di cui al comma 1.)) Le soglie di cui
all'Allegato IV, punto 2, lettera b), alla Parte seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, per la procedura di verifica di
assoggettabilita' alla valutazione di impatto ambientale di cui
all'articolo 19 del medesimo decreto, si intendono per questa
tipologia di impianti elevate a 10 MW purche' il proponente alleghi
alla dichiarazione di cui al comma 2 una autodichiarazione ((dalla
quale risulti)) che l'impianto non si trova all'interno di aree fra
quelle specificamente elencate e individuate dall'Allegato 3, lettera
f), al decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre
2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 219 del 18 settembre
2010. Si potra' procedere a seguito della procedura di cui sopra con
edificazione diretta degli impianti fotovoltaici anche qualora la
pianificazione urbanistica richieda piani attuativi per
l'edificazione.».
((2-bis. All'articolo 7-bis, comma 5, del decreto legislativo 3
marzo 2011, n. 28, dopo le parole: «su edifici» sono inserite le
seguenti: «, come definiti alla voce 32 dell'allegato A al
regolamento edilizio-tipo, adottato con intesa sancita in sede di
Conferenza unificata 20 ottobre 2016, n. 125/CU, ai sensi
dell'articolo 4, comma 1-sexies, del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, o su strutture
e manufatti fuori terra diversi dagli edifici, nonche'
l'installazione, con qualunque modalita', di impianti solari
fotovoltaici su strutture e manufatti diversi dagli edifici».
2-ter. All'articolo 6, comma 1, lettera e-quater), del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, dopo le parole: «a servizio degli edifici,» sono inserite le
seguenti: «come definiti alla voce 32 dell'allegato A al regolamento
edilizio-tipo, adottato con intesa sancita in sede di Conferenza
unificata 20 ottobre 2016, n. 125/CU, ai sensi dell'articolo 4, comma
1-sexies, del presente testo unico, o degli impianti di cui
all'articolo 87 del codice delle comunicazioni elettroniche, di cui
al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, posti su strutture e
manufatti fuori terra diversi dagli edifici o collocati a terra in
adiacenza,».
2-quater. Al decreto del Ministro dello sviluppo economico 19
maggio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 27 maggio
2015, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al titolo sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «o su
strutture o manufatti diversi dagli edifici o a terra»;
b) dopo l'articolo 4 e' aggiunto il seguente:
«Art. 4-bis (Piccoli impianti su strutture e manufatti diversi
dagli edifici o collocati a terra). - 1. Le disposizioni degli
articoli precedenti si applicano alla realizzazione, alla connessione
e all'esercizio di piccoli impianti fotovoltaici al servizio degli
impianti di cui all'articolo 87 del codice delle comunicazioni
elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
posti su strutture e manufatti fuori terra diversi dagli edifici,
come definiti alla voce 32 dell'allegato A al regolamento
edilizio-tipo, adottato con intesa sancita in sede di Conferenza
unificata 20 ottobre 2016, n. 125/CU, ai sensi dell'articolo 4, comma
1-sexies, del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, o collocati a terra in
adiacenza».))
3. Al fine di realizzare il rilancio delle attivita' produttive
nella regione Sardegna anche in attuazione dell'articolo 60, comma 6,
del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro della transizione ecologica, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico e il Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, sono individuate le opere e le infrastrutture
necessarie al phase out dell'utilizzo del carbone nell'Isola.
4. All'articolo 60, comma 1, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.
76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n.
120, le parole «individuate nei decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al comma 2-bis dell'articolo 7-bis del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, introdotto dall'articolo 50 del
presente decreto,» sono sostituite dalle seguenti: «di cui
all'articolo 8, comma 2-bis, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152,».
((5. All'articolo 65 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, dopo
il comma 1-ter sono inseriti i seguenti:
«1-quater. Il comma 1 non si applica agli impianti agrovoltaici che
adottino soluzioni integrative innovative con montaggio dei moduli
elevati da terra, anche prevedendo la rotazione dei moduli stessi,
comunque in modo da non compromettere la continuita' delle attivita'
di coltivazione agricola e pastorale, anche consentendo
l'applicazione di strumenti di agricoltura digitale e di precisione.
1-quinquies. L'accesso agli incentivi per gli impianti di cui al
comma 1-quater e' inoltre subordinato alla contestuale realizzazione
di sistemi di monitoraggio che consentano di verificare l'impatto
sulle colture, il risparmio idrico, la produttivita' agricola per le
diverse tipologie di colture e la continuita' delle attivita' delle
aziende agricole interessate.
1-sexies. Qualora dall'attivita' di verifica e controllo risulti la
violazione delle condizioni di cui al comma 1-quater, cessano i
benefici fruiti».))
6. All'Allegato II alla Parte seconda del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, al paragrafo 2), e' aggiunto, in fine, il
seguente punto: «- impianti fotovoltaici per la produzione di energia
elettrica con potenza complessiva superiore a 10 MW.».
7. La Tabella A allegata al decreto legislativo 29 dicembre 2003,
n. 387 e' sostituita dalla tabella di cui all'allegato II al presente
decreto.
((7-bis. Per la costruzione e l'esercizio di impianti fotovoltaici
nonche' delle opere connesse indispensabili alla costruzione e
all'esercizio di tali impianti all'interno delle aree dei siti di
interesse nazionale, in aree interessate da impianti industriali per
la produzione di energia da fonti convenzionali ovvero in aree
classificate come industriali, le soglie di cui alla lettera b) del
punto 2 dell'allegato IV alla parte seconda del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, per la verifica di assoggettabilita' alla
valutazione di impatto ambientale di cui all'articolo 19 del medesimo
decreto si intendono elevate a 10 MW.))
((Art. 31 bis
Misure di semplificazione per gli impianti di biogas e di biometano
1. Al fine di semplificare i processi di economia circolare
relativi alle attivita' agricole e di allevamento, nonche' delle
filiere agroindustriali, i sottoprodotti utilizzati come materie
prime per l'alimentazione degli impianti di biogas compresi
nell'allegato 1, tabella 1.A, punti 2 e 3, al decreto del Ministro
dello sviluppo economico 23 giugno 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 150 del 29 giugno 2016, utilizzati al fine di produrre
biometano attraverso la purificazione del biogas, costituiscono
materie prime idonee al riconoscimento della qualifica di
biocarburante avanzato ai sensi del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 2 marzo 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 65 del 19 marzo 2018.
2. Le disposizioni dell'articolo 12 del decreto legislativo 29
dicembre 2003, n. 387, si applicano anche a tutte le opere
infrastrutturali necessarie all'immissione del biometano nella rete
esistente di trasporto e di distribuzione del gas naturale, per le
quali il provvedimento finale deve prevedere anche l'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio dei beni in esso compresi nonche'
la variazione degli strumenti urbanistici ai sensi del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita', di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.))
((Art. 31 ter
Misure per la promozione dell'economia circolare nella filiera del
biogas
1. Al fine di consentire la piena ed efficace attuazione delle
disposizioni in materia di tutela della fertilita' dei suoli e di
favorire lo sviluppo dell'economia circolare in ambito agricolo,
all'articolo 1, comma 954, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, dopo
le parole: «e materie derivanti» e' inserita la seguente:
«prevalentemente» e dopo la parola: «realizzatrici» sono inserite le
seguenti: «, nel rispetto del principio di connessione ai sensi
dell'articolo 2135 del codice civile,».))
((Art. 31 quater
Impianti di produzione e pompaggio idroelettrico
1. Al decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, comma 1, lettera b), dopo le parole: «dalla
fonte idraulica,» sono inserite le seguenti: «anche tramite impianti
di accumulo idroelettrico attraverso pompaggio puro»;
b) all'articolo 12, comma 3, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Per gli impianti di accumulo idroelettrico attraverso
pompaggio puro l'autorizzazione e' rilasciata dal Ministero della
transizione ecologica, sentito il Ministero delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili e d'intesa con la regione interessata,
con le modalita' di cui al comma 4».))
((Art. 31 quinquies
Semplificazione del sistema di tenuta delle scorte di sicurezza
petrolifere
1. All'articolo 7 del decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 249,
e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«16-bis. Con uno o piu' decreti del Ministro della transizione
ecologica puo' essere conferita all'OCSIT la facolta' di chiedere ai
soggetti obbligati una garanzia a copertura del mancato versamento
del contributo di cui al comma 5 del presente articolo, puo' essere
delegata all'OCSIT l'autorizzazione alla tenuta delle scorte
all'estero e per l'estero ai sensi del comma 1 dell'articolo 8,
possono essere apportate modifiche all'elenco dei prodotti
costituenti le scorte specifiche di cui al comma 3 dell'articolo 9 e
al loro livello e la stipulazione di opzioni contrattuali di acquisto
di prodotto dell'OCSIT per la detenzione di scorte petrolifere».))
Art. 32
Norme di semplificazione in materia di produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili e semplificazione delle procedure di
repowering
1. All'articolo 5 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, il terzo periodo, e' sostituito dai seguenti: «Non
sono considerati sostanziali e sono sottoposti alla disciplina di cui
all'articolo 6, comma 11, gli interventi da realizzare sui progetti e
sugli impianti fotovoltaici ed idroelettrici che, anche se
consistenti nella modifica della soluzione tecnologica utilizzata,
non comportano variazioni delle dimensioni fisiche degli apparecchi,
della volumetria delle strutture e dell'area destinata ad ospitare
gli impianti stessi, ne' delle opere connesse a prescindere dalla
potenza elettrica risultante a seguito dell'intervento. Restano
ferme, laddove previste, le procedure di verifica di
assoggettabilita' e valutazione di impatto ambientale di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. Non sono considerati
sostanziali e sono sottoposti alla disciplina di cui all'articolo 6,
comma 11, gli interventi da realizzare sui progetti e sugli impianti
eolici, nonche' sulle relative opere connesse, che a prescindere
dalla potenza nominale risultante dalle modifiche, vengono realizzati
nello stesso sito dell'impianto eolico e che comportano una riduzione
minima del numero degli aerogeneratori rispetto a quelli gia'
esistenti o autorizzati. ((Fermi restando il rispetto della normativa
vigente in materia di distanze minime di ciascun aerogeneratore da
unita' abitative munite di abitabilita', regolarmente censite e
stabilmente abitate, e dai centri abitati individuati dagli strumenti
urbanistici vigenti, nonche' il rispetto della normativa in materia
di smaltimento e recupero degli aerogeneratori, i nuovi
aerogeneratori)), a fronte di un incremento del loro diametro,
dovranno avere un'altezza massima, intesa come altezza dal suolo
raggiungibile dalla estremita' delle pale, non superiore all'altezza
massima dal suolo raggiungibile dalla estremita' delle pale
dell'aerogeneratore gia' esistente moltiplicata per il rapporto fra
il diametro del rotore del nuovo aerogeneratore e il diametro
dell'aerogeneratore gia' esistente.»;
b) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Per "sito dell'impianto eolico" si intende:
a) nel caso di impianti su una unica direttrice, il nuovo
impianto e' realizzato sulla stessa direttrice con una deviazione
massima di un angolo di 10°, utilizzando la stessa lunghezza piu' una
tolleranza pari al 15 per cento della lunghezza dell'impianto
autorizzato, calcolata tra gli assi dei due aerogeneratori estremi;
b) nel caso di impianti dislocati su piu' direttrici, la
superficie planimetrica complessiva del nuovo impianto e' all'interno
della superficie autorizzata, definita dal perimetro individuato,
planimetricamente, dalla linea che unisce, formando sempre angoli
convessi, i punti corrispondenti agli assi degli aerogeneratori
autorizzati piu' esterni, con una tolleranza complessiva del 15 per
cento.
3-ter. Per "riduzione minima del numero di aerogeneratori" si
intende:
a) nel caso in cui gli aerogeneratori esistenti o autorizzati
abbiano un diametro d1 inferiore o uguale a 70 metri, il numero dei
nuovi aerogeneratori non deve superare il minore fra n1*2/3 e
n1*d1/(d2-d1);
b) nel caso in cui gli aerogeneratori esistenti o autorizzati
abbiano un diametro d1 superiore a 70 metri, il numero dei nuovi
aerogeneratori non deve superare n1*d1/d2 arrotondato per eccesso
dove:
1) d1: diametro rotori gia' esistenti o autorizzati;
2) n1: numero aerogeneratori gia' esistenti o autorizzati;
3) d2: diametro nuovi rotori;
4) h1: altezza raggiungibile dalla estremita' delle pale
rispetto al suolo (TIP) dell'aerogeneratore gia' esistente o
autorizzato.
3-quater. ((Per "altezza massima dei nuovi aerogeneratori" h2
raggiungibile dall'estremita' delle pale si intende, per gli
aerogeneratori di cui alla lettera a)del comma 3-ter, due volte e
mezza l'altezza massima dal suolo h1 raggiungibile dall'estremita'
delle pale dell'aerogeneratore gia' esistente e, per gli
aerogeneratori di cui alla lettera b) del citato comma 3-ter, il
doppio dell'altezza massima dal suolo h1 raggiungibile
dall'estremita' delle pale dell'aerogeneratore gia' esistente».
1-bis. Alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 6-bis del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «e interventi che comportano una riduzione di superficie o di
volume, anche quando non vi sia sostituzione di aerogeneratori».))
((Art. 32 bis
Semplificazione dei procedimenti per impianti idroelettrici di
piccole dimensioni
1. Al fine di assicurare la piena attuazione delle misure
finalizzate a contrastare i cambiamenti climatici e a perseguire,
entro l'anno 2030, gli obiettivi stabiliti dal Piano nazionale
integrato per l'energia e il clima 2030, al punto ii. della lettera
a) del punto 12.7 della parte II delle Linee guida per
l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili, di
cui all'allegato annesso al decreto del Ministro dello sviluppo
economico 10 settembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
219 del 18 settembre 2010, le parole: «compatibile con il regime di
scambio sul posto» sono sostituite dalle seguenti: «non superiore a
500 kW di potenza di concessione».))
((Art. 32 ter
Norme di semplificazione in materia di infrastrutture di ricarica
elettrica
1. All'articolo 57 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 14 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In
conseguenza di quanto disposto dal primo periodo, l'installazione
delle infrastrutture di ricarica dei veicoli elettrici ad accesso
pubblico non e' soggetta al rilascio del permesso di costruire ed e'
considerata attivita' di edilizia libera»;
b) dopo il comma 14 e' inserito il seguente:
«14-bis. Ai fini della semplificazione dei procedimenti, il
soggetto che effettua l'installazione delle infrastrutture per il
servizio di ricarica dei veicoli elettrici su suolo pubblico presenta
all'ente proprietario della strada l'istanza per l'occupazione del
suolo pubblico e la realizzazione dell'infrastruttura di ricarica e
per le relative opere di connessione alla rete di distribuzione
concordate con il concessionario del servizio di distribuzione
dell'energia elettrica competente. Le procedure sono soggette
all'obbligo di richiesta semplificata e l'ente che effettua la
valutazione, come previsto dall'articolo 14-bis della legge 7 agosto
1990, n. 241, rilascia entro trenta giorni un provvedimento di
autorizzazione alla costruzione e all'occupazione del suolo pubblico
per le infrastrutture di ricarica, che ha una durata minima di dieci
anni, e un provvedimento di durata illimitata, intestato al gestore
della rete, per le relative opere di connessione».))
((Art. 32 quater
Semplificazioni in materia di sistemi di qualificazione degli
installatori
1. Il comma 7 dell'articolo 15 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, e' sostituito dal seguente:
«7. A decorrere dal 1° gennaio 2022, i titoli di qualificazione di
cui al presente articolo sono inseriti nella visura camerale delle
imprese dalle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura competenti per territorio, che li ricevono dai soggetti
che li rilasciano. Le amministrazioni interessate provvedono
all'attuazione del presente comma nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica».))
Capo VII
Disposizioni in materia di efficienza energetica
Art. 33
Misure di semplificazione in materia di incentivi per l'efficienza
energetica e rigenerazione urbana
1. All'articolo 119 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4, dopo il primo periodo, e' inserito il seguente:
«Tale aliquota si applica anche agli interventi previsti
dall'articolo 16-bis, comma 1, lettera e), del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
anche ove effettuati in favore di persone di eta' superiore a
sessantacinque anni ed a condizione che siano eseguiti congiuntamente
ad almeno uno degli interventi indicati nel primo periodo e che non
siano gia' richiesti ai sensi del comma 2 della presente
disposizione.»;
b) dopo il comma 10, e' inserito il seguente:
«10-bis. Il limite di spesa ammesso alle detrazioni di cui al
presente articolo, previsto per le singole unita' immobiliari, e'
moltiplicato per il rapporto tra la superficie complessiva
dell'immobile oggetto degli interventi di ((incremento
dell'efficienza energetica)), di miglioramento o di adeguamento
antisismico previsti ai commi 1, 2, 3, 3-bis, 4, 4-bis, 5, 6, 7 e 8,
e la superficie media di una unita' abitativa immobiliare, come
ricavabile dal Rapporto Immobiliare pubblicato dall'Osservatorio del
Mercato Immobiliare dell'Agenzia delle Entrate ai sensi dell'articolo
120-sexiesdecies del decreto legislativo ((1° settembre)) 1993, n.
385, per i soggetti di cui al comma 9, lettera d-bis), che siano in
possesso dei seguenti requisiti:
a) svolgano attivita' di prestazione di servizi
socio-sanitari e assistenziali, e i cui membri del Consiglio di
Amministrazione non percepiscano alcun compenso o indennita' di
carica;
b) siano in possesso di immobili rientranti nelle categorie
catastali B/1, B/2 e D/4, a titolo di proprieta', nuda proprieta',
usufrutto o comodato d'uso gratuito. Il titolo di comodato d'uso
gratuito e' idoneo all'accesso alle detrazioni di cui al presente
articolo, a condizione che il contratto sia regolarmente registrato
in data certa anteriore alla data di entrata in vigore della presente
disposizione.»;
((c) il comma 13-ter e' sostituito dai seguenti:))
«13-ter. Gli interventi di cui al presente articolo,
((anche qualora riguardino le parti strutturali degli edifici o i
prospetti,)) con esclusione di quelli comportanti la demolizione e la
ricostruzione degli edifici, costituiscono manutenzione straordinaria
e sono realizzabili mediante comunicazione di inizio lavori
asseverata (CILA). Nella CILA sono attestati gli estremi del titolo
abilitativo che ha previsto la costruzione dell'immobile oggetto
d'intervento o del provvedimento che ne ha consentito la
legittimazione ovvero e' attestato che la costruzione e' stata
completata in data antecedente al 1° settembre 1967. La presentazione
della CILA non richiede l'attestazione dello stato legittimo di cui
all' articolo 9-bis, comma 1-bis, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. Per gli interventi di cui al
presente comma, la decadenza del beneficio fiscale previsto
dall'articolo 49 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380
del 2001 opera esclusivamente nei seguenti casi:
a) mancata presentazione della CILA;
b) interventi realizzati in difformita' dalla CILA;
c) assenza dell'attestazione dei dati di cui al secondo
periodo;
d) non corrispondenza al vero delle attestazioni ai sensi
del comma 14.
((13-quater. Fermo restando quanto previsto al comma 13-ter, resta
impregiudicata ogni valutazione circa la legittimita' dell'immobile
oggetto di intervento».))
2. Restano in ogni caso fermi, ove dovuti, gli oneri di
urbanizzazione.
3. Il Fondo per interventi strutturali di politica economica, di
cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n.
282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n.
307, e' incrementato di 3,9 milioni di euro per l'anno 2027, 0,3
milioni di euro per l'anno 2028, 0,4 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2029, 2030 e 2031 e 0,3 milioni di euro per l'anno 2032.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettere a) e b), valutati in
0,1 milioni di euro per l'anno 2021, 1,4 milioni di euro per l'anno
2022, 11,3 milioni di euro per l'anno 2023, 9,3 milioni di euro per
l'anno 2024, 8,8 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026,
0,2 milioni di euro per l'anno 2033, ((e dal comma 3, pari a)) 3,9
milioni di euro per l'anno 2027, 0,3 milioni di euro per l'anno 2028,
0,4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2029, 2030 e 2031 e 0,3
milioni di euro per l'anno 2032, si provvede quanto a 0,1 milioni di
euro per l'anno 2021, 0,4 milioni di euro per l'anno 2022, 1,2
milioni di euro per l'anno 2023, 3,9 milioni di euro per l'anno 2027,
0,3 milioni di euro per l'anno 2028, 0,4 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2029, 2030 e 2031 e 0,3 milioni di euro per l'anno 2032,
mediante le maggiori entrate derivanti dal medesimo comma 1,
((lettere a) )) e b), e, quanto a 1 milione di euro per l'anno 2022,
10,1 milioni di euro per l'anno 2023, 9,3 milioni di euro per l'anno
2024, 8,8 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026 e 0,2
milioni di euro per l'anno 2033, mediante corrispondente riduzione
del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
((Art. 33 bis
Ulteriori misure in materia di incentivi di cui all'articolo 119 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34
1. All'articolo 119 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Gli
interventi di dimensionamento del cappotto termico e del cordolo
sismico non concorrono al conteggio della distanza e dell'altezza, in
deroga alle distanze minime riportate all'articolo 873 del codice
civile, per gli interventi di cui all'articolo 16-bis del testo unico
delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e al presente articolo»;
b) dopo il comma 5 e' inserito il seguente:
«5-bis. Le violazioni meramente formali che non arrecano
pregiudizio all'esercizio delle azioni di controllo non comportano la
decadenza delle agevolazioni fiscali limitatamente alla irregolarita'
od omissione riscontrata. Nel caso in cui le violazioni riscontrate
nell'ambito dei controlli da parte delle autorita' competenti siano
rilevanti ai fini dell'erogazione degli incentivi, la decadenza dal
beneficio si applica limitatamente al singolo intervento oggetto di
irregolarita' od omissione»;
c) dopo il comma 10-bis, introdotto dall'articolo 33 del presente
decreto, sono inseriti i seguenti:
«10-ter. Nel caso di acquisto di immobili sottoposti ad uno o piu'
interventi di cui al comma 1, lettere a), b) e c), il termine per
stabilire la residenza di cui alla lettera a), della nota II-bis)
all'articolo 1 della tariffa, parte prima, allegata al testo unico
delle disposizioni concernenti l'imposta di registro, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, e' di
trenta mesi dalla data di stipulazione dell'atto di compravendita.
10-quater. Al primo periodo del comma 1-septies dell'articolo 16
del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, le parole: "entro
diciotto mesi" sono sostituite dalle seguenti: "entro trenta mesi"»;
d) dopo il comma 13-quater, introdotto dall'articolo 33 del
presente decreto, e' inserito il seguente:
«13-quinquies. In caso di opere gia' classificate come attivita' di
edilizia libera ai sensi dell'articolo 6 del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, del
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 2 marzo
2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 81 del 7 aprile 2018, o
della normativa regionale, nella CILA e' richiesta la sola
descrizione dell'intervento. In caso di varianti in corso d'opera,
queste sono comunicate alla fine dei lavori e costituiscono
integrazione della CILA presentata. Non e' richiesta, alla
conclusione dei lavori, la segnalazione certificata di inizio
attivita' di cui all'articolo 24 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380».))
((Art. 33 ter
Riforma del sistema di riscossione degli oneri generali di sistema
1. Su proposta dell'Autorita' di regolazione per energia, reti e
ambiente, con decreto dei Ministri dell'economia e delle finanze e
della transizione ecologica, sono rideterminate le modalita' di
riscossione degli oneri generali di sistema, prevedendo che, anche
avvalendosi di un soggetto terzo che possegga caratteristiche di
terzieta' e indipendenza, le partite finanziarie relative agli oneri
possano essere destinate alla Cassa per i servizi energetici e
ambientali senza entrare nella disponibilita' dei venditori.
2. All'attuazione del presente articolo si provvede senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.))
Capo VIII
Semplificazione per la promozione dell'economia circolare e il contrasto al dissesto idrogeologico
Art. 34
Cessazione della qualifica di rifiuto
1. All'articolo 184-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, primo periodo, dopo le parole «medesimi
procedimenti autorizzatori» sono inserite le seguenti: «previo parere
obbligatorio e vincolante dell'ISPRA o dell'Agenzia regionale per la
protezione ambientale territorialmente competente»;
b) al comma 3-ter, il secondo e il terzo periodo sono soppressi;
c) i commi 3-quater e 3-quinquies sono abrogati.
Art. 35
Misure di semplificazione per la promozione dell'economia circolare
1. Al fine di consentire la corretta gestione dei rifiuti e la
migliore attuazione degli interventi previsti dal Piano nazionale di
ripresa e resilienza, anche al fine di promuovere l'attivita' di
recupero nella gestione dei rifiuti in una visione di economia
circolare come previsto dal nuovo piano d'azione europeo per
l'economia circolare, al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla parte IV, titolo I, le parole «e assimilati», ovunque
ricorrano, sono soppresse e all'articolo 258, comma 7, le parole «e
assimilati» sono soppresse;
b) all'articolo 185:
1) al comma 1, lettera c), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, le ceneri vulcaniche, laddove riutilizzate in sostituzione
di materie prime all'interno di cicli produttivi, mediante processi o
metodi che non danneggiano l'ambiente ne' mettono in pericolo la
salute umana»;
2) al comma 1, lettera e), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, ad eccezione dei rifiuti da "articoli pirotecnici",
intendendosi tali i rifiuti prodotti dall'accensione di pirotecnici
di qualsiasi specie e gli articoli pirotecnici che abbiano cessato il
periodo della loro validita', che siano in disuso o che non siano
piu' idonei ad essere impiegati per il loro fine originario»;
((2-bis) al comma 1, lettera f), le parole: «, fino al 31 dicembre
2022,» sono soppresse;))
3) dopo il comma 4, sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. I rifiuti provenienti da articoli pirotecnici in
disuso sono gestiti ai sensi del decreto ministeriale di cui
all'articolo 34, comma 2, del ((decreto legislativo)) 29 luglio 2015,
n. 123, e, in virtu' della persistente capacita' esplodente, nel
rispetto delle disposizioni vigenti in materia di pubblica sicurezza
per le attivita' di detenzione in depositi intermedi e movimentazione
dal luogo di deposito preliminare ai depositi intermedi o
all'impianto di trattamento, secondo le vigenti normative sul
trasporto di materiali esplosivi; il trattamento e recupero o/e
distruzione mediante incenerimento sono svolti in impianti all'uopo
autorizzati secondo le disposizioni di pubblica sicurezza.
4-ter. Al fine di garantire il perseguimento delle finalita'
di tutela ambientale secondo le migliori tecniche disponibili,
ottimizzando il recupero dei rifiuti da articoli pirotecnici, e'
fatto obbligo ai produttori e importatori di articoli pirotecnici di
provvedere, singolarmente o in forma collettiva, alla gestione dei
rifiuti derivanti dai loro prodotti immessi sul mercato nazionale,
secondo i criteri direttivi di cui all'articolo 237 del presente
decreto.»;
((c) all'articolo 188, comma 5, il primo periodo e' sostituito dal
seguente: «Nel caso di conferimento di rifiuti a soggetti autorizzati
alle operazioni intermedie di smaltimento, quali il raggruppamento,
il ricondizionamento e il deposito preliminare di cui ai punti D13,
D14, D15 dell'allegato B alla parte quarta del presente decreto, la
responsabilita' per il corretto smaltimento dei rifiuti e' attribuita
al soggetto che effettua dette operazioni»));
d) all'articolo 188-bis, comma 4, lettera h), le parole
«dell'avvenuto recupero» sono sostituite dalle seguenti: «dell'avvio
a recupero»;
((d-bis) all'articolo 190, comma 4, le parole: «i documenti
contabili, con analoghe funzioni, tenuti ai sensi delle vigenti
normative» sono sostituite dalle seguenti: «analoghe evidenze
documentali o gestionali»));
e) all'articolo 193, comma 18, dopo le parole «da assistenza
sanitaria» sono inserite le seguenti: «svolta al di fuori delle
strutture sanitarie di riferimento e da assistenza»;
((e-bis) all'articolo 230, il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. I rifiuti provenienti dalle attivita' di pulizia manutentiva
delle reti fognarie di qualsiasi tipologia, sia pubbliche che
asservite ad edifici privati, compresi le fosse settiche e manufatti
analoghi nonche' i sistemi individuali di cui all'articolo 100, comma
3, e i bagni mobili, si considerano prodotti dal soggetto che svolge
l'attivita' di pulizia manutentiva. La raccolta e il trasporto sono
accompagnati da un unico documento di trasporto per automezzo e
percorso di raccolta, il cui modello e' adottato con deliberazione
dell'Albo nazionale gestori ambientali entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione. Tali rifiuti
possono essere conferiti direttamente a impianti di smaltimento o di
recupero o, in alternativa, essere raggruppati temporaneamente presso
la sede o unita' locale del soggetto che svolge l'attivita' di
pulizia manutentiva, nel rispetto delle condizioni di cui
all'articolo 183, comma 1, lettera bb). Il soggetto che svolge
l'attivita' di pulizia manutentiva e' comunque tenuto all'iscrizione
all'Albo nazionale gestori ambientali, ai sensi dell'articolo 212,
comma 5, del presente decreto, per lo svolgimento delle attivita' di
raccolta e di trasporto di rifiuti, e all'iscrizione all'Albo
nazionale degli autotrasportatori di cose per conto di terzi di cui
all'articolo 1 della legge 6 giugno 1974, n. 298»));
f) all'articolo 258, comma 7, le parole «, comma 3,» sono
sostituite dalle seguenti: «, comma 5,»;
g) all'articolo 206-bis, comma 1:
1) alla lettera a) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«anche tramite audit nei confronti dei sistemi di gestione dei
rifiuti di cui ai Titoli I, II e III della parte quarta del presente
decreto»;
2) alla lettera b) le parole da «permanente di criteri e
specifici» a «quadro di riferimento» sono sostituite dalle seguenti:
«periodico di misure» e le parole da «efficacia, efficienza e
qualita'» a «smaltimento dei rifiuti;» sono sostituite dalle
seguenti: «la qualita' e la riciclabilita', al fine di promuovere la
diffusione delle buone pratiche e delle migliori tecniche disponibili
per la prevenzione, la preparazione al riutilizzo, il riutilizzo, i
sistemi di restituzione, le raccolte differenziate, il riciclo e lo
smaltimento dei rifiuti;»;
3) le lettere c), d), e), f), g), g-bis), g-ter), g-quater) e
g-quinquies) sono sostituite dalle seguenti:
«c) analizza le relazioni annuali dei sistemi di gestione dei
rifiuti di cui al Titolo II e al Titolo III della parte quarta del
presente decreto, verificando le misure adottate e il raggiungimento
degli obiettivi, rispetto ai target stabiliti dall'Unione europea e
dalla normativa nazionale di settore, al fine di accertare il
rispetto della responsabilita' estesa del produttore da parte dei
produttori e degli importatori di beni;
d) provvede al riconoscimento dei sistemi autonomi di cui al
Titolo II e al Titolo III della parte quarta del presente decreto;
e) controlla il raggiungimento degli obiettivi previsti negli
accordi di programma ai sensi dell'articolo 219-bis e ne monitora
l'attuazione;
f) verifica l'attuazione del Programma generale di
prevenzione di cui all'articolo 225 e, qualora il Consorzio nazionale
imballaggi non provveda nei termini previsti, predispone lo stesso;
g) effettua il monitoraggio dell'attuazione del Programma
Nazionale di prevenzione dei rifiuti di cui all'articolo 180;
h) verifica il funzionamento dei sistemi istituiti ai sensi
degli articoli 178-bis e 178-ter, in relazione agli obblighi
derivanti dalla responsabilita' estesa del produttore e al
raggiungimento degli obiettivi stabiliti dall'Unione europea in
materia di rifiuti.»;
((g-bis) all'articolo 206-bis, comma 6, primo periodo, la parola:
«, 235,» e' sostituita dalla seguente: «e»)) e dopo le parole «degli
articoli 227 e 228» sono aggiunte le seguenti: «, e i sistemi di cui
agli articoli 178-bis e 178-ter»;
((g-ter) all'articolo 208, comma 15, secondo periodo, le parole:
«almeno sessanta giorni» sono sostituite dalle seguenti: «almeno
venti giorni»));
h) all'articolo 214-ter, comma 1, le parole «, mediante
segnalazione certificata di inizio di attivita' ai sensi
dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241.» sono sostituite
dalle seguenti: «, successivamente alla verifica e al controllo dei
requisiti previsti dal decreto di cui al comma 2, effettuati dalle
province ovvero dalle citta' metropolitane territorialmente
competenti, secondo le modalita' indicate all'articolo 216. Gli esiti
delle procedure semplificate avviate per l'inizio delle operazioni di
preparazione per il riutilizzo sono comunicati dalle autorita'
competenti al Ministero della transizione ecologica. Le modalita' e
la tenuta dei dati oggetto delle suddette comunicazioni sono definite
nel decreto di cui al comma 2.»;
i) l'articolo 216-ter e' sostituito dal seguente:
«Art. 216-ter (Comunicazioni alla Commissione europea). - 1. I
piani di gestione e i programmi di prevenzione di cui all'articolo
199, commi 1 e 3, lettera r), e le loro eventuali revisioni
sostanziali, sono comunicati al Ministero della transizione
ecologica, utilizzando il formato adottato in sede comunitaria, per
la successiva trasmissione alla Commissione europea.
2. Il Ministero della transizione ecologica comunica alla
Commissione europea, per ogni anno civile, i dati relativi
all'attuazione dell'articolo 181, comma 4. I dati sono raccolti e
comunicati per via elettronica entro diciotto mesi dalla fine
dell'anno a cui si riferiscono, secondo il formato di cui alla
decisione di esecuzione (UE) 2019/1004 del 7 giugno 2019. Il primo
periodo di comunicazione ha inizio il primo anno civile completo dopo
l'adozione della suddetta decisione di esecuzione.
3. Il Ministero della transizione ecologica comunica alla
Commissione europea, per ogni anno civile, i dati relativi
all'attuazione dell'articolo 180, commi 5 e 6. I dati sono comunicati
per via elettronica entro diciotto mesi dalla fine dell'anno per il
quale sono raccolti e secondo il formato di cui alla decisione di
esecuzione (UE) 2021/19 del 18 dicembre 2020 in materia di riutilizzo
e alla decisione di esecuzione (UE) 2019/2000 del 28 novembre 2019
sui rifiuti alimentari. Il primo periodo di comunicazione ha inizio
il primo anno civile completo dopo l'adozione delle suddette
decisioni di esecuzione.
4. Il Ministero della transizione ecologica comunica alla
Commissione europea, per ogni anno civile, i dati relativi agli olii
industriali o lubrificanti, minerali o sintetici, immessi sul mercato
nonche' sulla raccolta e trattamento degli ((olii usati.)) I dati
sono comunicati per via elettronica entro diciotto mesi dalla fine
dell'anno per il quale sono raccolti e secondo il formato di cui
all'allegato VI ((alla decisione di esecuzione (UE) 2019/1004 della
Commissione, del 7 giugno 2019.)) Il primo periodo di comunicazione
ha inizio il primo anno civile completo dopo l'adozione della
suddetta decisione di esecuzione.
5. I dati di cui ai commi 2, 3 e 4 ((sono corredati di)) una
relazione di controllo della qualita' secondo il formato per la
comunicazione stabilito dagli allegati alle rispettive decisioni di
esecuzione, ((nonche' di)) una relazione sulle misure adottate per il
raggiungimento degli obiettivi di cui agli articoli 205-bis e
182-ter, che comprende informazioni dettagliate sui tassi di scarto
medio. Tali informazioni sono comunicate secondo il formato per la
comunicazione stabilito dagli allegati alle rispettive decisioni di
esecuzione.
6. La parte quarta del presente decreto nonche' i provvedimenti
((inerenti alla gestione dei rifiuti)) sono comunicati alla
Commissione europea.»; ((i-bis) all'articolo 219-bis:))
((1) al comma 1, le parole: «Conformemente alla gerarchia dei
rifiuti di cui all'articolo 179, gli operatori economici adottano
misure volte ad assicurare l'aumento della percentuale di imballaggi
riutilizzabili immessi sul mercato anche attraverso l'utilizzo di
sistemi di restituzione con cauzione nonche' dei sistemi per il
riutilizzo degli imballaggi» sono sostituite dalle seguenti: «Al fine
di aumentare la percentuale degli imballaggi riutilizzabili immessi
sul mercato per contribuire alla transizione verso un'economia
circolare, gli operatori economici, in forma individuale o in forma
collettiva, adottano sistemi di restituzione con cauzione nonche'
sistemi per il riutilizzo degli imballaggi»;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. I sistemi di cui al comma 1 si applicano agli imballaggi in
plastica, in vetro e in metallo utilizzati per acqua e per altre
bevande»;
3) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Con regolamento adottato mediante decreto del Ministro della
transizione ecologica, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, previa consultazione delle associazioni
delle imprese maggiormente rappresentative sul piano nazionale, sono
stabiliti i tempi e le modalita' di attuazione delle disposizioni del
comma 1 del presente articolo. Con il medesimo regolamento sono,
inoltre, previsti:
a) gli obiettivi annuali qualitativi e quantitativi da raggiungere;
b) i valori cauzionali per ogni singola tipologia di imballaggio
fissati in modo da evitare ostacoli al commercio o distorsioni della
concorrenza;
c) i termini di pagamento e le modalita' di restituzione della
cauzione da versare al consumatore che restituisce l'imballaggio;
d) le premialita' e gli incentivi economici da riconoscere agli
esercenti che adottano sistemi di restituzione con cauzione;
e) l'eventuale estensione delle disposizioni del presente articolo
ad altre tipologie di imballaggio;
f) la percentuale minima di imballaggi riutilizzabili immessi sul
mercato ogni anno per ciascun flusso di imballaggi;
g) la promozione di campagne di sensibilizzazione rivolte ai
consumatori»;))
l) all'articolo 221, il comma 6 e' sostituito dal seguente:
«6. I produttori che hanno ottenuto il riconoscimento del
sistema sono tenuti a presentare annualmente al Ministero della
Transizione ecologica e al CONAI la documentazione di cui
all'articolo 237, comma 6. Il programma pluriennale di prevenzione
della produzione di rifiuti di imballaggio e il piano specifico di
prevenzione e gestione relativo all'anno solare successivo sono
inseriti nel programma generale di prevenzione e gestione di cui
all'articolo 225.»;
((l-bis) alla lettera zb) del punto 7 dell'allegato IV alla parte
seconda sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, ad esclusione
degli impianti mobili volti al recupero di rifiuti non pericolosi
provenienti dalle operazioni di costruzione e demolizione, qualora la
campagna di attivita' abbia una durata inferiore a novanta giorni, e
degli altri impianti mobili di trattamento dei rifiuti non
pericolosi, qualora la campagna di attivita' abbia una durata
inferiore a trenta giorni. Le eventuali successive campagne di
attivita' sul medesimo sito sono sottoposte alla procedura di
verifica di assoggettabilita' a VIA qualora le quantita' siano
superiori a 1.000 metri cubi al giorno»;))
m) l'allegato D - Elenco dei rifiuti. Classificazione dei
rifiuti, della Parte quarta e' ((sostituito)) dall'allegato III al
presente decreto.
2. Gli interventi di sostituzione dei combustibili tradizionali con
CSS-combustibile conforme ai requisiti di cui all'articolo 13 del
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare 14 febbraio 2013, n. 22, in impianti o installazioni gia'
autorizzati allo svolgimento delle operazioni R1, che non comportino
un incremento della capacita' produttiva autorizzata, nel rispetto
dei limiti di emissione per coincenerimento dei rifiuti, non
costituiscono una modifica sostanziale ai sensi dell'articolo 5,
comma 1, lettera l-bis), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e dell'articolo 2, comma 1, lettera g), del decreto del
Presidente della Repubblica del 13 marzo 2013, n. 59, o variante
sostanziale ai sensi degli articoli 208, comma 19, e 214, 214-bis,
214-ter, 215 e 216 del decreto legislativo n. 152 del 2006, e
richiedono la sola comunicazione dell'intervento di modifica da
inoltrarsi, unitamente alla presentazione della documentazione
tecnica descrittiva dell'intervento, all'autorita' competente. Nel
caso in cui quest'ultima non si esprima entro quarantacinque giorni
dalla comunicazione, il soggetto proponente puo' procedere all'avvio
della modifica. L'autorita' competente, se rileva che la modifica
comunicata sia una modifica sostanziale che presuppone il rilascio di
un titolo autorizzativo, nei trenta giorni successivi alla
comunicazione medesima, ordina al gestore di presentare una domanda
di nuova autorizzazione. La modifica comunicata non puo' essere
eseguita fino al rilascio della nuova autorizzazione.
3. Gli interventi di sostituzione dei combustibili tradizionali con
CSS-combustibile conforme ai requisiti di cui all'articolo 13 del
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare n. 22 del 2013 in impianti o installazioni non autorizzati
allo svolgimento delle operazioni R1, che non comportino un
incremento della capacita' produttiva autorizzata, non costituiscono
una modifica sostanziale ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera
l-bis), del decreto legislativo n. 152 del 2006 e dell'articolo 2,
comma 1, lettera g), del decreto del Presidente della Repubblica n.
59 del 2013, o variante sostanziale ai sensi degli articoli 208,
comma 19, e 214, 214-bis, 214-ter, 215 e 216 del decreto legislativo
n. 152 del 2006 e richiedono il solo aggiornamento del titolo
autorizzatorio, nel rispetto dei limiti di emissione per
coincenerimento dei rifiuti, da comunicare all'autorita' competente
quarantacinque giorni prima dell'avvio della modifica. Nel caso in
cui quest'ultima non si esprima entro quarantacinque giorni dalla
comunicazione, il soggetto proponente puo' procedere all'avvio della
modifica. L'autorita' competente, se rileva che la modifica
comunicata sia una modifica sostanziale che presuppone il rilascio di
un titolo autorizzativo, nei trenta giorni successivi alla
comunicazione medesima, ordina al gestore di presentare una domanda
di nuova autorizzazione. La modifica comunicata non puo' essere
eseguita fino al rilascio della nuova autorizzazione.
((3-bis. Il comma 14 dell'articolo 52 della legge 28 dicembre 2001,
n. 448, e' sostituito dal seguente: «14. Per finalita' di tutela
ambientale, le amministrazioni dello Stato, delle regioni e degli
enti locali e i gestori di servizi pubblici e di servizi di pubblica
utilita', pubblici e privati, nell'acquisto di pneumatici di ricambio
per le loro flotte di autovetture e di autoveicoli commerciali e
industriali, riservano all'acquisto di pneumatici ricostruiti una
quota almeno pari al 30 per cento del totale. Se alla procedura di
acquisto di due o piu' pneumatici di ricambio di cui al primo periodo
non e' riservata una quota di pneumatici ricostruiti che rappresenti
almeno il 30 per cento del numero complessivo degli pneumatici da
acquistare, la procedura e' annullata per la parte riservata
all'acquisto di pneumatici ricostruiti. Le disposizioni del presente
comma non si applicano agli acquisti di pneumatici riguardanti i
veicoli di emergenza, i veicoli in uso al Ministero della difesa e i
veicoli delle Forze di polizia».
3-ter. All'articolo 199, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e' aggiunta, in fine, la seguente lettera:
«r-quater) l'analisi dei flussi derivanti da materiali da
costruzione e demolizione nonche', per i rifiuti contenenti amianto,
idonee modalita' di gestione e smaltimento nell'ambito regionale,
allo scopo di evitare rischi sanitari e ambientali connessi
all'abbandono incontrollato di tali rifiuti».))
4. Il Ministero della transizione ecologica provvede all'attuazione
delle disposizioni del presente articolo con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
((Art. 35 bis
Misure di semplificazione e di promozione dell'economia circolare
nella filiera foresta-legno
1. Al fine di introdurre misure di semplificazione e di promozione
dell'economia circolare nella filiera foresta-legno, attese la
specificita' e la multifunzionalita' della filiera nonche'
l'opportunita' di un suo rilancio, dopo il comma 4-quinquies
dell'articolo 3 del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, sono inseriti i
seguenti:
«4-quinquies.1. E' promossa la stipulazione di accordi di foresta
nel territorio nazionale, quali strumenti per lo sviluppo di reti di
imprese nel settore forestale, al fine di valorizzare le superfici
pubbliche e private a vocazione agro-silvo-pastorale nonche' per la
conservazione e per l'erogazione dei servizi ecosistemici forniti dai
boschi.
4-quinquies.2. Gli accordi di foresta di cui al comma 4-quinquies.1
sono stipulati tra due o piu' soggetti, singoli o associati, di cui
almeno la meta' deve essere titolare del diritto di proprieta' o di
un altro diritto reale o personale di godimento su beni
agro-silvo-pastorali o almeno un contraente deve rappresentare, in
forma consortile o associativa o ad altro titolo, soggetti titolari
dei diritti di proprieta' o di un altro diritto reale o personale di
godimento su beni agro-silvo-pastorali.
4-quinquies.3. Gli accordi di foresta, allo scopo di valorizzare
superfici private e pubbliche a vocazione agro-silvo-pastorale
nonche' di assicurare la conservazione e l'erogazione dei servizi
ecosistemici, nel rispetto della biodiversita' e dei paesaggi
forestali, possono:
a) individuare e mettere in atto le migliori soluzioni tecniche ed
economiche in funzione degli obiettivi condivisi e sottoscritti dai
contraenti con gli accordi medesimi;
b) promuovere la gestione associata e sostenibile delle proprieta'
agro-silvo-pastorali per il recupero funzionale e produttivo delle
proprieta' fondiarie pubbliche e private, singole e associate,
nonche' dei terreni di cui alle lettere g) e h) del comma 2
dell'articolo 3 del testo unico in materia di foreste e filiere
forestali, di cui al decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34;
c) prevedere la realizzazione di interventi volti alla riduzione
dei rischi naturali, del rischio idrogeologico e di incendio
boschivo;
d) prevedere la realizzazione di interventi e di progetti volti
allo sviluppo di filiere forestali e alla valorizzazione ambientale e
socio-culturale dei contesti in cui operano;
e) promuovere sinergie tra coloro che operano nelle aree interne
sia in qualita' di proprietari o di titolari di altri diritti reali o
personali sulle superfici agro-silvo-pastorali sia in qualita' di
esercenti attivita' di gestione forestale e di carattere ambientale,
educativo, sportivo, ricreativo, turistico o culturale. A tale fine i
soggetti di cui al comma 4-sexies stipulano contratti di rete secondo
le disposizioni del comma 4-quater.
4-quinquies.4. Fatto salvo quanto previsto dai commi 4-quinquies.1
e 4-quinquies.2, gli accordi di foresta sono equiparati alle reti di
impresa agricole. Le regioni promuovono ogni idonea iniziativa
finalizzata alla loro diffusione e attuazione».))
Art. 36
Semplificazioni in materia di economia montana e forestale
1. Le attivita' di manutenzione straordinaria e ripristino delle
opere di sistemazione idraulica forestale in aree montane e collinari
ad alto rischio idrogeologico e di frana, sono esenti
dall'autorizzazione idraulica di cui al regio decreto 25 luglio 1904
n. 523, recante «Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle
opere idrauliche delle diverse categorie», e dall'autorizzazione per
il vincolo idrogeologico di cui al regio decreto 30 dicembre 1923, n.
3267, recante «Riordinamento e riforma della legislazione in materia
di boschi e di terreni montani», e successive norme regionali di
recepimento.
2. Nei boschi e nelle foreste indicati dall'articolo 142, comma 1,
lettera g), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, non e'
richiesta l'autorizzazione paesaggistica per gli interventi di
manutenzione e ripristino delle opere di sistemazione idraulica
forestale in aree montane e collinari ad alto rischio idrogeologico e
di frana, che non alterino lo stato dei luoghi e siano condotti
secondo i criteri e le metodologie dell'ingegneria naturalistica.
3. Sono soggetti al procedimento di autorizzazione paesaggistica
semplificata di cui al decreto del Presidente della Repubblica 13
febbraio 2017, n. 31, anche se interessano aree vincolate ai sensi
dell'articolo 136 del decreto legislativo 22 gennaio 2004 n. 42, e
nel rispetto di quanto previsto dal Piano Forestale di Indirizzo
territoriale e dai Piani di Gestione Forestale o strumenti
equivalenti di cui all'articolo 6 del ((testo unico di cui al decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34,)) ove adottati, i seguenti
interventi ed opere di lieve entita':
a) interventi selvicolturali di prevenzione dei rischi secondo un
piano di tagli dettagliato;
b) ricostituzione e restauro di aree forestali degradate o
colpite da eventi climatici estremi attraverso interventi di
riforestazione e sistemazione idraulica;
c) interventi di miglioramento delle caratteristiche di
resistenza e resilienza ai cambiamenti climatici dei boschi.
((3-bis. Si considerano compresi tra gli interventi di cui alla
lettera A.15) dell'allegato A annesso al regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31,
anche i cavi interrati per il trasporto dell'energia elettrica
facenti parte della rete di trasmissione nazionale alle medesime
condizioni previste per le reti di distribuzione locale.
3-ter. All'articolo 57, comma 2-octies, ultimo periodo, del
decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157, le parole: «Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze» sono sostituite dalle
seguenti: «Con decreto del Ministro per gli affari regionali e le
autonomie, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla base dei dati
relativi al gettito del sovracanone di cui all'articolo 1 della legge
27 dicembre 1953, n. 959, forniti dal Ministero della transizione
ecologica,».))
((Art. 36 bis
Prevenzione e mitigazione del rischio idrogeologico e idraulico in
Calabria
1. Per sostenere gli interventi per spese in conto capitale della
regione Calabria volti a prevenire e a mitigare il rischio
idrogeologico e idraulico in relazione al contenimento dei danni
causati da tali fenomeni, le somme iscritte nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi dell'articolo 3
del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, sono incrementate
di 20 milioni di euro per l'anno 2021, di 50 milioni di euro per
l'anno 2022 e di 10 milioni di euro per l'anno 2023.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1 del presente articolo, pari a
20 milioni di euro per l'anno 2021, a 50 milioni di euro per l'anno
2022 e a 10 milioni di euro per l'anno 2023, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per lo sviluppo e la coesione -
programmazione 2021-2027, di cui all'articolo 1, comma 177, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178.))
((Art. 36 ter
Misure di semplificazione e accelerazione per il contrasto del
dissesto idrogeologico
1. I commissari straordinari per le attivita' di contrasto e
mitigazione del dissesto idrogeologico e gli interventi di difesa del
suolo, comunque denominati, di cui all'articolo 10, comma 1, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, all'articolo 7, comma 2, del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 20 febbraio 2019, recante
approvazione del Piano nazionale per la mitigazione del rischio
idrogeologico, il ripristino e la tutela della risorsa ambientale,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 13 aprile 2019, e
all'articolo 4, comma 4, secondo periodo, del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno
2019, n. 55, di seguito denominati: «commissari di Governo per il
contrasto del dissesto idrogeologico» o «commissari di Governo»,
esercitano le competenze sugli interventi relativi al contrasto del
dissesto idrogeologico indipendentemente dalla fonte di
finanziamento.
2. Gli interventi di prevenzione, mitigazione e contrasto del
rischio idrogeologico, di cui al decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, e
al decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, a qualunque
titolo finanziati, nonche' quelli finanziabili tra le linee di azione
sulla tutela del territorio nell'ambito del PNRR costituiscono
interventi di preminente interesse nazionale.
3. I commissari di Governo per il contrasto del dissesto
idrogeologico promuovono e adottano prioritariamente le misure
necessarie per la piu' rapida attuazione degli interventi di
preminente interesse nazionale di cui al comma 2, indirizzando le
rispettive strutture regionali per la sollecita conclusione dell'iter
approvativo e autorizzativo di ogni intervento di prevenzione e
contrasto del dissesto idrogeologico, anche in coerenza con i criteri
di priorita', ove definiti, dei piani di gestione del rischio di
alluvioni e dei piani di assetto idrologico. Le strutture regionali
preposte al rilascio di pareri e nulla osta, anche ambientali, per
gli interventi di prevenzione e mitigazione del dissesto
idrogeologico assumono le attivita' indicate dai commissari di
Governo come prioritarie, se opportuno anche aggiornando il sistema
di misurazione della performance con le modalita' di cui all'articolo
7, comma 1, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
4. Il Ministro della transizione ecologica trasmette una relazione
annuale al Parlamento, entro il 30 giugno di ogni anno, contenente
l'indicazione degli interventi di competenza dei commissari di
Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico e il loro stato
di attuazione.
5. All'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) al primo periodo, dopo le parole: «Presidenti delle regioni»
sono inserite le seguenti: «, di seguito denominati commissari di
Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico,»;
2) al secondo periodo, le parole: «Presidenti delle regioni» sono
sostituite dalle seguenti: «commissari di Governo per il contrasto
del dissesto idrogeologico»;
b) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Al commissario di Governo per il contrasto del dissesto
idrogeologico non e' dovuto alcun compenso. In caso di dimissioni o
di impedimento del predetto commissario, il Ministro della
transizione ecologica nomina un commissario ad acta, fino
all'insediamento del nuovo Presidente della regione o alla cessazione
della causa di impedimento»;
c) ai commi 4 e 5, le parole: «Presidente della regione», ovunque
occorrano, sono sostituite dalle seguenti: «commissario di Governo».
6. All'articolo 4, comma 4, del decreto-legge 18 aprile 2019, n.
32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55,
le parole: «Commissari straordinari per il dissesto idrogeologico»
sono sostituite dalle seguenti: «commissari di Governo per il
contrasto del dissesto idrogeologico».
7. All'articolo 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo e il secondo periodo sono sostituiti dal seguente: «Gli
interventi di mitigazione del rischio idrogeologico e i rispettivi
cronoprogrammi sono individuati con decreto del Ministro della
transizione ecologica previa intesa con il Presidente di ciascuna
regione territorialmente competente»;
b) all'ultimo periodo le parole: «Presidente della Regione in
qualita' di Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico»
sono sostituite dalle seguenti: «Commissario di Governo per il
contrasto del dissesto idrogeologico»;
c) dopo l'ultimo periodo sono aggiunti i seguenti: «In caso di
mancato rispetto dei termini indicati nei cronoprogrammi con
riferimento all'attuazione di uno o piu' interventi, laddove il
ritardo sia grave e non imputabile a cause indipendenti dalla
responsabilita' del Commissario, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della transizione
ecologica, puo' essere revocato il Commissario in carica e nominato
un altro soggetto avente specifiche competenze in materia di dissesto
idrogeologico, che subentra nelle medesime funzioni ed assume i
medesimi poteri del commissario revocato. Al Commissario nominato ai
sensi del precedente periodo si applicano tutte le disposizioni
dettate per i commissari con funzioni di prevenzione e mitigazione
del rischio idrogeologico e non sono corrisposti gettoni, compensi,
rimborsi di spese o altri emolumenti, comunque denominati».
8. All'articolo 7, comma 4, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, le parole: «Presidenti delle Regioni» sono sostituite dalle
seguenti: «commissari di Governo».
9. Il commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico,
anche attraverso i contratti di fiume, in collaborazione con le
autorita' di distretto e le amministrazioni comunali territorialmente
competenti, puo' attuare, nel limite delle risorse allo scopo
destinate, interventi di manutenzione idraulica sostenibile e
periodica dei bacini e sottobacini idrografici che mirino al
mantenimento delle caratteristiche naturali dell'alveo, alla corretta
manutenzione delle foci e della sezione fluviale anche al fine di
ripristinare, in tratti di particolare pericolosita' per abitati e
infrastrutture, adeguate sezioni idrauliche per il deflusso delle
acque.
10. Fermi restando i poteri gia' conferiti in materia di
espropriazioni da norme di legge ai commissari di Governo per il
contrasto del dissesto idrogeologico, le disposizioni di cui ai commi
11, 12 e 13 si applicano alle procedure relative agli interventi
finalizzati all'eliminazione o alla mitigazione dei rischi derivanti
dal dissesto idrogeologico nel territorio nazionale, a tutela del
supremo obiettivo della salvaguardia della vita umana.
11. I termini previsti dal testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, sono ridotti alla
meta', ad eccezione del termine di cinque anni del vincolo
preordinato all'esproprio, di cui all'articolo 9 del citato testo
unico, e dei termini previsti dall'articolo 11, comma 2,
dall'articolo 13, comma 5, dall'articolo 14, comma 3, lettera a),
dall'articolo 20, commi 1, 8, 10 e 14, dall'articolo 22, commi 3 e 5,
dall'articolo 22-bis, comma 4, dall'articolo 23, comma 5,
dall'articolo 24, dall'articolo 25, comma 4, dall'articolo 26, comma
10, dall'articolo 27, comma 2, dall'articolo 42-bis, commi 4 e 7,
dall'articolo 46 e dall'articolo 48, comma 3, del medesimo testo
unico.
12. In caso di emissione di decreto di occupazione d'urgenza
preordinata all'espropriazione delle aree occorrenti per l'esecuzione
degli interventi di cui al comma 1, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso si procede,
omesso ogni altro adempimento e in deroga all'articolo 24, comma 3,
del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327, anche con la sola presenza di due rappresentanti
della regione o degli altri enti territoriali interessati.
13. Per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali espropriazioni
delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi
di cui al comma 1, l'autorita' procedente, qualora lo ritenga
necessario, convoca la conferenza di servizi di cui all'articolo 14
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il termine massimo per il rilascio
dei pareri in sede di conferenza di servizi e' di trenta giorni.
14. Il comma 3-bis dell'articolo 54 del decreto-legge 16 luglio
2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120, e il comma 5 dell'articolo 7 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, sono abrogati. Il secondo, terzo e quarto
periodo del comma 6 dell'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 116, sono soppressi.
15. Al fine di razionalizzare i differenti sistemi informativi
correlati al finanziamento e alla rendicontazione degli interventi di
mitigazione del dissesto idrogeologico, ivi compresi quelli previsti
nel PNRR, il Ministero della transizione ecologica, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, provvede alla ricognizione e omogeneizzazione dei
propri sistemi informativi in materia di interventi per la difesa del
suolo, anche avvalendosi delle indicazioni tecniche fornite dal
Ministero dell'economia e delle finanze, al fine di assicurare un
flusso informativo ordinato, omogeneo a livello nazionale e coerente
tra i diversi sistemi.
16. L'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA), d'intesa con il Ministero della transizione ecologica,
all'esito della ricognizione di cui al comma 15, elabora uno studio
per l'attuazione dei processi di interoperabilita' tra i sistemi
informativi per il monitoraggio delle gare, dei progetti, delle opere
pubbliche e degli investimenti correlati agli interventi di
mitigazione del dissesto idrogeologico e svolge le attivita' tecniche
e operative di propria competenza per l'attuazione del conseguente
programma sulla base di apposita convenzione.
17. L'ISPRA svolge le predette attivita' sentite le competenti
strutture del Ministero dell'economia e delle finanze e del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri nonche' in
raccordo con le altre amministrazioni centrali titolari di competenze
in materia di interventi di difesa del suolo e difesa idrogeologica,
al fine di rendere piu' integrato, efficace, veloce ed efficiente il
sistema di monitoraggio e di rendicontazione dei progetti, garantendo
un'adeguata informazione e pubblicita' agli enti legittimati o
destinatari.
18. Al fine di consentire un piu' rapido ed efficiente svolgimento
delle attivita' di valutazione e selezione dei progetti da ammettere
a finanziamento, l'ISPRA, in coordinamento con le competenti
strutture del Ministero della transizione ecologica, provvede alla
ricognizione delle funzionalita' della piattaforma del Repertorio
nazionale degli interventi per la difesa del suolo (ReNDiS) che
necessitano di aggiornamento, adeguamento e potenziamento. A tal
fine, il Ministero della transizione ecologica e l'ISPRA operano
d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze e con il
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche' in
raccordo con il Dipartimento della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei ministri e con le altre amministrazioni centrali
con competenze in materia di interventi di difesa del suolo e
dissesto idrogeologico, al fine di rendere piu' integrato, efficace,
veloce ed efficiente il sistema di monitoraggio e rendicontazione dei
progetti, garantendo una adeguata informazione e pubblicita' agli
enti legittimati o destinatari. L'alimentazione del sistema ReNDiS
avviene assicurando il principio di unicita' dell'invio previsto
dall'articolo 3, comma 1, lettera ggggg-bis), del codice di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e garantendo
l'interoperabilita' con la banca dati di cui all'articolo 13 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196.
19. Agli oneri derivanti dallo svolgimento delle attivita'
dell'ISPRA di cui ai commi da 15 a 18, pari a 165.000 euro per l'anno
2021 e a 235.000 euro per l'anno 2022, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 752, della legge 30 dicembre 2020, n. 178. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
20. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 3 del presente articolo
non si applicano agli interventi finalizzati al superamento delle
emergenze di rilievo nazionale deliberate ai sensi dell'articolo 24
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
21. Al fine di accelerare e semplificare gli interventi
infrastrutturali anche connessi alle esigenze di contrastare il
dissesto idrogeologico, all'articolo 1-bis, comma 1, del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, le parole: «limitatamente a
quelli indicati all'articolo 1» sono sostituite dalle seguenti:
«inclusi quelli indicati all'articolo 1».))
Art. 37
Misure di semplificazione per la riconversione dei siti industriali
1. Al fine di accelerare le procedure di bonifica dei siti
contaminati e la riconversione di siti industriali da poter destinare
alla realizzazione dei progetti individuati nel PNRR e finanziabili
con gli ulteriori strumenti di finanziamento europei, al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, Parte quarta, Titolo V, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) (( (Soppressa) ));
b) all'articolo 242:
1) al comma 7, ultimo periodo, dopo le parole «indicando
altresi' le eventuali prescrizioni necessarie per l'esecuzione dei
lavori» sono inserite le seguenti: «, le verifiche intermedie per la
valutazione dell'efficacia delle tecnologie di bonifica adottate e le
attivita' di verifica in corso d'opera necessarie per la
certificazione di cui all'articolo 248, comma 2, con oneri a carico
del proponente,»;
2) dopo il comma 7 e' inserito il seguente:
«7-bis. Qualora gli obiettivi individuati per la bonifica del
suolo, sottosuolo e materiali di riporto siano raggiunti
anticipatamente rispetto a quelli previsti per la falda, e' possibile
procedere alla certificazione di avvenuta bonifica di cui
all'articolo 248 limitatamente alle predette matrici ambientali,
anche a stralcio in relazione alle singole aree catastalmente
individuate, fermo restando l'obbligo di raggiungere tutti gli
obiettivi di bonifica su tutte le matrici interessate da
contaminazione. In tal caso e' necessario dimostrare e garantire nel
tempo che le contaminazioni ancora presenti nelle acque sotterranee
fino alla loro completa rimozione non comportino un rischio per i
fruitori dell'area, ne' una modifica del modello concettuale tale da
comportare un peggioramento della qualita' ambientale per le altre
matrici secondo le specifiche destinazioni d'uso. Le garanzie
finanziarie di cui al comma 7 sono comunque prestate per l'intero
intervento e sono svincolate solo al raggiungimento di tutti gli
obiettivi di bonifica.»;
3) al comma 13 il terzo e il quarto periodo sono soppressi;
((3-bis) )) dopo il comma ((13-bis)) e' aggiunto il seguente:
«13-ter. Qualora la procedura interessi un sito in cui, per
fenomeni di origine naturale o antropica, le concentrazioni rilevate
superino le CSC di cui alle colonne A e B della tabella 1
dell'allegato 5 al titolo V, della parte quarta, il proponente puo'
presentare all'ARPA territorialmente competente un piano di indagine
per definire i valori di fondo da assumere. Tale piano, condiviso con
l'ARPA territorialmente competente, e' realizzato dal proponente con
oneri a proprio carico, in contraddittorio con la medesima ARPA,
entro sessanta giorni dalla data di presentazione dello stesso. Il
piano di indagine puo' fare riferimento anche ai dati pubblicati e
validati dall'ARPA territorialmente competente relativi all'area
oggetto di indagine. Sulla base delle risultanze del piano di
indagine, nonche' di altri dati disponibili per l'area oggetto di
indagine, l'ARPA territorialmente competente definisce i valori di
fondo. E' fatta comunque salva la facolta' dell'ARPA territorialmente
competente di esprimersi sulla compatibilita' delle CSC rilevate nel
sito con le condizioni geologiche, idrogeologiche e antropiche del
contesto territoriale in cui esso e' inserito. In tale caso le CSC
riscontrate nel sito sono ricondotte ai valori di fondo»;))
c) all'articolo 242-ter:
1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole «possono essere
realizzati» sono aggiunte le seguenti: «i progetti del Piano
nazionale di ripresa e resilienza,»;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Le disposizioni del presente articolo si applicano
anche per la realizzazione di opere che non prevedono scavi ma
comportano occupazione permanente di suolo, a condizione che il sito
oggetto di bonifica sia gia' caratterizzato ai sensi dell'articolo
242.»;
3) al comma 2, dopo le parole «di cui al comma 1» sono aggiunte
le parole «e al comma 1-bis»;
4) al comma 3, dopo le parole «individuate al comma 1» sono
aggiunte le parole «e al comma 1-bis»;
5) dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente: «4-bis. Ai fini
della definizione dei valori di fondo naturale si applica la
procedura prevista dall'articolo 11 del decreto del Presidente della
Repubblica 13 giugno 2017, n. 120. ((E' fatta comunque salva la
facolta' dell'ARPA territorialmente competente di esprimersi sulla
compatibilita' delle CSC rilevate nel sito con le condizioni
geologiche, idrogeologiche e antropiche del contesto territoriale in
cui esso e' inserito. In tale caso le CSC riscontrate nel sito sono
ricondotte ai valori di fondo»));
d) all'articolo 243:
1) al comma 6 dopo le parole «Il trattamento delle acque
emunte» sono aggiunte le seguenti: «, da effettuarsi anche in caso di
utilizzazione nei cicli produttivi in esercizio nel sito,»;
2) al comma 6 e' aggiunto in fine il seguente periodo: «Al fine
di garantire la tempestivita' degli interventi di messa in sicurezza,
di emergenza e di prevenzione, i termini per il rilascio
dell'autorizzazione allo scarico sono dimezzati.»;
e) all'articolo 245, al comma 2, dopo il secondo periodo e'
inserito il seguente: «Il procedimento e' interrotto qualora il
soggetto non responsabile della contaminazione esegua volontariamente
il piano di caratterizzazione nel termine perentorio di sei mesi
dall'approvazione o comunicazione ai sensi dell'articolo 252, comma
4. In tal caso, il procedimento per l'identificazione del
responsabile della contaminazione deve concludersi nel termine
perentorio di sessanta giorni dal ricevimento delle risultanze della
caratterizzazione validate dall'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente competente.».;
f) all'articolo 248:
((f-bis) all'articolo 250, comma 1, primo periodo, sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: «entro il termine di novanta giorni
dalla mancata individuazione del soggetto responsabile della
contaminazione o dall'accertato inadempimento da parte dello
stesso»));
g) all'articolo 250, dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
«1-bis. Per favorire l'accelerazione degli interventi per la messa in
sicurezza, bonifica e ripristino ambientale, le regioni, le province
autonome e gli enti locali individuati quali soggetti beneficiari e/o
attuatori, previa stipula di appositi accordi sottoscritti con il
Ministero della transizione ecologica ai sensi dell'articolo 15 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, possono avvalersi, con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente sui
propri bilanci e senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, attraverso la stipula di apposte convenzioni, delle
societa' in house del medesimo Ministero.»;
h) all'articolo 252:
1) al comma 3 e' aggiunto il seguente periodo: «I valori
d'intervento sito-specifici delle matrici ambientali in aree marine,
che costituiscono i livelli di contaminazione al di sopra dei quali
devono essere previste misure d'intervento funzionali all'uso
legittimo delle aree e proporzionali all'entita' della
contaminazione, sono individuati con decreto di natura non
regolamentare del Ministero della transizione ecologica su proposta
dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale
(ISPRA).»;
2) al comma 4, primo periodo, le parole «, sentito il Ministero
delle attivita' produttive» sono sostituite dalle seguenti: «sentito
il Ministero dello sviluppo economico»;
3) al comma 4, e' aggiunto in fine il seguente periodo: «A
condizione che siano rispettate le norme tecniche di cui al comma
9-quinquies, il piano di caratterizzazione puo' essere eseguito
decorsi sessanta giorni dalla comunicazione di inizio attivita' al
((Ministero della transizione ecologica)). Qualora il ((Ministero
della transizione ecologica)) accerti il mancato rispetto delle norme
tecniche di cui al precedente periodo, dispone, con provvedimento
motivato, il divieto di inizio o di prosecuzione delle operazioni,
salvo che il proponente non provveda a conformarsi entro il termine e
secondo le prescrizioni stabiliti dal medesimo ((Ministero.»));
4) il comma 4-quater e' abrogato;
5) al comma 5, dopo le parole «altri soggetti qualificati
pubblici o privati» sono aggiunte le seguenti: «, anche coordinati
fra loro»;
6) al comma 6, primo periodo, la parola «sostituisce» e'
sostituita dalla seguente: «ricomprende»;
7) al comma 6 e' aggiunto in fine il seguente periodo: «A tal
fine il proponente allega all'istanza la documentazione e gli
elaborati progettuali previsti dalle normative di settore per
consentire la compiuta istruttoria tecnico-amministrativa finalizzata
al rilascio di tutti gli atti di assenso comunque denominati
necessari alla realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto e
indicati puntualmente in apposito elenco con l'indicazione anche
dell'Amministrazione ordinariamente competente.»;
8) il comma 8 e' abrogato;
9) dopo il comma 8 e' aggiunto il seguente: «8-bis. Nei siti di
interesse nazionale, l'applicazione a scala pilota, in campo, di
tecnologie di bonifica innovative, anche finalizzata
all'individuazione dei parametri di progetto necessari per
l'applicazione a piena scala, non e' soggetta a preventiva
approvazione del Ministero della transizione ecologica e puo' essere
eseguita a condizione che tale applicazione avvenga in condizioni di
sicurezza con riguardo ai rischi sanitari e ambientali. Il rispetto
delle suddette condizioni e' valutato dal ((Ministero della
transizione ecologica)) e dall'Istituto superiore di sanita' che si
pronunciano entro sessanta giorni dalla presentazione dell'istanza
corredata della necessaria documentazione tecnica.»;
10) dopo il comma 9-ter sono aggiunti i seguenti:
«9-quater. Con decreto di natura non regolamentare il
Ministero della transizione ecologica adotta i modelli delle istanze
per l'avvio dei procedimenti di cui al comma 4 e i contenuti minimi
della documentazione tecnica da allegare.
9-quinquies. Con decreto del Ministero della transizione
ecologica sono adottate le norme tecniche in base alle quali
l'esecuzione del piano di caratterizzazione ((e' sottoposta)) a
comunicazione di inizio attivita' di cui al comma 4.»;
i) all'articolo 252-bis:
((1-bis. All'articolo 3 del decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 28, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, le parole: «ai fini delle metodiche da utilizzare
per escludere rischi di contaminazione delle acque sotterranee e, ove
conformi ai limiti del test di cessione, devono rispettare quanto
previsto dalla legislazione vigente in materia di bonifica dei siti
contaminati» sono sostituite dalle seguenti: «ai fini delle metodiche
e dei limiti da utilizzare per escludere rischi di contaminazione
delle acque sotterranee e devono inoltre rispettare quanto previsto
dalla legislazione vigente in materia di bonifica dei siti
contaminati»;
b) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Le matrici materiali di riporto che non siano risultate
conformi ai limiti del test di cessione sono gestite nell'ambito dei
procedimenti di bonifica, al pari dei suoli, utilizzando le migliori
tecniche disponibili e a costi sostenibili che consentano di
utilizzare l'area secondo la destinazione urbanistica senza rischi
per la salute e per l'ambiente».))
2. Il Ministero della transizione ecologica provvede all'attuazione
delle disposizioni del presente articolo con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
((Art. 37 bis
Misure per la prevenzione dell'inquinamento del suolo
1. Al fine di prevenire la contaminazione del suolo dovuta
all'utilizzo di alcuni tipi di correttivi nell'agricoltura,
all'allegato 3, tabella 2.1 «Correttivi calcici e magnesiaci»,
colonna 3 «Modo di preparazione e componenti essenziali», del decreto
legislativo 29 aprile 2010, n. 75, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al numero 21 «Gesso di defecazione», dopo le parole: «solfato di
calcio» sono aggiunte le seguenti: «. Non sono ammessi fanghi di
depurazione»;
b) al numero 22 «Carbonato di calcio di defecazione», dopo le
parole: «anidride carbonica» sono aggiunte le seguenti: «. Non sono
ammessi fanghi di depurazione».))
((Art. 37 ter
Sostegno agli investimenti pubblici degli enti locali
1. Ai fini della stipula delle convenzioni di cui all'articolo 2,
comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
settembre 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 265 del 14
novembre 2018, la condizione prevista dal comma 2, lettera d), del
medesimo articolo 2, si intende soddisfatta anche qualora i beni
siano concessi in locazione o in comodato d'uso agli enti
attuatori.))
((Art. 37 quater
Fondo per gli interventi di messa in sicurezza e risanamento dei siti
con presenza di rifiuti radioattivi
1. Al fine di assicurare la tempestiva realizzazione degli
interventi per la messa in sicurezza e il risanamento dei siti con
presenza di rifiuti radioattivi, all'articolo 1, comma 536, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, dopo le parole: «rifiuti radioattivi»
e' inserita la seguente: «anche».))
Titolo II
TRANSIZIONE DIGITALE
Art. 38
Misure per la diffusione delle comunicazioni digitali delle pubbliche
amministrazioni e divario digitale
1. All'articolo 26 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 5, e' inserito il seguente «5-bis. Ai
destinatari di cui al comma 5, ove abbiano comunicato un indirizzo
email non certificato, un numero di telefono o altro analogo recapito
digitale diverso da quelli di cui al comma 5, il gestore della
piattaforma invia anche un avviso di cortesia in modalita'
informatica contenente le stesse informazioni dell'avviso di avvenuta
ricezione. L'avviso di cortesia e' reso disponibile altresi' tramite
il punto di accesso di cui all'articolo 64-bisdel decreto legislativo
7 marzo 2005, n. 82.»;
b) al comma 6 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In tale
ultimo caso, il gestore della piattaforma invia anche l'avviso di
cortesia di cui al comma 5-bis, ove sussistano i presupposti ivi
previsti.»;
c) al comma 7:
1) al primo periodo, le parole «e con applicazione degli
articoli 7, 8 e 9 della stessa legge» sono sostituite dalle seguenti:
«e con applicazione degli articoli 7, 8, 9 e 14 della stessa legge»;
2) dopo il primo periodo sono aggiunti i seguenti: «In tutti i
casi in cui la legge consente la notifica a mezzo posta con
raccomandata con avviso di ricevimento, la notificazione dell'avviso
di avvenuta ricezione avviene senza ritardo, in formato cartaceo e in
busta chiusa, a mezzo posta direttamente dal gestore della
piattaforma, mediante invio di raccomandata con avviso di
ricevimento. Ove all'indirizzo indicato non sia possibile il recapito
del plico contenente l'avviso di avvenuta ricezione per cause diverse
dalla temporanea assenza o dal rifiuto del destinatario o delle altre
persone alle quali puo' essere consegnato il plico, l'addetto al
recapito postale svolge in loco ogni opportuna indagine per accertare
l'indirizzo dell'abitazione, ufficio o sede del destinatario
irreperibile. Gli accertamenti svolti e il relativo esito sono
verbalizzati e comunicati al gestore della piattaforma. Ove dagli
accertamenti svolti dall'addetto al recapito postale ovvero dalla
consultazione del registro dell'anagrafe della popolazione residente
o dal registro delle imprese sia possibile individuare un indirizzo
del destinatario diverso da quello al quale e' stato tentato il
precedente recapito, il gestore della piattaforma invia a tale
diverso indirizzo l'avviso di avvenuta ricezione; in caso contrario,
deposita l'avviso di avvenuta ricezione sulla piattaforma e lo rende
cosi' disponibile al destinatario. Quest'ultimo puo' in ogni caso
acquisire copia dell'avviso di avvenuta ricezione tramite il
fornitore di cui al successivo comma 20, con le modalita' fissate dal
decreto di cui al comma 15. La notifica dell'avviso di avvenuta
ricezione si perfeziona nel decimo giorno successivo a quello di
deposito nella piattaforma. Il destinatario che incorra in decadenze
e dimostri di non aver ricevuto la notifica per causa ad esso non
imputabile puo' essere rimesso in termini.»;
d) -al comma 12, le parole «ai sensi della legge 20 novembre
1982, n. 890», sono sostituite dalle seguenti: «effettuata con le
modalita' di cui al comma 7»;
e) al comma 15:
1) alla lettera h), le parole «al comma 7» sono sostituite
dalle seguenti: «ai commi 5-bis, 6 e 7»;
2) alla lettera i), dopo le parole «oggetto di notificazione»
sono inserite le seguenti: «o, nei casi previsti dal comma 7, sesto
periodo, dell'avviso di avvenuta ricezione»;
3) dopo la lettera l), e' aggiunta la seguente: «l-bis) sono
disciplinate le modalita' con le quali gli addetti al recapito
postale comunicano al gestore della piattaforma l'esito degli
accertamenti di cui al comma 7, quarto periodo.»;
f) al comma 20, le parole «la spedizione dell'avviso di avvenuta
ricezione e» sono soppresse.
2. Al fine di semplificare e favorire l'utilizzo del domicilio
digitale e dell'identita' digitale e l'effettivo esercizio del
diritto all'uso delle nuove tecnologie, al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3-bis:
((01) al comma 1-bis, dopo la parola: «eleggere» sono inserite le
seguenti: «o modificare»));
1) al comma 1-ter, le parole «1 e 1-bis» sono sostituite dalle
seguenti: «1, 1-bis e 4-quinquies»;
2) al comma 3-bis, secondo periodo, le parole «puo' essere reso
disponibile» sono sostituite dalle seguenti: «e' attribuito»;
3) al comma 4-bis, le parole «sottoscritti con firma autografa
sostituita a mezzo stampa predisposta secondo le disposizioni di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39» sono
sostituite dalle seguenti: «su cui e' apposto a stampa il
contrassegno di cui all'articolo 23, comma 2-bis o l'indicazione a
mezzo stampa del responsabile ((pro tempore)) in sostituzione della
firma autografa ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39»;
4) al comma 4-ter, dopo le parole «e' stato predisposto» sono
inserite le seguenti: «come documento nativo digitale» e le parole
«in conformita' alle Linee guida» sono soppresse;
5) al comma 4-quater, le parole «Le modalita' di
predisposizione della copia analogica di cui ai commi 4-bis e 4-ter
soddisfano» sono sostituite dalle seguenti: «La copia analogica con
l'indicazione a mezzo stampa del responsabile in sostituzione della
firma autografa ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39, soddisfa»;
6) al comma 4-quinquies, il primo periodo e' sostituito dal
seguente: «E' possibile eleggere anche un domicilio digitale speciale
per determinati atti, procedimenti o affari.»;
b) all'articolo 6-quater, comma 3, dopo le parole «AgID provvede»
sono aggiunte le seguenti: «costantemente all'aggiornamento e»;
((b-bis) all'articolo 64-bis, comma 1-ter, dopo le parole: «servizi
in rete» sono inserite le seguenti: «, nel rispetto del principio di
neutralita' tecnologica,»;))
c) dopo l'articolo 64-bis, e' aggiunto il seguente:
«Art. 64-ter (Sistema di gestione deleghe). - 1. E' istituito
il Sistema di gestione deleghe (SGD), affidato alla responsabilita'
della struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale.
2. Il SGD consente a chiunque di delegare l'accesso a uno o
piu' servizi a un soggetto titolare dell'identita' digitale di cui
all'articolo 64, comma 2-quater, con livello di sicurezza almeno
significativo. La presentazione della delega avviene mediante una
delle modalita' previste dall'articolo 65, comma 1, ovvero presso gli
sportelli di uno dei soggetti di cui all'articolo 2, comma 2,
presenti sul territorio. Con il decreto di cui al comma 7 sono
disciplinate le modalita' di acquisizione della delega al SGD.
3. A seguito dell'acquisizione della delega al SGD, e' generato
un attributo qualificato associato all'identita' digitale del
delegato, secondo le modalita' stabilite dall'AgID con Linee guida.
Tale attributo puo' essere utilizzato anche per l'erogazione di
servizi in modalita' analogica.
4. I soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, sono tenuti ad
accreditarsi al SGD.
5. Per la realizzazione, gestione e manutenzione del SGD e per
l'erogazione del servizio, la struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale si avvale dell'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato S.p.A. I rapporti tra la struttura di cui al precedente
periodo e l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A. sono
regolati, anche ai sensi dell'articolo 28 del regolamento (UE)
2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016,
con apposita convenzione.
6. La struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e'
il titolare del trattamento dei dati personali, ferme restando, ai
sensi dell'articolo 28 del regolamento (UE) 2016/679, le specifiche
responsabilita' ((spettanti)) all'Istituto Poligrafico e Zecca dello
Stato S.p.A. e, nel caso previsto dal comma 2, ai soggetti di cui
all'articolo 2, comma 2.
7. Fermo restando quanto previsto dal decreto di cui
all'articolo 64, comma 2-sexies, relativamente alle modalita' di
accreditamento dei gestori di attributi qualificati, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, adottato di concerto con il
Ministro dell'interno, ((sentiti)) l'AgID, il Garante per la
protezione dei dati personali e la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono
((definiti)) le caratteristiche tecniche, l'architettura generale, i
requisiti di sicurezza, le modalita' di acquisizione della delega e
di funzionamento del SGD. Con il medesimo decreto, inoltre, sono
individuate le modalita' di adesione al sistema nonche' le tipologie
di dati oggetto di trattamento, le categorie di interessati e, in
generale, le modalita' e procedure per assicurare il rispetto
dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2016/679.
8. All'onere derivante dall'attuazione della presente
disposizione si provvede con le risorse disponibili a legislazione
vigente.»;
d) all'articolo 65, comma 1, lettera c-bis), secondo periodo, le
parole «di assenza» sono sostituite dalle seguenti: «in assenza» e le
parole «ai sensi e per gli effetti dell'articolo 3-bis, comma 1-ter»
sono sostituite dalle seguenti: «speciale, ai sensi dell'articolo
3-bis, comma 4-quinquies, per gli atti e le comunicazioni a cui e'
riferita l'istanza o la dichiarazione».
3. L'efficacia delle disposizioni del comma 2, lettera c), i cui
oneri sono a carico delle risorse previste per l'attuazione di
progetti compresi nel PNRR, resta subordinata alla definitiva
approvazione del PNRR da parte del Consiglio dell'Unione europea.
((3-bis. Il comma 2-bis dell'articolo 24 del decreto-legge 28
ottobre 2020, n. 137, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
dicembre 2020, n. 176, e' sostituito dal seguente:
«2-bis. Il malfunzionamento del portale del processo penale e'
attestato dal Direttore generale per i servizi informativi
automatizzati, con provvedimento pubblicato nel Portale dei servizi
telematici del Ministero della giustizia con indicazione del relativo
periodo. In tali ipotesi, il termine di scadenza per il deposito
degli atti di cui ai commi 1 e 2 e' prorogato di diritto fino al
giorno successivo al ripristino della funzionalita' del Portale».
3-ter. Il comma 2-ter dell'articolo 24 del decreto-legge 28 ottobre
2020, n. 137, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre
2020, n. 176, e' sostituito dal seguente:
«2-ter. L'autorita' giudiziaria puo' autorizzare il deposito di
singoli atti e documenti in formato analogico per ragioni
specifiche»)).
((Art. 38 bis
Semplificazioni in materia di procedimenti elettorali attraverso la
diffusione delle comunicazioni digitali con le pubbliche
amministrazioni
1. Al testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della
Camera dei deputati, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 15, il terzo comma e' sostituito dal seguente:
«Il contrassegno deve essere depositato a mano su supporto digitale
o in triplice esemplare in forma cartacea»;
b) all'articolo 25:
1) al primo comma, secondo periodo, le parole: «entro il venerdi'
precedente l'elezione,» sono sostituite dalle seguenti: «entro il
giovedi' precedente l'elezione, anche mediante posta elettronica
certificata,»;
2) dopo il primo comma e' inserito il seguente:
«Le autenticazioni di cui al primo periodo del primo comma del
presente articolo non sono necessarie nel caso in cui gli atti siano
firmati digitalmente o con un altro tipo di firma elettronica
qualificata da uno dei delegati di cui all'articolo 20, ottavo comma,
o dalle persone da essi autorizzate con atto firmato digitalmente o
con un altro tipo di firma elettronica qualificata e i documenti
siano trasmessi mediante posta elettronica certificata».
2. Al testo unico delle leggi per la composizione e la elezione
degli organi delle Amministrazioni comunali, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 28, sesto comma, il secondo periodo e' sostituito
dal seguente: «Il contrassegno deve essere depositato a mano su
supporto digitale o in triplice esemplare in forma cartacea»;
b) all'articolo 32, settimo comma:
1) il numero 1) e' sostituito dal seguente:
«1) un modello di contrassegno depositato a mano su supporto
digitale o in triplice esemplare in forma cartacea»;
2) al numero 4) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «.
L'autenticazione non e' necessaria nel caso in cui l'atto sia stato
firmato digitalmente dai delegati e il documento sia trasmesso
mediante posta elettronica certificata»;
c) all'articolo 35, secondo comma, le parole: «venerdi' precedente
l'elezione al segretario del Comune,» sono sostituite dalle seguenti:
«giovedi' precedente l'elezione, anche mediante posta elettronica
certificata, al segretario del Comune,».
3. Il certificato di iscrizione nelle liste elettorali, riportante
i dati anagrafici dell'elettore e il suo numero di iscrizione alle
liste elettorali, necessario per la sottoscrizione di liste di
candidati per le elezioni politiche, dei membri del Parlamento
europeo spettanti all'Italia e amministrative, di proposte di
referendum e di iniziative legislative popolari, puo' essere
richiesto anche in formato digitale, tramite posta elettronica
certificata, dal segretario, dal presidente o dal rappresentante
legale del partito o del movimento politico, o da loro delegati, o da
uno dei soggetti promotori del referendum dell'iniziativa legislativa
popolare, o da un suo delegato, mediante domanda presentata
all'ufficio elettorale, accompagnata da copia di un documento di
identita' del richiedente. In caso di richiesta tramite posta
elettronica certificata, e' allegata alla domanda l'eventuale delega,
firmata digitalmente, del segretario, del presidente o del
rappresentante legale del partito o del movimento politico o di uno
dei soggetti promotori del referendum o dell'iniziativa legislativa
popolare.
4. Qualora la domanda presentata tramite posta elettronica
certificata o un servizio elettronico di recapito certificato
qualificato sia riferita a sottoscrizioni di liste di candidati,
l'ufficio elettorale deve rilasciare in formato digitale, tramite
posta elettronica certificata, i certificati richiesti entro il
termine improrogabile di ventiquattro ore dalla domanda. Qualora la
domanda presentata tramite posta elettronica certificata o un
servizio elettronico di recapito certificato qualificato sia riferita
a sottoscrizioni di proposte di referendum popolare, l'ufficio
elettorale deve rilasciare in formato digitale, tramite posta
elettronica certificata, i certificati richiesti entro il termine
improrogabile di quarantotto ore dalla domanda.
5. I certificati rilasciati ai sensi del comma 4 costituiscono ad
ogni effetto di legge copie conformi all'originale e possono essere
utilizzati per le finalita' di cui al comma 3 nel formato in cui sono
stati trasmessi dall'amministrazione.
6. La conformita' all'originale delle copie analogiche dei
certificati rilasciati in formato digitale ai sensi del comma 4 e'
attestata dal soggetto che ne ha fatto richiesta o da un suo delegato
con dichiarazione autografa autenticata resa in calce alla copia
analogica dei certificati medesimi. Sono competenti a eseguire le
autenticazioni previste dal primo periodo del presente comma i
soggetti di cui all'articolo 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53.
7. All'articolo 1 della legge 9 gennaio 2019, n. 3, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il comma 14 e' sostituito dal seguente:
«14. Entro il quattordicesimo giorno antecedente la data delle
elezioni politiche, dei membri del Parlamento europeo spettanti
all'Italia, regionali e amministrative, escluse quelle relative a
comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti, i partiti e i
movimenti politici nonche' le liste di cui al primo periodo del comma
11 hanno l'obbligo di pubblicare, nel proprio sito internet ovvero,
per le liste di cui al citato primo periodo del comma 11, nel sito
internet del partito o del movimento politico sotto il cui
contrassegno si sono presentate nella competizione elettorale, il
curriculum vitae di ciascun candidato, fornito dal candidato
medesimo, e il relativo certificato del casellario giudiziale di cui
all'articolo 24 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di casellario giudiziale, di casellario
giudiziale europeo, di anagrafe delle sanzioni amministrative
dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313,
rilasciato non oltre novanta giorni prima della data fissata per
l'elezione. I rappresentanti legali dei partiti e dei movimenti
politici nonche' delle liste di cui al citato primo periodo del comma
11, o persone da loro delegate, possono richiedere, anche mediante
posta elettronica certificata, i certificati del casellario
giudiziale dei candidati, compreso il candidato alla carica di
sindaco, per i quali sussiste l'obbligo di pubblicazione ai sensi del
primo periodo del presente comma, previo consenso e su delega
dell'interessato, da sottoscrivere all'atto dell'accettazione della
candidatura. Il tribunale deve rendere disponibili al richiedente i
certificati entro il termine di cinque giorni dalla richiesta. Ai
fini dell'ottemperanza agli obblighi di pubblicazione nel sito
internet di cui al presente comma non e' richiesto il consenso
espresso degli interessati. Nel caso in cui il certificato del
casellario giudiziale sia richiesto da coloro che intendono
candidarsi alle elezioni di cui al presente comma, per le quali sono
stati convocati i comizi elettorali, ed essi dichiarino
contestualmente sotto la propria responsabilita', ai sensi
dell'articolo 47 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che
la richiesta di tale certificato e' finalizzata a rendere pubblici i
dati ivi contenuti in occasione della propria candidatura, le imposte
di bollo e ogni altra spesa, imposta e diritto dovuti ai pubblici
uffici sono ridotti della meta'»;
b) al comma 15, primo periodo, le parole: «certificato penale» sono
sostituite dalle seguenti: «certificato del casellario giudiziale di
cui all'articolo 24 del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313,» e le parole: «dal
casellario giudiziale» sono soppresse.
8. I commi 1 e 2 dell'articolo 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53,
sono sostituiti dai seguenti:
«1. Sono competenti ad eseguire le autenticazioni che non siano
attribuite esclusivamente ai notai e che siano previste dalla legge 6
febbraio 1948, n. 29, dalla legge 8 marzo 1951, n. 122, dal testo
unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera dei
deputati, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo
1957, n. 361, dal testo unico delle leggi per la composizione e la
elezione degli organi delle Amministrazioni comunali, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, dalla
legge 17 febbraio 1968, n. 108, dal decreto-legge 3 maggio 1976, n.
161, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 1976, n.
240, dalla legge 24 gennaio 1979, n. 18, e dalla legge 25 maggio
1970, n. 352, nonche' per le elezioni previste dalla legge 7 aprile
2014, n. 56, i notai, i giudici di pace, i cancellieri e i
collaboratori delle cancellerie delle corti d'appello e dei
tribunali, i segretari delle procure della Repubblica, i membri del
Parlamento, i consiglieri regionali, i presidenti delle province, i
sindaci metropolitani, i sindaci, gli assessori comunali e
provinciali, i componenti della conferenza metropolitana, i
presidenti dei consigli comunali e provinciali, i presidenti e i vice
presidenti dei consigli circoscrizionali, i consiglieri provinciali,
i consiglieri metropolitani e i consiglieri comunali, i segretari
comunali e provinciali e i funzionari incaricati dal sindaco e dal
presidente della provincia. Sono altresi' competenti ad eseguire le
autenticazioni di cui al presente comma gli avvocati iscritti
all'albo che hanno comunicato la propria disponibilita' all'ordine di
appartenenza, i cui nominativi sono tempestivamente pubblicati nel
sito internet istituzionale dell'ordine.
2. L'autenticazione deve essere compiuta con le modalita' di cui
all'articolo 21, comma 2, del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445».
9. Dopo il comma 3 dell'articolo 1 della legge 7 agosto 2018, n.
99, sono inseriti i seguenti:
«3-bis. I rappresentanti dei partiti, delle formazioni politiche,
dei movimenti e delle liste civiche che aderiscono alle norme del
codice di autoregolamentazione di cui al comma 1, lettera i), possono
trasmettere alla Commissione, con il consenso degli interessati, le
liste delle candidature provvisorie per le elezioni dei membri del
Parlamento europeo spettanti all'Italia, nonche' per le elezioni
politiche nazionali, regionali, comunali e circoscrizionali entro
settantacinque giorni dallo svolgimento delle medesime elezioni. La
Commissione verifica la sussistenza di eventuali condizioni ostative
alle candidature ai sensi del citato codice di autoregolamentazione,
con riguardo ai nominativi trasmessi nelle proposte di candidature
provvisorie. Con un regolamento interno adottato dalla stessa
Commissione sono disciplinate le modalita' di controllo sulla
selezione e sulle candidature ai fini di cui al comma 1, lettera i),
stabilendo in particolare:
a) il regime di pubblicita' della declaratoria di incompatibilita'
dei candidati con le disposizioni del codice di autoregolamentazione;
b) la riservatezza sull'esito del controllo concernente le liste
provvisorie di candidati;
c) la celerita' dei tempi affinche' gli esiti dei controlli sulle
liste provvisorie di candidati siano comunicati secondo modi e tempi
tali da garantire ai partiti, alle formazioni politiche, ai movimenti
e alle liste civiche l'effettiva possibilita' di modificare la
composizione delle liste prima dello scadere dei termini di
presentazione a pena di decadenza previsti dalla legislazione
elettorale.
3-ter. In sede di prima applicazione delle disposizioni del comma
3-bis, le candidature possono essere trasmesse alla Commissione entro
dieci giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione».
10. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 627, dopo le parole: «politiche» sono inserite le
seguenti: «, regionali, amministrative»;
b) al comma 628 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le
disposizioni del decreto di cui al primo periodo si applicano anche
alle elezioni regionali e amministrative, previo il necessario
adeguamento da realizzare entro il 31 ottobre 2021 al fine di
consentire la sperimentazione per il turno elettorale dell'anno
2022».
11. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono alla relativa
attuazione con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.))
((Art. 38 ter
Misure per la diffusione delle comunicazioni digitali
1. Al fine di incentivare l'utilizzo delle comunicazioni digitali e
di semplificare le procedure di invio e ricezione di comunicazioni
tra imprese e utenti, all'articolo 1, comma 291, della legge 27
dicembre 2019, n. 160, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«ovvero mediante posta elettronica certificata al domicilio digitale
del destinatario ai sensi dell'articolo 6 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82».))
((Art. 38 quater
Misure di semplificazione per la raccolta di firme digitali tramite
piattaforma o strumentazione elettronica ai fini degli adempimenti
di cui agli articoli 7 e 8 della legge 25 maggio 1970, n. 352
1. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 341, le parole: «di raccolta delle firme digitali da
utilizzare per gli adempimenti di cui all'articolo 8 della legge 25
maggio 1970, n. 352» sono sostituite dalle seguenti: «per la raccolta
delle firme degli elettori necessarie per i referendum previsti dagli
articoli 75, 132 e 138 della Costituzione nonche' per i progetti di
legge previsti dall'articolo 71, secondo comma, della Costituzione,
anche mediante la modalita' prevista dall'articolo 65, comma 1,
lettera b), del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. La piattaforma mette a
disposizione del sottoscrittore, a seconda delle finalita' della
raccolta delle firme, le specifiche indicazioni prescritte,
rispettivamente, dagli articoli 4, 27 e 49 della legge 25 maggio
1970, n. 352. La piattaforma acquisisce, inoltre, il nome, il
cognome, il luogo e la data di nascita del sottoscrittore e il comune
nelle cui liste elettorali e' iscritto ovvero, per i cittadini
italiani residenti all'estero, la loro iscrizione nelle liste
elettorali dell'Anagrafe degli italiani residenti all'estero. Gli
obblighi previsti dall'articolo 7, commi terzo e quarto, della legge
n. 352 del 1970 sono assolti mediante il caricamento nella
piattaforma, da parte dei promotori della raccolta, successivamente
alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'annuncio di cui
all'articolo 7, secondo comma, della stessa legge n. 352 del 1970,
della proposta recante, a seconda delle finalita' della raccolta
delle firme, le specifiche indicazioni previste, rispettivamente,
dagli articoli 4, 27 e 49 della citata legge n. 352 del 1970. La
piattaforma, acquisita la proposta, le attribuisce data certa
mediante uno strumento di validazione temporale elettronica
qualificata di cui all'articolo 42 del regolamento (UE) n. 910/2014
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, e, entro
due giorni, rende disponibile alla sottoscrizione la proposta di
referendum anche ai fini del decorso del termine di cui all'articolo
28 della legge n. 352 del 1970»;
b) al comma 343 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «e, con
proprio decreto adottato di concerto con il Ministro della giustizia,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali, definisce le
caratteristiche tecniche, l'architettura generale, i requisiti di
sicurezza, le modalita' di funzionamento della stessa piattaforma, i
casi di malfunzionamento nonche' le modalita' con le quali il gestore
della piattaforma attesta il suo malfunzionamento e comunica il
ripristino delle sue funzionalita'. Con il medesimo decreto, inoltre,
sono individuate le modalita' di accesso alla piattaforma di cui al
comma 341, le tipologie di dati oggetto di trattamento, le categorie
di interessati e, in generale, le modalita' e le procedure per
assicurare il rispetto dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2016/679
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, nonche'
le modalita' con cui i promotori mettono a disposizione dell'Ufficio
centrale per il referendum presso la Corte di cassazione, nella
stessa data in cui effettuano il deposito di eventuali firme
autografe raccolte per il medesimo referendum, le firme raccolte
elettronicamente. L'Ufficio centrale per il referendum presso la
Corte di cassazione verifica la validita' delle firme raccolte
elettronicamente anche mediante l'accesso alla piattaforma»;
c) il comma 344 e' sostituito dal seguente:
«344. A decorrere dal 1° luglio 2021 e fino alla data di
operativita' della piattaforma di cui al comma 341, le firme degli
elettori necessarie per i referendum previsti dagli articoli 75, 132
e 138 della Costituzione nonche' per i progetti di legge previsti
dall'articolo 71, secondo comma, della Costituzione possono essere
raccolte anche mediante documento informatico, sottoscritto con firma
elettronica qualificata, a cui e' associato un riferimento temporale
validamente opponibile ai terzi. I promotori della raccolta
predispongono un documento informatico che, a seconda delle finalita'
della raccolta, reca le specifiche indicazioni previste,
rispettivamente, dagli articoli 4, 27 e 49 della legge 25 maggio
1970, n. 352, e consente l'acquisizione del nome, del cognome, del
luogo e della data di nascita del sottoscrittore e il comune nelle
cui liste elettorali e' iscritto ovvero, per i cittadini italiani
residenti all'estero, la loro iscrizione nelle liste elettorali
dell'Anagrafe degli italiani residenti all'estero. Le firme
elettroniche qualificate raccolte non sono soggette
all'autenticazione prevista dalla legge n. 352 del 1970. Gli
obblighi, previsti dall'articolo 7, commi terzo e quarto, della legge
n. 352 del 1970, sono assolti mediante la messa a disposizione da
parte dei promotori, successivamente alla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale dell'annuncio di cui all'articolo 7, secondo
comma, della stessa legge n. 352 del 1970, del documento informatico
di cui al secondo periodo, da sottoscrivere con firma elettronica
qualificata. I promotori del referendum depositano le firme raccolte
elettronicamente nella stessa data in cui effettuano il deposito di
eventuali firme autografe raccolte per il medesimo referendum. Le
firme raccolte elettronicamente possono essere depositate presso
l'Ufficio centrale per il referendum presso la Corte di cassazione
come duplicato informatico ai sensi dell'articolo 1, comma 1, lettera
i-quinquies), del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero come copia analogica
di documento informatico se dotate del contrassegno a stampa di cui
all'articolo 23, comma 2-bis, del medesimo codice».
2. All'articolo 8, sesto comma, della legge 25 maggio 1970, n. 352,
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I certificati elettorali
rilasciati mediante posta elettronica certificata o un servizio
elettronico di recapito certificato qualificato, possono essere
depositati, unitamente alla richiesta di referendum e al messaggio a
cui sono acclusi, come duplicato informatico ai sensi dell'articolo
1, comma 1, lettera i-quinquies), del codice dell'amministrazione
digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero
come copia analogica di documento informatico se dotati del
contrassegno a stampa di cui all'articolo 23, comma 2-bis, del
medesimo codice».))
Art. 39
Semplificazione di dati pubblici
1. All'articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2-bis, dopo le parole «registri di stato civile
tenuti dai comuni,» sono inserite le seguenti «garantendo agli
stessi, anche progressivamente, i servizi necessari all'utilizzo del
medesimo» e le parole «con uno dei decreti di cui al comma 6, in cui
e' stabilito anche un programma di integrazione da completarsi entro
il 31 dicembre 2018», sono sostituite dalle seguenti «con uno o piu'
decreti di cui al comma 6-bis»;
b) dopo il comma 2-bis e' aggiunto il seguente: «2-ter. Con uno o
piu' decreti di cui al comma 6-bis sono definite le modalita' di
integrazione nell'ANPR delle liste elettorali e dei dati relativi
all'iscrizione nelle liste di sezione di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223.»;
c) al comma 3, quarto periodo, dopo le parole «del 23 luglio
2014», sono aggiunte le seguenti: «, esenti da imposta di bollo
limitatamente all'anno 2021» e, al quinto periodo, dopo le parole
«inoltre possono consentire,» sono aggiunte le seguenti: «mediante la
piattaforma di cui all'articolo 50-ter ovvero»;
d) il comma 6-bis e' sostituito dal seguente «6-bis. Con uno o
piu' decreti del Ministro dell'interno, adottati ((di concerto)) con
il Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e
il Ministro per la pubblica amministrazione, sentiti il Garante per
la protezione dei dati personali e la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, sono assicurati l'aggiornamento dei servizi resi
disponibili dall'ANPR alle pubbliche amministrazioni, agli organismi
che erogano pubblici servizi e ai privati, nonche' l'adeguamento e
l'evoluzione delle caratteristiche tecniche della piattaforma di
funzionamento dell'ANPR.».
2. Al fine di favorire la condivisione e l'utilizzo del patrimonio
informativo pubblico per l'esercizio di finalita' istituzionali e la
semplificazione degli oneri ((per i cittadini)) e le imprese, al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 50:
1) al comma 2-ter, primo periodo, le parole «delle pubbliche
amministrazioni e dei gestori di servizi pubblici, attraverso la
predisposizione di accordi quadro» sono sostituite dalle seguenti:
«dei soggetti che hanno diritto ad accedervi» e, al secondo periodo,
le parole «Con gli stessi accordi, le» sono sostituite dalla
seguente: «Le»;
2) al comma 3-bis, dopo le parole «non modifica la titolarita'
del dato» sono aggiunte le seguenti: «e del trattamento, ferme
restando le responsabilita' delle amministrazioni che ricevono e
trattano il dato in qualita' di titolari autonomi del trattamento»;
3) al comma 3-ter, il primo periodo e' soppresso;
b) all'articolo 50-ter:
1) al comma 1, dopo le parole «accedervi ai fini» sono aggiunte
le seguenti: «dell'attuazione dell'articolo 50 e» e le parole «e agli
accordi quadro previsti dall'articolo 50» sono soppresse;
2) al comma 2, quinto periodo, le parole «il sistema
informativo dell'indicatore della situazione economica equivalente
(ISEE) di cui all'articolo 5 e 71 del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, con l'Anagrafe nazionale della popolazione residente di cui
all'articolo 62» sono sostituite dalle seguenti: «((le basi di dati))
di interesse nazionale di cui all'articolo 60, comma 3-bis»;
3) al comma 2, sesto periodo, dopo le parole «nonche' il
processo di accreditamento e di fruizione del catalogo API» sono
aggiunte le seguenti: «con i limiti e le condizioni di accesso volti
ad assicurare il corretto trattamento dei dati personali ai sensi
della normativa vigente»;
4) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro delegato per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, ultimati i test
e le prove tecniche di corretto funzionamento della piattaforma,
fissa il termine entro il quale i soggetti di cui all'articolo 2,
comma 2, sono tenuti ad accreditarsi alla stessa, a sviluppare le
interfacce di cui al comma 2 e a rendere disponibili le proprie basi
dati.»;
((4-bis) al comma 4 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «Il
decreto di cui al presente comma e' comunicato alle Commissioni
parlamentari competenti»;))
c) all'articolo 60, comma 3-bis, dopo la lettera f-ter), sono
aggiunte le seguenti:
«f-quater) l'archivio nazionale dei veicoli e l'anagrafe
nazionale degli abilitati alla guida di cui agli articoli 225 e 226
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285;
f-quinquies) il sistema informativo dell'indicatore della
situazione economica equivalente (ISEE) di cui all'articolo 5 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
f-sexies) l'anagrafe nazionale dei numeri civici e delle strade
urbane (ANNCSU), di cui all'articolo 3 del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221;
f-septies) l'indice nazionale dei domicili digitali delle
persone fisiche, dei professionisti e degli altri enti di diritto
privato, non tenuti all'iscrizione in albi, elenchi o registri
professionali o nel registro delle imprese di cui all'articolo
6-quater.»;
d) all'articolo 60, comma 3-ter, dopo le parole «comunitari,
individua» ((e' inserita la seguente)): «, aggiorna» e, in fine, sono
aggiunte le seguenti: «, ulteriori rispetto a quelle individuate in
via prioritaria dal comma 3-bis».
3. Con esclusione ((della lettera)) c) del comma 1, l'efficacia
delle disposizioni dei commi 1 e 2, i cui oneri sono a carico delle
risorse previste per l'attuazione di progetti compresi nel PNRR,
resta subordinata alla definitiva approvazione del PNRR da parte del
Consiglio dell'Unione europea.
4. All'articolo 264 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, il
comma 3 e' abrogato.
5. Al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.
445, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 43, comma 2, il secondo periodo e' soppresso;
b) all'articolo 72, comma 1, le parole «e della predisposizione
delle convenzioni quadro di cui all'articolo 58 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82» sono soppresse.
6. La disposizione di cui al comma 5, lettera a), ha efficacia
dalla data fissata ai sensi dell'articolo 50-ter, comma 2-bis, del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, inserito dal presente
decreto. Fino alla predetta data, resta assicurata
l'interoperabilita' dei dati di cui all'articolo 50 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, tramite accordi quadro, accordi di
fruizione o apposita autorizzazione.
((6-bis. Al fine di contenere i costi di amministrazione derivanti
dalla soddisfazione del fabbisogno informativo delle amministrazioni
centrali e delle relative articolazioni periferiche, delle autorita'
indipendenti e della Corte dei conti, nonche' di tutti i soggetti
istituzionali nazionali, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentiti la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e l'Istituto nazionale di
statistica, sono individuati gli adempimenti degli enti locali
concernenti la comunicazione di informazioni che si intendono assolti
a seguito dell'invio dei bilanci alla banca dati delle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 13 della legge 31
dicembre 2009, n. 196.))
7. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera c), valutati in 22,8
milioni di euro per l'anno 2021 si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
34 della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
((Art. 39 bis
Ulteriore proroga del termine per la raccolta di sottoscrizioni a
fini referendari
1. Al comma 1-bis dell'articolo 11 del decreto-legge 22 aprile
2021, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 giugno
2021, n. 87, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «15 maggio» sono sostituite dalle seguenti: «15
giugno»;
b) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I termini previsti
dagli articoli 32 e 33, commi primo e quarto, della citata legge n.
352 del 1970 sono differiti di un mese».))
((Art. 39 ter
Semplificazione della richiesta di occupazione del suolo pubblico per
attivita' politica
1. Al comma 67 dell'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n.
549, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le richieste devono
pervenire almeno dieci giorni prima della data prevista per lo
svolgimento della manifestazione o dell'iniziativa, salvo che i
regolamenti comunali dispongano termini piu' brevi».))
((Art. 39 quater
Disposizioni in materia di comunicazione di trattamenti sanitari
obbligatori all'autorita' di pubblica sicurezza
1. All'articolo 6 del decreto legislativo 26 ottobre 2010, n. 204,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, le parole: «uffici delle Forze dell'ordine» sono
sostituite dalle seguenti: «uffici e comandi delle Forze di polizia»;
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Con il decreto di cui al comma 2 sono altresi' stabilite le
modalita' informatiche e telematiche con le quali il sindaco, in
qualita' di autorita' sanitaria, comunica agli uffici e comandi delle
Forze di polizia l'adozione di misure o trattamenti sanitari
obbligatori connessi a patologie che possono determinare il venire
meno dei requisiti psico-fisici per l'idoneita' all'acquisizione e
alla detenzione e al rilascio di qualsiasi licenza di porto di armi,
nonche' al rilascio del nulla osta di cui all'articolo 35, comma 7,
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773, come da ultimo sostituito
dall'articolo 3, comma 1, lettera d), del presente decreto».
2. Fermo restando quanto previsto dal decreto di cui all'articolo
6, commi 2 e 2-bis, del decreto legislativo 26 ottobre 2010, n. 204,
come da ultimo modificato dal comma 1 del presente articolo, il
sindaco, quale autorita' sanitaria, comunica al prefetto i nominativi
dei soggetti nei cui confronti ha adottato trattamenti sanitari
obbligatori per patologie suscettibili di determinare il venire meno
dei requisiti psico-fisici per l'idoneita' all'acquisizione e alla
detenzione di armi, munizioni e materie esplodenti e al rilascio di
qualsiasi licenza di porto di armi, nonche' al rilascio del nulla
osta di cui all'articolo 35, comma 7, del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.
Il prefetto, quando accerti, per il tramite dell'ufficio o comando
delle Forze di polizia competente, che il soggetto interessato
detiene, a qualsiasi titolo, armi, munizioni e materie esplodenti o
e' titolare di una licenza di porto di armi, adotta le misure
previste dall'articolo 39 del citato testo unico di cui al regio
decreto n. 773 del 1931. Resta ferma la possibilita' per l'ufficio o
comando delle Forze di polizia di disporre il ritiro cautelare delle
armi, munizioni e materie esplodenti ai sensi del medesimo articolo
39, secondo comma.))
((Art. 39 quinquies
Introduzione degli articoli 62-quater e 62-quinquies del codice di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e altre norme in
materia di istituzione dell'Anagrafe nazionale dell'istruzione e
dell'Anagrafe nazionale dell'istruzione superiore
1. Al capo V, sezione II, del codice dell'amministrazione digitale,
di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sono aggiunti, in
fine, i seguenti articoli:
«Art. 62-quater (Anagrafe nazionale dell'istruzione). - 1. Per
rafforzare gli interventi nel settore dell'istruzione, accelerare il
processo di automazione amministrativa e migliorare i servizi per i
cittadini e per le pubbliche amministrazioni, e' istituita,
nell'ambito di un apposito sistema informativo denominato hubscuola,
realizzato dal Ministero dell'istruzione, l'Anagrafe nazionale
dell'istruzione (ANIST).
2. L'ANIST, realizzata dal Ministero dell'istruzione, subentra, per
tutte le finalita' previste dalla normativa vigente, alle anagrafi e
alle banche di dati degli studenti, dei docenti, del personale
amministrativo, tecnico e ausiliario (ATA), delle istituzioni
scolastiche e degli edifici scolastici, anche istituite a livello
regionale, provinciale e locale per le medesime finalita', che
mantengono la titolarita' dei dati di propria competenza e ne
assicurano l'aggiornamento.
3. L'ANIST assicura alle regioni, ai comuni e alle istituzioni
scolastiche la disponibilita' dei dati e degli strumenti per lo
svolgimento delle funzioni di propria competenza, garantisce
l'accesso ai dati in essa contenuti da parte delle pubbliche
amministrazioni per le relative finalita' istituzionali e mette a
disposizione del Ministero dell'interno le informazioni relative ai
titoli di studio per il loro inserimento nell'ANPR.
4. Anche ai fini del comma 5 dell'articolo 62, l'ANIST e'
costantemente allineata con l'ANPR per quanto riguarda i dati degli
studenti e delle loro famiglie, dei docenti e del personale ATA.
L'ANIST e' costantemente alimentata con i dati relativi al rendimento
scolastico degli studenti attraverso l'interoperabilita' con i
registri scolastici di cui all'articolo 7, comma 31, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. L'ANIST, con riferimento alla
codifica e al georiferimento dei numeri civici in essa contenuti, e'
costantemente aggiornata attraverso l'allineamento con le risultanze
dell'Archivio nazionale dei numeri civici delle strade urbane, di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
5. I cittadini, per consultare i propri dati e ottenere il rilascio
di certificazioni, possono accedere all'ANIST con le modalita' di cui
al comma 2-quater dell'articolo 64 ovvero tramite il punto di accesso
di cui all'articolo 64-bis. L'ANIST rende disponibili i dati
necessari per automatizzare le procedure di iscrizione on line alle
istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, di cui all'articolo
7, comma 28, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
6. Con decreto del Ministro dell'istruzione, di concerto con il
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e
con il Ministro per la pubblica amministrazione, da adottare entro il
30 settembre 2021, previa intesa in sede di Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati personali,
sono stabiliti:
a) i dati che devono essere contenuti nell'ANIST, con riferimento
alle tre componenti degli studenti, dei docenti e personale ATA e
delle istituzioni scolastiche ed edifici scolastici;
b) le garanzie e le misure di sicurezza da adottare, le modalita'
di cooperazione dell'ANIST con banche di dati istituite a livello
regionale, provinciale e locale per le medesime finalita', nonche' le
modalita' di alimentazione da parte dei registri scolastici di cui
all'articolo 7, comma 31, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nel
rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali
e delle regole tecniche del sistema pubblico di connettivita'.
L'allineamento dell'ANIST con le altre banche di dati di rilevanza
nazionale, regionale, provinciale e locale avviene in conformita'
alle linee guida adottate dall'AgID in materia di interoperabilita'.
Art. 62-quinquies (Anagrafe nazionale dell'istruzione superiore).
- 1. Per rafforzare gli interventi nel settore dell'universita' e
della ricerca, accelerare il processo di automazione amministrativa e
migliorare i servizi per i cittadini e le pubbliche amministrazioni,
e' istituita, a cura del Ministero dell'universita' e della ricerca,
l'Anagrafe nazionale dell'istruzione superiore (ANIS).
2. L'ANIS e' alimentata, con le modalita' individuate con il
decreto di cui al comma 5, dalle istituzioni della formazione
superiore, che mantengono la titolarita' dei dati di propria
competenza e ne assicurano l'aggiornamento, nonche' tramite
l'Anagrafe nazionale degli studenti, dei diplomati e dei laureati
degli istituti tecnici superiori e delle istituzioni della formazione
superiore, di cui all'articolo 1-bis del decreto-legge 9 maggio 2003,
n. 105, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio 2003, n.
170. L'ANIS assicura alla singola istituzione la disponibilita' dei
dati e degli strumenti per lo svolgimento delle funzioni di propria
competenza e garantisce l'accesso ai dati in essa contenuti da parte
delle pubbliche amministrazioni per le relative finalita'
istituzionali. L'ANIS rende disponibili i dati necessari per
automatizzare le procedure di iscrizione on line alle istituzioni
della formazione superiore e assicura l'interoperabilita' con le
altre banche di dati di rilevanza nazionale che sono d'interesse del
Ministero dell'universita' e della ricerca per le relative finalita'
istituzionali.
3. Ai sensi del comma 5 dell'articolo 62 del presente codice,
l'ANIS e' costantemente allineata con l'ANPR per quanto riguarda i
dati degli studenti e dei laureati.
4. I cittadini, per consultare i propri dati e ottenere il rilascio
di certificazioni, possono accedere all'ANIS mediante le modalita' di
cui al comma 2-quater dell'articolo 64 ovvero tramite il punto di
accesso di cui all'articolo 64-bis.
5. Con decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca, di
concerto con il Ministro per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale e con il Ministro per la pubblica
amministrazione, da adottare entro il 31 dicembre 2021, acquisito il
parere del Garante per la protezione dei dati personali, sono
stabiliti:
a) i contenuti dell'ANIS, tra i quali i dati relativi alle
iscrizioni degli studenti, all'istituzione di appartenenza e al
relativo corso di studi, i titoli conseguiti e gli ulteriori dati
relativi presenti nelle altre banche di dati di rilevanza nazionale
di interesse del Ministero dell'universita' e della ricerca cui lo
stesso puo' accedere per le relative finalita' istituzionali;
b) le garanzie e le misure di sicurezza da adottare nonche' le
modalita' di alimentazione da parte delle istituzioni della
formazione superiore nonche' tramite l'Anagrafe nazionale degli
studenti, dei diplomati e dei laureati degli istituti tecnici
superiori e delle istituzioni della formazione superiore, nel
rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali
e delle regole tecniche del sistema pubblico di connettivita'.
L'allineamento dell'ANIS con l'Anagrafe nazionale degli studenti, dei
diplomati e dei laureati degli istituti tecnici superiori e delle
istituzioni della formazione superiore, con l'ANPR e con le altre
anagrafi di interesse del Ministero dell'universita' e della ricerca
per le relative finalita' istituzionali avviene in conformita' alle
linee guida adottate dall'AgID in materia di interoperabilita'».))
((Art. 39 sexies
Modifiche all'articolo 234 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77
1. L'articolo 234 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 234 (Misure per il sistema informativo per il supporto
all'istruzione scolastica). - 1. Al fine di realizzare un sistema
informativo integrato per il supporto alle decisioni nel settore
dell'istruzione scolastica, per la raccolta, la sistematizzazione e
l'analisi multidimensionale dei relativi dati, per la previsione di
lungo periodo della spesa per il personale scolastico, nonche' per il
supporto alla gestione giuridica ed economica del predetto personale
anche attraverso le tecnologie dell'intelligenza artificiale e per la
didattica a distanza nonche' per l'organizzazione e il funzionamento
delle strutture ministeriali centrali e periferiche, il Ministero
dell'istruzione si avvale della societa' di cui all'articolo 83,
comma 15, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sulla base di
specifica convenzione di durata pluriennale.
2. La societa' di cui al comma 1 assicura le finalita' di cui al
medesimo comma in via diretta nonche' avvalendosi di specifici
operatori del settore cui affidare le attivita' di supporto nel
rispetto della normativa vigente, nonche' di esperti.
3. All'attuazione delle disposizioni del presente articolo si
provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica».))
((Art. 39 septies
Disposizioni in materia di start-up innovative e PMI innovative
1. Gli atti costitutivi, gli statuti e le loro successive
modificazioni delle societa' start-up innovative di cui all'articolo
25, comma 2, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, costituite
in forma di societa' a responsabilita' limitata, anche semplificata,
depositati presso l'ufficio del registro delle imprese alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto e
redatti con le modalita' alternative all'atto pubblico ai sensi
dell'articolo 4, comma 10-bis, del decreto-legge 24 gennaio 2015, n.
3, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2015, n. 33, e
secondo le disposizioni dettate dal decreto del Ministro dello
sviluppo economico 17 febbraio 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 56 dell'8 marzo 2016, restano validi ed efficaci e
conseguentemente le medesime societa' conservano l'iscrizione nel
registro delle imprese.
2. Fino all'adozione delle nuove misure concernenti l'uso di
strumenti e processi digitali nel diritto societario, alle
modificazioni dell'atto costitutivo e dello statuto deliberate dalle
societa' di cui al comma 1 dopo la data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, si applica la disciplina
di cui all'articolo 2480 del codice civile.
3. Il compenso per l'attivita' notarile concernente gli atti
deliberati ai sensi del comma 2 e' determinato in misura non
superiore a quella minima prevista dalla lettera B) della tabella D -
Notai del regolamento di cui al decreto del Ministro della giustizia
20 luglio 2012, n. 140.))
Art. 40
Semplificazioni del procedimento di autorizzazione per
l'installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica e
agevolazione per l'infrastrutturazione digitale degli edifici e
delle unita' immobiliari
1. ((All'articolo 86)) del decreto legislativo 1° agosto 2003, n.
259, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, ((alinea,)) le parole «sei mesi» sono sostituite
dalle seguenti: «novanta giorni»;
((a-bis) al comma 1, lettera a), dopo le parole: «proprieta'
pubbliche e private» sono inserite le seguenti: «, compresi i parchi
e le riserve nazionali o regionali, nonche' i territori di protezione
esterna dei parchi,»;))
b) al comma 4, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, nel
rispetto del procedimento autorizzatorio semplificato di cui agli
((articoli 87 e 88 del presente codice»)).
2. All'articolo 87 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n.259,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4, primo periodo, la parola «denuncia» e' sostituita
dalla seguente: «segnalazione» ((e sono aggiunti)), in fine, i
seguenti periodi: «L'istanza ha valenza di istanza unica effettuata
per tutti i profili connessi agli interventi e per tutte le
amministrazioni o enti comunque coinvolti nel procedimento. Il
soggetto richiedente da' notizia della presentazione dell'istanza a
tutte le amministrazioni o enti coinvolti nel procedimento.»;
b) i commi 6, 7, 8 e 9 sono sostituiti dai seguenti:
«6. Quando l'installazione dell'infrastruttura e' subordinata
all'acquisizione di uno o piu' provvedimenti, determinazioni, pareri,
intese, concerti, nulla osta o altri atti di concessione,
autorizzazione o assenso, co-munque denominati, ivi comprese le
autorizzazioni previste dal decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, da adottare a conclusione di distinti procedimenti di competenza
di diverse amministrazioni o enti, inclusi i gestori di beni o
servizi pubblici, il responsabile del procedimento convoca, entro
cinque giorni lavorativi dalla presentazione dell'istanza, una
conferenza di servizi, alla quale prendono parte tutte le
amministrazioni, enti e gestori di beni o servizi pubblici
interessati dall'installazione, nonche' un rappresentante dei
soggetti preposti ai controlli di cui all'articolo 14 della legge 22
febbraio 2001, n. 36.
7. La determinazione positiva della conferenza sostituisce ad
ogni effetto tutti i provvedimenti, determinazioni, pareri, intese,
concerti, nulla osta o altri atti di concessione, autorizzazione o
assenso, comunque denominati, necessari per l'installazione delle
infrastrutture di cui al comma 1, di competenza di tutte le
amministrazioni, enti e gestori di beni o servizi pubblici
interessati e vale altresi' come dichiarazione di pubblica utilita',
indifferibilita' ed urgenza dei lavori. Della convocazione e
dell'esito della conferenza viene comunque informato il Ministero.
8. Alla predetta conferenza di servizi si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e
14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, con il dimezzamento
dei termini ivi indicati, ((ad eccezione dei termini)) di cui al
suddetto articolo 14-quinquies, e fermo restando l'obbligo di
rispettare il termine perentorio finale di conclusione del presente
procedimento indicato al comma 9 ((del presente articolo)).
9. Le istanze di autorizzazione si intendono accolte qualora,
entro il termine perentorio di novanta giorni dalla presentazione del
progetto e ((della relativa domanda)) non sia stato comunicato un
provvedimento di diniego o un parere negativo da parte dell'organismo
competente ad effettuare i controlli, di cui all'articolo 14 della
legge 22 febbraio 2001, n. 36, e non sia stato espresso un dissenso,
congruamente motivato, da parte di un'Amministrazione preposta alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale o dei beni culturali.
Nei predetti casi di dissenso congruamente motivato, ove non sia
stata adottata la determinazione decisoria finale nel termine di cui
al primo periodo, si applica l'articolo 2, comma 9-ter, della legge
((7 agosto 1990, n. 241.)) Gli Enti locali possono prevedere termini
piu' brevi per la conclusione dei relativi procedimenti ovvero
ulteriori forme di semplificazione amministrativa, nel rispetto delle
disposizioni stabilite dal presente comma. Decorso il suddetto
termine, l'amministrazione procedente comunica, entro il termine
perentorio di sette giorni, l'attestazione di avvenuta
autorizzazione, scaduto il quale e' sufficiente l'autocertificazione
del richiedente. Sono fatti salvi i casi in cui disposizioni del
diritto dell'Unione europea richiedono l'adozione di provvedimenti
((espressi»)).
3. All'articolo 88 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il
richiedente da' notizia della presentazione dell'istanza a tutte le
amministrazioni o enti coinvolti nel procedimento.»;
b) i commi 3, 4 e 5 sono sostituiti dai seguenti:
«3. Quando l'installazione di infrastrutture di comunicazione
elettronica e' subordinata all'acquisizione di uno o piu'
provvedimenti, determinazioni, pareri, intese, concerti, nulla osta o
altri atti di concessione, autorizzazione o assenso, comunque
denominati, ivi incluse le autorizzazioni previste dal decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, da adottare a conclusione di
distinti procedimenti di competenza di diverse amministrazioni o
enti, inclusi i gestori di beni o servizi pubblici, l'amministrazione
procedente che ha ricevuto l'istanza, convoca, entro cinque giorni
lavorativi dalla presentazione dell'istanza, una conferenza di
servizi, alla quale prendono parte tutte le amministrazioni, enti e
gestori di beni o servizi pubblici interessati dall'installazione.
4. La determinazione positiva della conferenza sostituisce ad
ogni effetto tutti i provvedimenti, determinazioni, pareri, intese,
concerti, nulla osta o altri atti di concessione, autorizzazione o
assenso, comunque denominati, necessari per l'installazione
dell'infrastruttura, di competenza di tutte le amministrazioni, degli
enti e dei gestori di beni o servizi pubblici interessati e vale
altresi' come dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' ed
urgenza dei lavori.
5. Alla predetta conferenza di servizi si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e
14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, con il dimezzamento
dei termini ivi indicati, ad eccezione dei termini di cui
all'articolo 14-quinquies, fermo restando quanto previsto al comma 7
((del presente articolo)) e l'obbligo di rispettare il termine
perentorio finale di conclusione del presente procedimento indicato
al comma 9 ((del presente articolo»));
c) al comma 7, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «ivi
compreso il sedime ferroviario e autostradale. Decorsi i suddetti
termini, l'amministrazione procedente comunica, entro il termine
perentorio di sette giorni, l'attestazione di avvenuta
autorizzazione, scaduto il quale e' sufficiente l'autocertificazione
del richiedente»;
d) il comma 7-bis e' abrogato;
e) il comma 9 e' sostituito dal seguente: «9. Fermo restando
quanto previsto al comma 7, la conferenza di servizi deve concludersi
entro il termine perentorio massimo di novanta giorni dalla data di
presentazione dell'istanza. Fatti salvi i casi in cui disposizioni
del diritto dell'Unione europea richiedono l'adozione di
provvedimenti espressi, la mancata comunicazione della determinazione
decisoria della conferenza entro il predetto termine perentorio
equivale ad accoglimento dell'istanza, salvo che non sia stato
espresso un dissenso, congruamente motivato, da parte di
un'Amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale o dei beni culturali. Nei predetti casi di
dissenso congruamente motivato, ove non sia stata adottata la
determinazione decisoria finale nel termine di cui al primo periodo,
si applica l'articolo 2, comma 9-ter, della legge 7 agosto 1990, n.
241. L'accoglimento dell'istanza sostituisce ad ogni effetto gli atti
di assenso, comunque denominati e necessari per l'effettuazione degli
scavi e delle eventuali opere civili indicate nel progetto, di
competenza delle amministrazioni, degli enti e dei gestori di beni o
servizi pubblici interessati e vale altresi' come dichiarazione di
pubblica utilita', indifferibilita' ed urgenza dei lavori, anche ai
sensi degli articoli 12 e seguenti del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Della convocazione e dell'esito
della conferenza viene tempestivamente informato il Ministero.
Decorso il termine di cui al primo periodo, l'amministrazione
procedente comunica, entro il termine perentorio di sette giorni,
l'attestazione di avvenuta autorizzazione, scaduto il quale e'
sufficiente l'autocertificazione del richiedente.».
((e-bis) dopo il comma 9 e' inserito il seguente:))
((«9-bis. Per i progetti gia' autorizzati ai sensi del presente
articolo, sia in presenza di un provvedimento espresso, sia in caso
di accoglimento dell'istanza per decorrenza dei termini previsti dal
comma 7 e dal comma 9, per i quali siano necessarie varianti in corso
d'opera fino al dieci per cento delle infrastrutture e degli elementi
accessori previsti nell'istanza unica, l'operatore comunica la
variazione all'amministrazione procedente che ha ricevuto l'istanza
originaria e a tutte le amministrazioni e gli enti coinvolti, con un
preavviso di almeno quindici giorni, allegando una documentazione
cartografica dell'opera che dia conto delle modifiche. L'operatore
avvia il lavoro se, entro quindici giorni dalla data di comunicazione
della variazione, i soggetti e gli enti coinvolti non abbiano
comunicato un provvedimento negativo. Gli enti locali possono
prevedere termini piu' brevi per la conclusione dei relativi
procedimenti ovvero ulteriori forme di semplificazione amministrativa
nel rispetto delle disposizioni stabilite dal presente articolo».))
4. Al fine di consentire il tempestivo raggiungimento degli
obiettivi di trasformazione digitale di cui al regolamento (UE)
2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 febbraio 2021
e al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, fino al 31 dicembre 2026, in deroga agli
articoli 5 e 7 del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33,
nonche' ai regolamenti adottati dagli enti locali, qualora sia
tecnicamente fattibile per l'operatore, la posa in opera di
infrastrutture a banda ultra larga viene effettuata con la
metodologia della micro trincea, attraverso l'esecuzione di uno scavo
e contestuale riempimento di ridotte dimensioni (larghezza da 2,00 a
4,00 cm, con profondita' variabile da 10 cm fino a massimo 35
((cm) )), in ambito urbano ed extraurbano, anche in prossimita' del
bordo stradale o sul marciapiede. Per i predetti interventi di posa
in opera di infrastrutture a banda ultra larga effettuati con la
metodologia della micro trincea, nonche' per quelli effettuati con
tecnologie di scavo a basso impatto ambientale con minitrincea, non
sono richieste le autorizzazioni di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, e non si applicano le previsioni di cui
all'articolo 7, commi 2-bis e 2-ter, del decreto legislativo 15
febbraio 2016, n.33. ((Resta ferma, in ogni caso, l'applicazione
dell'ulteriore semplificazione di cui all'articolo 20 del
decreto-legge 31 dicembre 2020, n. 183, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2021, n. 21.)) L'operatore di
rete si limita a comunicare, con un preavviso di almeno quindici
giorni ((e di otto giorni per i lavori di scavo di lunghezza
inferiore a duecento metri)), l'inizio dei lavori alla soprintendenza
competente, allegando la documentazione cartografica prodotta
dall'operatore medesimo relativamente al proprio tracciato e, nel
caso la posa in opera interessi spazi aperti nei centri storici, un
elaborato tecnico che dia conto delle modalita' di risistemazione
degli spazi oggetto degli interventi. L'ente titolare o gestore della
strada o autostrada, ferme restando le caratteristiche di larghezza e
profondita' ((stabilite)) dall'operatore in funzione delle esigenze
di posa dell'infrastruttura a banda ultra larga, puo' concordare con
l'operatore stesso accorgimenti in merito al posizionamento
dell'infrastruttura allo scopo di garantire le condizioni di
sicurezza dell'infrastruttura stradale.
5. Al fine di consentire il tempestivo raggiungimento degli
obiettivi di trasformazione digitale di cui al regolamento (UE)
2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 febbraio 2021
e al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, fino al 31 dicembre 2026, gli interventi di cui
agli articoli 87 bis e 87 ter del decreto legislativo ((1° agosto
2003, n. 259, e gli interventi di modifica previsti dal punto A.24
dell'allegato A annesso al regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31,)) sono
realizzati previa comunicazione di avvio dei lavori
all'amministrazione comunale, corredata da un'autocertificazione
descrittiva degli interventi e delle caratteristiche tecniche degli
impianti e non sono richieste le autorizzazioni di cui al decreto
legislativo ((22 gennaio 2004, n. 42, purche' non comportino aumenti
delle altezze superiori a 1,5 metri e aumenti della superficie di
sagoma superiori a 1,5 metri quadrati)). Gli impianti sono attivabili
qualora, entro trenta giorni dalla richiesta di attivazione
all'organismo competente di cui all'articolo 14 della legge 22
febbraio 2001, n. 36, non sia stato comunicato dal medesimo un
provvedimento negativo.
((5-bis. Dopo il comma 2 dell'articolo 91 del codice delle
comunicazioni elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto
2003, n. 259, e' inserito il seguente:))
((«2-bis. Il proprietario o l'inquilino, in qualita' di utente
finale di un servizio di comunicazione elettronica, deve consentire
all'operatore di comunicazione di effettuare gli interventi di
adeguamento tecnologico della rete di accesso, volti al miglioramento
della connessione e dell'efficienza energetica. Tale adeguamento non
si configura come attivita' avente carattere commerciale e non
costituisce modifica delle condizioni contrattuali per l'utente
finale, purche' consenta a quest'ultimo di continuare a fruire di
servizi funzionalmente equivalenti, alle medesime condizioni
economiche gia' previste dal contratto in essere».))
((5-ter. Dopo il comma 831 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2019, n. 160, e' inserito il seguente:))
«831-bis. Gli operatori che forniscono i servizi di pubblica
utilita' di reti e infrastrutture di comunicazione elettronica di cui
al codice delle comunicazioni elettroniche di cui al decreto
legislativo 1° agosto 2003, n. 259, e che non rientrano nella
previsione di cui al comma 831, sono soggetti a un canone pari a 800
euro per ogni impianto insistente sul territorio di ciascun ente. Il
canone non e' modificabile ai sensi del comma 817 e ad esso non e'
applicabile alcun altro tipo di onere finanziario, reale o
contributo, comunque denominato, di qualsiasi natura o per qualsiasi
ragione o a qualsiasi titolo richiesto, ai sensi dell'articolo 93 del
decreto legislativo n. 259 del 2003. I relativi importi sono
rivalutati annualmente in base all'indice ISTAT dei prezzi al consumo
rilevati al 31 dicembre dell'anno precedente. Il versamento del
canone e' effettuato entro il 30 aprile di ciascun anno in unica
soluzione attraverso la piattaforma di cui all'articolo 5 del codice
di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82».
Art. 41
Violazione degli obblighi di transizione digitale
1. Al fine di assicurare l'attuazione dell'Agenda digitale italiana
ed europea, la digitalizzazione dei cittadini, delle pubbliche
amministrazioni e delle imprese, con specifico riferimento alla
realizzazione degli obiettivi fissati dal ((Piano nazionale di
ripresa e resilienza)), nonche' garantire il coordinamento
informativo statistico e informatico dei dati dell'amministrazione
statale, regionale e locale e la tutela dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali su tutto il
territorio nazionale nelle materie di cui all'articolo 5, comma 3,
lett. b-bis), della legge 23 agosto 1988, n. 400, al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dopo l'articolo 18, e' aggiunto il
seguente:
«Art. 18-bis (Violazione degli obblighi di transizione digitale).
- 1. L'AgID esercita poteri di vigilanza, verifica, controllo e
monitoraggio sul rispetto delle disposizioni del presente Codice e di
ogni altra norma in materia di innovazione tecnologica e
digitalizzazione della pubblica amministrazione, ivi comprese quelle
contenute nelle Linee guida e nel Piano triennale per l'informatica
nella pubblica amministrazione, e procede, d'ufficio ovvero su
segnalazione del difensore civico digitale, all'accertamento delle
relative violazioni da parte dei soggetti di cui all'articolo 2,
comma 2. Nell'esercizio dei poteri di vigilanza, verifica, controllo
e monitoraggio, l'AgID richiede e acquisisce presso i soggetti di cui
all'articolo 2, comma 2, dati, documenti e ogni altra informazione
strumentale e necessaria. La mancata ottemperanza alla richiesta di
dati, documenti o informazioni di cui al secondo periodo ovvero la
trasmissione di informazioni o dati parziali o non veritieri e'
punita ai sensi del comma 5, con applicazione della sanzione ivi
prevista ridotta della meta'.
2. L'AgID, quando dagli elementi acquisiti risulta che sono state
commesse una o piu' violazioni delle disposizioni di cui al comma 1,
procede alla contestazione nei confronti del trasgressore,
assegnandogli un termine perentorio per inviare scritti difensivi e
documentazione e per chiedere di essere sentito.
3. L'AgID, ove accerti la sussistenza delle violazioni
contestate, assegna al trasgressore un congruo termine perentorio,
proporzionato rispetto al tipo e alla gravita' della violazione, per
conformare la condotta agli obblighi previsti dalla normativa
vigente, segnalando le violazioni all'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari di ciascuna amministrazione, nonche' ai
competenti organismi indipendenti di valutazione. L'AgID pubblica le
predette segnalazioni su apposita area del proprio sito internet
istituzionale.
4. Le violazioni accertate dall'AgID rilevano ai fini della
misurazione e della valutazione della performance individuale dei
dirigenti responsabili e comportano responsabilita' dirigenziale e
disciplinare ai sensi degli articoli 21 e 55 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165. Resta fermo quanto previsto dagli articoli
13-bis, 50, 50-ter, 64-bis, comma 1-quinquies, del presente Codice e
dall'articolo 33-septies del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
5. In caso di mancata ottemperanza alla richiesta di dati,
documenti o informazioni di cui al comma 1, ultimo periodo, ovvero di
trasmissione di informazioni o dati parziali o non veritieri, nonche'
di violazione degli obblighi previsti dagli articoli ((5, 7, comma 3,
41, commi 2 e 2-bis, 43, comma 1-bis,)) 50, comma 3-ter, 50-ter,
comma 5, 64, comma 3-bis, 64-bis del presente Codice, dall'articolo
65, comma 1, del decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 217 e
dall'articolo 33-septies, comma 4, del decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221, ove il soggetto di cui all'articolo 2, comma 2, non ottemperi
all'obbligo di conformare la condotta nel termine di cui al comma 3,
l'AgID irroga la sanzione amministrativa pecuniaria nel minimo di
euro 10.000 e nel massimo di euro 100.000. Si applica, per quanto non
espressamente previsto dal presente articolo, la disciplina della
legge 24 novembre 1981, n. 689. I proventi delle sanzioni sono
versati in apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnati allo stato di previsione della spesa del Ministero
dell'economia e delle finanze a favore per il 50 per cento dell'AgID
e per la restante parte al Fondo di cui all'articolo 239 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
6. Contestualmente all'irrogazione della sanzione nei casi di
violazione delle norme specificamente indicate al comma 5, nonche' di
violazione degli obblighi di cui all'articolo 13-bis, comma 4, l'AgID
segnala la violazione alla struttura della Presidenza del Consiglio
dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale ((che, ricevuta la segnalazione)), diffida
ulteriormente il soggetto responsabile a conformare la propria
condotta agli obblighi previsti dalla disciplina vigente entro un
congruo termine perentorio, proporzionato al tipo e alla gravita'
della violazione, avvisandolo che, in caso di inottemperanza,
potranno essere esercitati i poteri sostitutivi del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro delegato. Decorso inutilmente
il termine, il Presidente del Consiglio dei ministri o il Ministro
delegato per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale,
valutata la gravita' della violazione, puo' nominare un commissario
ad acta incaricato di provvedere in sostituzione. Al commissario non
spettano compensi, indennita' o rimborsi. Nel caso di inerzia o
ritardi riguardanti amministrazioni locali, si procede all'esercizio
del potere sostitutivo di cui agli ((articoli 117, quinto comma, e
120, secondo comma)), della Costituzione, ai sensi dell'articolo 8
della legge 5 giugno 2003, n. 131.
7. L'AgID, con proprio regolamento, disciplina le procedure di
contestazione, accertamento, segnalazione e irrogazione delle
sanzioni per le violazioni di cui alla presente disposizione.
8. All'attuazione della presente disposizione si provvede con le
risorse umane, strumentali e finanziarie gia' previste a legislazione
vigente.».
2. All'articolo 33-septies del decreto-legge 18 ottobre 2012, n.
179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n.
221, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Con lo
stesso regolamento sono individuati i termini e le modalita' con cui
le amministrazioni devono effettuare le migrazioni di cui ai commi 1
e 1-bis.»;
b) dopo il comma 4-quater e' aggiunto il seguente:
«4-quinquies. La violazione degli obblighi previsti dal
presente articolo e' accertata dall'AgID ed e' punita ai sensi
dell'articolo 18-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.».
3. All'articolo 17, comma 1-quater, del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «Il
difensore civico, accertata la non manifesta infondatezza della
segnalazione, la trasmette al Direttore generale dell'AgID per
l'esercizio dei poteri di cui all'articolo 18-bis»; il quarto, il
quinto e il sesto periodo sono soppressi.
Art. 42
Implementazione della piattaforma nazionale per l'emissione e la
validazione delle certificazioni verdi COVID-19
1. La piattaforma nazionale-DGC per l'emissione, il rilascio e la
verifica delle certificazioni COVID-19 interoperabili a livello
nazionale ed europeo, di cui all'articolo 9, comma 1, lettera e), del
decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, ((convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 giugno 2021, n. 87,)) e' realizzata, attraverso
l'infrastruttura del Sistema Tessera Sanitaria, dalla Sogei S.p.A., e
gestita dalla stessa per conto del Ministero della salute, titolare
del trattamento dei dati generati dalla piattaforma medesima.
2. Le certificazioni verdi COVID-19 di cui all'articolo 9 del
((decreto-legge n. 52 del 2021)), sono rese disponibili
all'interessato, oltreche' mediante l'inserimento nel fascicolo
sanitario elettronico (FSE) e attraverso l'accesso tramite
autenticazione al portale della piattaforma nazionale di cui al comma
1, anche tramite il punto di accesso telematico di cui all'articolo
64-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, nonche' tramite
l'applicazione di cui all'articolo 6 del decreto-legge 30 aprile
2020, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno
2020, n. 70, con le modalita' individuate con il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al predetto articolo 9,
comma 10, del decreto-legge n. 52 del 2021.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
trasmettono alla piattaforma di cui al comma 1 i dati di contatto di
coloro ai quali hanno somministrato almeno una dose di vaccino per la
prevenzione dell'infezione da SARS-CoV-2, per consentire la
comunicazione all'interessato di un codice univoco che gli consenta
di acquisire le proprie certificazioni verdi COVID-19 dai canali di
accesso alla piattaforma di cui al comma 1. Ai fini di cui al primo
periodo, la trasmissione dei dati di contatto da parte delle regioni
e delle province autonome avviene, per coloro che hanno ricevuto
almeno una dose di vaccino prima della data di entrata in vigore del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al
menzionato articolo 9, comma 10, del decreto-legge n. 52 del 2021,
per il tramite del Sistema tessera sanitaria e per coloro ai quali
verranno somministrate una o piu' dosi di vaccino successivamente
all'entrata in vigore del menzionato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, per il tramite dell'Anagrafe Nazionale
Vaccini di cui al decreto del Ministro della salute 17 settembre
2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 novembre 2018, n.
257.
4. Per il servizio di telefonia mobile, tramite messaggi brevi, per
il recapito dei codici di cui al comma 3, e' autorizzata, per l'anno
2021, la spesa di 3.318.400 euro, ((da gestire nell'ambito della
vigente convenzione tra il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e la societa'
SOGEI Spa per l'implementazione del Sistema tessera sanitaria,)) alla
cui copertura si provvede mediante corrispondente utilizzo del fondo
di parte corrente di cui all'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, iscritto nello stato di previsione della spesa
del Ministero della salute. ((A tal fine le risorse di cui al primo
periodo sono iscritte sull'apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze e
costituiscono incremento del limite di spesa annuo della vigente
convenzione.))
((Art. 42 bis
Disposizioni in materia sanitaria
1. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 577, le parole: «30 aprile» sono sostituite dalle
seguenti: «31 luglio»;
b) al comma 583, le parole: «31 dicembre 2021», ovunque ricorrono,
sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2024».
2. All'articolo 2 del decreto-legge 10 novembre 2020, n. 150,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2020, n. 181,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4, le parole: «novanta giorni» sono sostituite dalle
seguenti: «dodici mesi»;
b) al comma 5:
1) al primo periodo, le parole: «o di mancata approvazione dei
bilanci relativi agli esercizi gia' conclusi» sono soppresse;
2) al secondo periodo, le parole: «o di mancata approvazione dei
bilanci relativi agli esercizi gia' conclusi» sono soppresse;
c) al comma 6:
1) il terzo periodo e' soppresso;?
2) al quarto periodo, le parole: «o di decadenza» sono soppresse.
3. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, dopo il
comma 491 e' inserito il seguente:
«491-bis. Negli anni 2021 e 2022, qualora in fase di attuazione
delle disposizioni del comma 491 non siano disponibili i dati di
produzione riferiti all'anno precedente a quello oggetto di riparto,
si procede sulla base dei valori e delle ultime evidenze
disponibili».
4. L'articolo 11-duodevicies del decreto-legge 22 aprile 2021, n.
52, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87,
e' abrogato.))
Art. 43
Disposizioni urgenti in materia di digitalizzazione e servizi
informatici del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili
1. Al fine di migliorare l'efficacia e l'efficienza dell'azione
amministrativa e di favorire la sinergia tra processi istituzionali
afferenti ambiti affini, favorendo la digitalizzazione dei servizi e
dei processi attraverso interventi di consolidamento delle
infrastrutture, razionalizzazione dei sistemi informativi e
interoperabilita' tra le banche dati, anche al fine di conseguire gli
obiettivi di cui al Regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 10 febbraio 2021 e al Regolamento (UE) 2021/241
del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 nonche'
quelli previsti dal decreto ministeriale di cui all'articolo 1, comma
7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, il Ministero ((delle
infrastrutture e della mobilita')) sostenibili puo' avvalersi della
Sogei S.p.A., per servizi informatici strumentali al raggiungimento
dei propri obiettivi istituzionali e funzionali, nonche' per la
realizzazione di programmi e progetti da realizzare mediante
piattaforme informatiche rivolte ai destinatari degli interventi,
fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 1043, della legge 30
dicembre 2020, n. 178 e dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n.
229 relativamente al monitoraggio dello stato di attuazione delle
opere pubbliche. L'oggetto e le condizioni dei servizi sono definiti
mediante apposite convenzioni.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1 pari a 500.000
euro annui a decorrere dall'anno 2021, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali», della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
((2-bis. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentiti il Ministro dell'interno
e il Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione
digitale, si provvede all'aggiornamento delle modalita' attuative e
degli strumenti operativi per la trasformazione digitale della rete
stradale nazionale (Smart Road), di cui all'articolo 1, comma 72,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, fissando i requisiti funzionali
minimi a cui devono attenersi gli operatori di settore e i
concessionari di reti stradali e autostradali. Con il medesimo
decreto di cui al primo periodo, si provvede altresi' all'adeguamento
della disciplina delle sperimentazioni su strada pubblica di sistemi
di guida automatica e connessa nonche' alla disciplina delle
sperimentazioni di mezzi innovativi di trasporto su strada pubblica a
guida autonoma e connessa, non omologati o non omologabili secondo
l'attuale normativa di settore. A tal fine, presso il Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, e' istituito, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, l'Osservatorio
tecnico di supporto per le Smart Road e per i veicoli e mezzi
innovativi di trasporto su strada a guida connessa e automatica, con
il compito di analizzare e promuovere l'adozione di strumenti
metodologici e operativi per monitorare, con idonee analisi
preventive e successive, gli impatti del processo di digitalizzazione
delle infrastrutture viarie e della sperimentazione su strada di
veicoli a guida autonoma, di esprimere pareri in merito alle
richieste di autorizzazione per la sperimentazione di veicoli a guida
autonoma, di verificare l'avanzamento del processo di trasformazione
digitale verso le Smart Road, nonche' di effettuare studi e formulare
proposte per l'aggiornamento della disciplina tecnica in materia di
veicoli a guida autonoma.))
((2-ter. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, adottato di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale, e' definita la composizione ed e' disciplinato
il funzionamento dell'Osservatorio di cui al comma 2-bis. Per la
partecipazione alle attivita' dell'Osservatorio non sono riconosciuti
compensi, gettoni, emolumenti, indennita' o rimborsi di spese
comunque denominati.))
((2-quater. Al fine di semplificare i procedimenti per il
conseguimento o il rinnovo delle patenti nautiche, le visite mediche
per l'accertamento dei requisiti di idoneita' fisica e psichica sono
svolte:
a) presso le strutture pubbliche di cui all'articolo 36, comma 3,
del regolamento di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 29 luglio 2008, n. 146;
b) presso i gabinetti medici dove si accertano i requisiti di
idoneita' per le patenti di guida, nonche' presso le scuole guida, le
scuole nautiche, i consorzi per l'attivita' di scuola nautica e le
sedi dei soggetti di cui alla legge 8 agosto 1991, n. 264, che
rispettino idonei requisiti igienico-sanitari e siano accessibili e
fruibili dalle persone con disabilita', a condizione che le visite
siano svolte da medici in possesso del codice identificativo per il
rilascio delle patenti di guida, ai sensi del decreto del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti 31 gennaio 2011, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 38 del 16 febbraio 2011.
2-quinquies. Al comma 1 dell'articolo 59 del decreto legislativo 3
novembre 2017, n. 229, la lettera i) e' sostituita dalla seguente:
«i) disciplina dei requisiti soggettivi, fisici, psichici e morali
per il conseguimento, la convalida e la revisione delle patenti
nautiche, anche a favore di persone con disabilita' fisica, psichica
o sensoriale, ovvero con disturbi specifici dell'apprendimento (DSA),
nonche' delle modalita' di accertamento e di certificazione dei
predetti requisiti;».))
Titolo III
PROCEDURA SPECIALE PER ALCUNI PROGETTI PNRR
Art. 44
Semplificazioni procedurali in materia di opere pubbliche di
particolare complessita' o di rilevante impatto
1. Ai fini della realizzazione degli interventi indicati
nell'Allegato IV al presente decreto, prima dell'approvazione di cui
all'articolo 27 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il
progetto di fattibilita' tecnica ed economica di cui all'articolo 23,
commi 5 e 6, del medesimo decreto e' trasmesso, a cura della stazione
appaltante, al Consiglio superiore dei lavori pubblici per
l'espressione del parere di cui all'articolo 48, comma 7, del
presente decreto. Il Comitato speciale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici di cui all'articolo 45 verifica, entro quindici
giorni dalla ricezione del ((progetto di fattibilita' tecnica ed
economica)), l'esistenza di evidenti carenze, di natura formale o
sostanziale, ivi comprese quelle afferenti gli aspetti ambientali,
paesaggistici e culturali, tali da non consentire l'espressione del
parere e, in tal caso, provvede a restituirlo immediatamente alla
stazione appaltante richiedente, con l'indicazione delle integrazioni
ovvero delle eventuali modifiche necessarie ai fini dell'espressione
del parere in senso favorevole. La stazione appaltante procede alle
modifiche e alle integrazioni richieste dal Comitato speciale, entro
e non oltre il termine di quindici giorni dalla data di restituzione
del progetto. Il Comitato speciale esprime il parere entro il termine
massimo di ((quarantacinque giorni)) dalla ricezione del progetto di
fattibilita' tecnica ed economica ovvero entro il termine massimo di
venti giorni dalla ricezione del progetto modificato o integrato
secondo quanto previsto dal presente comma. Decorsi tali termini, il
parere si intende reso in senso favorevole.
((1-bis. In relazione agli interventi di cui al comma 1 del
presente articolo per i quali, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, e' stato richiesto ovvero acquisito il parere del
Consiglio superiore dei lavori pubblici ai sensi dell'articolo 215
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, tale parere tiene luogo di quello previsto dal
medesimo comma 1, ferma restando l'applicazione dei commi 5 e 6 del
presente articolo, in caso di approvazione del progetto da parte
della conferenza di servizi sulla base delle posizioni prevalenti
ovvero qualora siano stati espressi dissensi qualificati ai sensi
dell'articolo 14-quinquies, commi 1 e 2, della legge 7 agosto 1990,
n. 241, nonche' dei commi 7 e 8 del presente articolo, relativamente
agli effetti della verifica del progetto effettuata ai sensi
dell'articolo 26, comma 6, del citato codice di cui al decreto
legislativo n. 50 del 2016, agli obblighi di comunicazione in capo
alla stazione appaltante e ai termini di indizione delle procedure di
aggiudicazione, anche ai fini dell'esercizio dell'intervento
sostitutivo di cui all'articolo 12 del presente decreto. Qualora il
parere di cui al primo periodo del presente comma sia stato espresso
sul progetto definitivo, le disposizioni dei commi 4, 5 e 6 si
applicano in relazione a quest'ultimo, in quanto compatibili. Ai fini
dell'applicazione delle disposizioni del secondo periodo del comma 8
del presente articolo e fuori delle ipotesi di cui ai commi 5 e 6,
terzo e quinto periodo, del medesimo articolo, la stazione appaltante
comunica alla Cabina di regia di cui all'articolo 2, per il tramite
della Segreteria tecnica di cui all'articolo 4, e al Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili l'avvenuta approvazione
del livello progettuale da mettere a gara e il termine di novanta
giorni comincia a decorrere dalla data di tale approvazione.
1-ter. Al fine di accelerare la realizzazione degli interventi
relativi ai sistemi di trasporto pubblico locale a impianti fissi e,
in particolare, di quelli finanziati in tutto o in parte con le
risorse del PNRR, in deroga all'articolo 215, comma 3, del codice di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il parere del
Consiglio superiore dei lavori pubblici e' obbligatorio
esclusivamente con riguardo agli interventi il cui valore,
limitatamente alla componente «opere civili», e' pari o superiore a
100 milioni di euro. In relazione agli investimenti di cui al primo
periodo del presente comma di importo pari o inferiore a 100 milioni
di euro, si prescinde dall'acquisizione del parere previsto dal
citato articolo 215, comma 3, del codice di cui al decreto
legislativo n. 50 del 2016. Al fine di ridurre i tempi di espressione
del parere di cui al presente comma, la Direzione generale del
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili
competente in materia di trasporto pubblico locale a impianti fissi
provvede, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, allo svolgimento dell'attivita' istruttoria e alla
formulazione di una proposta di parere al Consiglio superiore dei
lavori pubblici, che si pronuncia nei successivi trenta giorni.
Decorso tale termine, il parere si intende reso in senso
favorevole.))
2. Ai fini della verifica preventiva dell'interesse archeologico di
cui all'articolo 25 del decreto legislativo n. 50 del 2016, il
progetto di fattibilita' tecnica ed economica ((relativo)) agli
interventi di cui all' Allegato IV al presente decreto e' trasmesso
dalla stazione appaltante alla competente soprintendenza decorsi
quindici giorni dalla trasmissione al Consiglio superiore dei lavori
pubblici del progetto di fattibilita' tecnica ed economica, ove
questo non sia stato restituito ai sensi del secondo periodo del
comma 1, ovvero contestualmente alla trasmissione al citato Consiglio
del progetto modificato nei termini dallo stesso richiesti. Il
termine di cui al comma 3, secondo periodo, dell'articolo 25 del
decreto legislativo n. 50 del 2016 e' ridotto a quarantacinque
giorni. Le risultanze della verifica preventiva sono acquisite nel
corso della conferenza di servizi di cui al comma 4.
3. In relazione agli interventi di cui all'Allegato IV del presente
decreto, il progetto di fattibilita' tecnica ed economica e'
trasmesso all'autorita' competente ai fini dell'espressione della
valutazione di impatto ambientale di cui alla Parte seconda del
decreto legislativo ((3 aprile 2006, n. 152)), unitamente alla
documentazione di cui all'articolo 22, comma 1, del decreto
legislativo ((3 aprile 2006, n. 152)), a cura della stazione
appaltante decorsi quindici giorni dalla trasmissione al Consiglio
superiore dei lavori pubblici del progetto di fattibilita' tecnica ed
economica ove questo non sia stato restituito ai sensi del secondo
periodo del comma 1, ovvero contestualmente alla trasmissione al
citato Consiglio del progetto modificato nei termini dallo stesso
richiesti. Gli esiti della valutazione di impatto ambientale sono
trasmessi e comunicati dall'autorita' competente alle altre
amministrazioni che partecipano alla conferenza di servizi di cui al
comma 4. Qualora si sia svolto il dibattito pubblico di cui
all'articolo 46, e' escluso il ricorso all'inchiesta pubblica di cui
all'articolo 24-bis del predetto decreto legislativo n. 152 del 2006.
((Le procedure di valutazione di impatto ambientale degli interventi
di cui all'Allegato IV del presente decreto sono svolte con le
modalita' e nei tempi previsti per i progetti di cui al comma 2-bis
dell'articolo 8 del citato decreto legislativo n. 152 del 2006.))
4. In relazione agli interventi di cui all'Allegato IV del presente
decreto, decorsi quindici giorni dalla trasmissione al Consiglio
superiore dei lavori pubblici del progetto di fattibilita' tecnica ed
economica, ove non sia stato restituito ai sensi del secondo periodo
del comma 1, ovvero contestualmente alla trasmissione al citato
Consiglio del progetto modificato nei termini dallo stesso richiesti,
la stazione appaltante convoca la conferenza di servizi per
l'approvazione del progetto ai sensi dell'articolo 27, comma 3, del
decreto legislativo n. 50 del 2016. La conferenza di servizi e'
svolta in forma semplificata ai sensi dell'articolo 14-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e nel corso di essa, ferme restando le
prerogative dell'autorita' competente in materia di VIA, sono
acquisite e valutate le eventuali prescrizioni e direttive adottate
dal Consiglio superiore dei lavori pubblici ai sensi del secondo
periodo del comma 1, nonche' gli esiti del dibattito pubblico e le
osservazioni raccolte secondo le modalita' di cui all'((articolo 46
del presente decreto)), della verifica preventiva dell'interesse
archeologico e della valutazione di impatto ambientale. La
determinazione conclusiva della conferenza approva il progetto e
tiene luogo dei pareri, nulla osta e autorizzazioni necessari ai fini
della localizzazione dell'opera, della conformita' urbanistica e
paesaggistica dell'intervento, della risoluzione delle interferenze e
delle relative opere mitigatrici e compensative. La determinazione
conclusiva della conferenza perfeziona, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa tra Stato e regione o provincia autonoma, in
ordine alla localizzazione dell'opera, ha effetto di variante degli
strumenti urbanistici vigenti e comprende il provvedimento di VIA e i
titoli abilitativi rilasciati per la realizzazione e l'esercizio del
progetto, recandone l'indicazione esplicita. La variante urbanistica,
conseguente alla determinazione conclusiva della conferenza, comporta
l'assoggettamento dell'area a vincolo preordinato all'esproprio ai
sensi dell'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327, e le comunicazioni agli interessati di cui
all'articolo 14, comma 5, della legge n. 241 del 1990 tengono luogo
della fase partecipativa di cui all'articolo 11 del predetto decreto
del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001. Gli enti locali
provvedono alle necessarie misure di salvaguardia delle aree
interessate e delle relative fasce di rispetto e non possono
autorizzare interventi edilizi incompatibili con la localizzazione
dell'opera.
5. In caso di approvazione del progetto da parte della conferenza
di servizi sulla base delle posizioni prevalenti ovvero qualora siano
stati espressi dissensi qualificati ai sensi dell'articolo
14-quinquies, commi 1 e 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, la
questione e' posta all'esame del Comitato speciale del Consiglio
superiore dei lavori pubblici e definita, anche in deroga alle
previsioni di cui al medesimo articolo 14-quinquies, secondo le
modalita' di cui al comma 6.
6. Entro cinque giorni dalla conclusione della conferenza di
servizi di cui al comma 4, il progetto e' trasmesso unitamente alla
determinazione conclusiva della conferenza e alla relativa
documentazione al Comitato speciale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici, integrato, nei casi previsti dal comma 5, con la
partecipazione dei rappresentanti delle amministrazioni che hanno
espresso il dissenso e delle altre amministrazioni che hanno
partecipato alla conferenza. Fatto salvo quanto previsto dal quarto
periodo, entro e non oltre i quindici giorni successivi, il Comitato
speciale adotta una determinazione motivata, comunicata senza indugio
alla stazione appaltante, con la quale individua le eventuali
integrazioni e modifiche al ((progetto di fattibilita' tecnica ed
economica)) rese necessarie dalle prescrizioni e dai pareri acquisiti
in sede di conferenza di servizi. Nei casi previsti dal comma 5 e
fatto salvo quanto previsto dal quinto periodo del presente comma, la
determinazione motivata del Comitato speciale individua altresi' le
integrazioni e modifiche occorrenti per pervenire, in attuazione del
principio di leale collaborazione, ad una soluzione condivisa e
sostituisce, con i medesimi effetti di cui al comma 4, quella della
conferenza di servizi. In relazione alle eventuali integrazioni
ovvero modifiche richieste dal Comitato speciale e' acquisito, ove
necessario, il parere dell'autorita' che ha rilasciato il
provvedimento di VIA, che si esprime entro venti giorni dalla
richiesta e, in tal caso, il Comitato speciale adotta la
determinazione motivata entro i successivi dieci. In presenza di
dissensi qualificati ai sensi dell'articolo 14-quinquies, commi 1 e
2, della medesima legge n. 241 del 1990 e qualora non sia possibile
pervenire ad una soluzione condivisa ai fini dell'adozione della
determinazione motivata, il Comitato speciale, entro tre giorni dalla
scadenza del termine di cui al secondo ovvero al quarto periodo,
trasmette alla Segreteria tecnica di cui all'articolo 4 una relazione
recante l'illustrazione degli esiti della ((conferenza di servizi)),
delle ragioni del dissenso e delle proposte dallo stesso formulate
per il superamento del dissenso, compatibilmente con le preminenti
esigenze di appaltabilita' dell'opera e della sua realizzazione entro
i termini previsti dal PNRR ovvero, in relazione agli interventi
finanziati con le risorse del PNC dal decreto di cui al comma 7
dell'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59. La Segreteria
tecnica propone al Presidente del Consiglio dei ministri, entro
quindici giorni dalla ricezione della relazione di cui al quinto
periodo, di sottoporre la questione all'esame del Consiglio dei
ministri per le conseguenti determinazioni. Il Consiglio dei ministri
si pronuncia, entro i successivi dieci giorni, se del caso adottando
una nuova determinazione conclusiva ai sensi del primo periodo del
comma 6 del predetto articolo 14-quinquies della legge n. 241 del
1990 con i medesimi effetti di cui al comma 4, terzo, quarto e quinto
periodo del presente articolo. Alle riunioni del Consiglio dei
ministri possono partecipare senza diritto di voto i Presidenti delle
regioni o delle province autonome interessate. Restano ferme le
attribuzioni e le prerogative riconosciute alle regioni a statuto
speciale e alle province autonome di Trento e Bolzano dagli statuti
speciali di autonomia e dalle relative norme di attuazione. Le
decisioni del Consiglio dei ministri sono immediatamente efficaci,
non sono sottoposte al controllo preventivo di legittimita' della
Corte dei conti di cui all'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n.
20, e sono pubblicate, per estratto, entro cinque giorni dalla data
di adozione, nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana.
7. In deroga all'articolo 27 del decreto legislativo n. 50 del
2016, la verifica del progetto definitivo e del ((progetto
esecutivo)) condotta ai sensi dell'articolo 26, comma 6, del predetto
decreto accerta altresi' l'ottemperanza alle prescrizioni impartite
in sede di conferenza di servizi e di VIA, nonche' di quelle
impartite ai sensi del comma 6 ed all'esito della stessa la stazione
appaltante procede direttamente all'approvazione del progetto
definitivo ovvero del progetto esecutivo.
8. La stazione appaltante provvede ad indire la procedura di
aggiudicazione non oltre novanta giorni dalla data di comunicazione
della determinazione motivata del Comitato speciale ai sensi del
comma 6 ovvero dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della decisione del Consiglio dei ministri di cui al medesimo comma
6, dandone contestuale comunicazione alla Cabina di regia di cui
all'articolo 2, per il tramite della Segreteria tecnica di cui
all'articolo 4, e al Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili. In caso di inosservanza del termine di cui al primo
periodo, l'intervento sostitutivo e' attuato nelle forme e secondo le
modalita' di cui all'((articolo 12)).
((8-bis. Il quinto periodo del comma 290 dell'articolo 2 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, e' sostituito dal seguente: «Alla
societa' possono essere affidate le attivita' di realizzazione e di
gestione, comprese quelle di manutenzione ordinaria e straordinaria,
di ulteriori tratte autostradali situate prevalentemente nel
territorio della regione Veneto nonche', previa intesa tra le regioni
interessate, nel territorio delle regioni limitrofe, nei limiti e
secondo le modalita' previsti dal comma 8-ter dell'articolo 178 del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50».
8-ter. Al comma 7-bis dell'articolo 206 del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, le parole: «30 giugno 2021» sono sostituite dalle
seguenti: «31 dicembre 2021».
8-quater. All'articolo 35, comma 1-ter, del decreto-legge 30
dicembre 2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 2020, n. 8, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Le
tratte diverse da quelle previste dal secondo periodo sono assegnate,
all'esito del procedimento di revisione della concessione di cui al
terzo periodo, alla societa' ANAS Spa che provvede altresi' alla
realizzazione dell'intervento viario Tarquinia-San Pietro in Palazzi,
anche attraverso l'adeguamento della strada statale n. 1-Aurelia, nei
limiti delle risorse che si renderanno disponibili a tale fine
nell'ambito del contratto di programma tra il Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili e la societa' ANAS Spa
relativo al periodo 2021-2025. Per la progettazione ed esecuzione
dell'intervento viario di cui al precedente periodo, a decorrere
dalla data di sottoscrizione del contratto di programma relativo al
periodo 2021-2025 e fino al completamento dei lavori,
l'amministratore delegato pro tempore della societa' ANAS Spa e'
nominato commissario straordinario, con i poteri e le funzioni di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55. Al Commissario
straordinario non spettano compensi, gettoni di presenza e indennita'
comunque denominate».
8-quinquies. Al fine di consentire l'ultimazione delle procedure
espropriative e dei contenziosi pendenti nonche' dei collaudi
tecnico-amministrativi relativi alle opere realizzate per lo
svolgimento dei XX Giochi olimpici invernali e dei IX Giochi
Paralimpici invernali svoltisi a Torino nel 2006 e delle opere
previste e finanziate dalla legge 8 maggio 2012, n. 65, il termine di
cui all'articolo 3, comma 7, della legge 9 ottobre 2000, n. 285, come
gia' prorogato dall'articolo 2, comma 5-octies, del decreto-legge 29
dicembre 2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
febbraio 2011, n. 10, e' ulteriormente prorogato al 31 dicembre
2023.))
Art. 45
Disposizioni urgenti in materia di funzionalita' del Consiglio
Superiore dei lavori pubblici
1. Al fine di conseguire gli obbiettivi di cui al regolamento (UE)
2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 febbraio 2021
e al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, e' istituito, fino al 31 dicembre 2026, presso
il Consiglio superiore dei lavori pubblici per l'espressione dei
pareri di cui all'articolo 44 del presente decreto, in relazione agli
interventi indicati nell'Allegato IV al presente decreto, un Comitato
speciale presieduto dal Presidente del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e composto da:
a) sei dirigenti di livello generale in servizio presso le
amministrazioni dello Stato, designati dal Presidente del Consiglio
dei Ministri e dai rispettivi Ministri, dei quali uno appartenente
alla Presidenza del Consiglio dei ministri, uno appartenente al
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, uno
appartenente al Ministero della transizione ecologica, uno
appartenente al Ministero della cultura, uno appartenente al
Ministero dell'interno, uno appartenente al Ministero dell'economia e
delle finanze;
b) tre rappresentanti designati dalla Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, scelti
tra soggetti in possesso di adeguate professionalita';
c) tre rappresentanti designati dagli Ordini professionali, di
cui uno designato dall'Ordine professionale degli ingegneri, uno
designato dall'Ordine professionale degli architetti ed uno designato
dall'Ordine professionale dei geologi;
d) tredici esperti scelti fra docenti universitari di chiara ed
acclarata competenza;
e) un magistrato amministrativo, con qualifica di consigliere, un
consigliere della Corte dei conti e un avvocato dello Stato.
2. Al Comitato possono essere invitati a partecipare, in qualita'
di esperti per la trattazione di speciali problemi, studiosi e
tecnici anche non appartenenti a pubbliche amministrazioni, senza
diritto di voto. Per la partecipazione alle attivita' del Comitato
non spettano indennita', gettoni di presenza, rimborsi spese o altri
emolumenti comunque denominati.
3. I componenti del Comitato speciale sono nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, durano in carica tre
anni e possono essere confermati per un secondo triennio e comunque
non oltre il 31 dicembre 2026. I componenti del Comitato speciale non
possono farsi rappresentare. Ai componenti del Comitato speciale e'
corrisposta, anche in deroga alle previsioni di cui all'articolo 24,
comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e fermo il
limite di cui all'articolo 23-ter, comma 1, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, un'indennita' pari al 25 per cento
dell'ammontare complessivo del trattamento economico percepito presso
l'amministrazione di appartenenza e comunque non superiore alla
((somma))) di 35.000 euro annui comprensiva degli oneri a carico
dell'Amministrazione.
4. Per lo svolgimento dell'attivita' istruttoria del Comitato
speciale e' istituita, presso il Consiglio Superiore dei lavori
pubblici, nei limiti di una spesa pari a euro 391.490 per l'anno 2021
e pari a euro 782.979 per gli anni dal 2022 al 2026, una struttura di
supporto di durata temporanea fino al 31 dicembre 2026, cui e'
preposto un dirigente di livello generale, in aggiunta all'attuale
dotazione organica del Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, e composta da un dirigente di livello non
generale e da dieci unita' di personale di livello non dirigenziale,
individuate tra il personale di ruolo delle pubbliche amministrazioni
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 ad esclusione del personale docente, educativo,
amministrativo, tecnico ed ausiliario delle istituzioni scolastiche.
Il personale delle pubbliche amministrazioni e' collocato, ai sensi
dell'articolo 17, comma 14 della legge 15 maggio 1997, n. 127, in
posizione di fuori ruolo, comando, distacco o altra analoga
posizione, secondo i rispettivi ordinamenti. La struttura di supporto
puo' altresi' avvalersi, mediante apposite convenzioni e nel limite
complessivo di spesa di euro 500.000 per l'anno 2021 e di euro 1
milione per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026, di societa'
controllate da Amministrazioni dello Stato specializzate nella
progettazione o realizzazione di opere pubbliche.
5. Agli oneri derivanti dai commi da 1 a 4 quantificati in euro
((1.381.490 per l'anno 2021 e in euro 2.762.979 per)) ciascuno degli
anni dal 2022 fino al 2026, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali», della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
Art. 46
Modifiche alla disciplina del dibattito pubblico
1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con decreto del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili, adottato su proposta della Commissione
nazionale per il dibattito pubblico di cui all'articolo 22, comma 2,
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, possono essere
individuate, in relazione agli interventi di cui all'articolo 44,
comma 1, nonche' a quelli finanziati in tutto o in parte con le
risorse del PNRR e del PNC, soglie dimensionali delle opere da
sottoporre obbligatoriamente a dibattito pubblico inferiori a quelle
previste dall'Allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 maggio 2018, n. 76. In relazione agli interventi di cui
all'Allegato IV al presente decreto, il dibattito pubblico ha una
durata massima di ((quarantacinque)) giorni e tutti i termini
((previsti dal citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri)) n. 76 del 2018, sono ridotti della meta'. Nei casi di
obbligatorieta' del dibattito pubblico, la stazione appaltante
provvede ad avviare il relativo procedimento contestualmente alla
trasmissione del progetto di fattibilita' tecnica ed economica al
Consiglio superiore dei lavori pubblici per l'acquisizione del parere
di cui all'articolo 44, comma 1. In caso di restituzione del progetto
ai sensi del secondo periodo dell'articolo 44, comma 1, il dibattito
pubblico e' sospeso con avviso pubblicato sul sito istituzionale
della stazione appaltante e il termine di cui al secondo periodo del
presente comma riprende a decorrere dalla data di pubblicazione sul
medesimo ((sito internet istituzionale)) dell'avviso di trasmissione
del progetto di fattibilita' tecnica ed economica integrato o
modificato secondo le indicazioni rese dal Comitato speciale del
Consiglio superiore di lavori pubblici. Gli esiti del dibattito
pubblico e le osservazioni raccolte sono valutate nella conferenza di
servizi di cui all'articolo 44, comma 4. Al fine di assicurare il
rispetto dei termini di cui al secondo periodo del presente comma, la
Commissione nazionale per il dibattito pubblico provvede ad
istituire, entro il termine di sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, un elenco di soggetti, in possesso di
comprovata esperienza e competenza nella gestione dei processi
partecipativi ovvero nella gestione ed esecuzione delle attivita' di
programmazione e pianificazione in materia urbanistica o di opere
pubbliche, cui conferire l'incarico di coordinatore del dibattito
pubblico, come disciplinato dal decreto adottato in attuazione
dell'articolo 22, comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del
2016. In caso di inosservanza da parte della stazione appaltante dei
termini di svolgimento del ((dibattito pubblico)) previsti dal
presente comma, la Commissione nazionale per il dibattito pubblico
esercita, senza indugio, i necessari poteri sostitutivi. Ai
componenti della Commissione nazionale e' riconosciuto, per il
periodo dal 2021 al 2026 in caso di esercizio dei poteri sostitutivi,
il rimborso delle spese di missione nei limiti previsti per il
personale del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, con oneri non superiori a ((22.500 euro per l'anno 2021
e a 45.000 euro)) per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026.
2. Agli oneri di cui al comma 1, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali», della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
Titolo IV
CONTRATTI PUBBLICI
Art. 47
Pari opportunita' e inclusione lavorativa nei contratti pubblici, nel
PNRR e nel PNC
1. Per perseguire le finalita' relative alle pari opportunita',
generazionali e di genere ((e per promuovere l'inclusione lavorativa
delle persone disabili)), in relazione alle procedure ((afferenti
agli)) investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le
risorse previste dal Regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 10 febbraio 2021 e dal Regolamento (UE) 2021/241
del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, nonche'
dal PNC, si applicano le disposizioni seguenti.
2. Gli operatori economici tenuti alla redazione del rapporto sulla
situazione del personale, ai sensi dell'articolo 46 del decreto
legislativo 11 aprile 2006, n. 198, producono, a pena di esclusione,
al momento della presentazione della domanda di partecipazione o
dell'offerta, copia dell'ultimo rapporto redatto, con attestazione
della sua conformita' a quello trasmesso alle rappresentanze
sindacali aziendali e alla consigliera e al consigliere regionale di
parita' ai sensi del secondo comma del citato articolo 46, ovvero, in
caso di inosservanza dei termini previsti dal comma 1 del medesimo
articolo 46, con attestazione della sua contestuale trasmissione alle
rappresentanze sindacali aziendali e alla consigliera e al
consigliere regionale di parita'.
3. Gli operatori economici, diversi da quelli indicati nel comma 2
e che occupano un numero pari o superiore a quindici dipendenti,
entro sei mesi dalla conclusione del contratto, sono tenuti a
consegnare alla stazione appaltante una relazione di genere sulla
situazione del personale maschile e femminile in ognuna delle
professioni ed in relazione allo stato di assunzioni, della
formazione, della promozione professionale, dei livelli, dei passaggi
di categoria o di qualifica, di altri fenomeni di mobilita',
dell'intervento della Cassa integrazione guadagni, dei licenziamenti,
dei prepensionamenti e pensionamenti, della retribuzione
effettivamente corrisposta. La relazione di cui al primo periodo e'
tramessa alle rappresentanze sindacali aziendali e alla consigliera e
al consigliere regionale di parita'.
((3-bis. Gli operatori economici di cui al comma 3 sono, altresi',
tenuti a consegnare, nel termine previsto dal medesimo comma, alla
stazione appaltante la certificazione di cui all'articolo 17 della
legge 12 marzo 1999, n. 68, e una relazione relativa all'assolvimento
degli obblighi di cui alla medesima legge e alle eventuali sanzioni e
provvedimenti disposti a loro carico nel triennio antecedente la data
di scadenza di presentazione delle offerte. La relazione di cui al
presente comma e' trasmessa alle rappresentanze sindacali
aziendali.))
4. Le stazioni appaltanti prevedono, nei bandi di gara, negli
avvisi e negli inviti, specifiche clausole dirette all'inserimento,
come requisiti necessari e come ulteriori requisiti premiali
((dell'offerta, di criteri)) orientati a promuovere l'imprenditoria
giovanile, ((l'inclusione lavorativa delle persone disabili,)) la
parita' di genere e l'assunzione di giovani, con eta' inferiore a
trentasei anni, e donne. Il contenuto delle clausole e' determinato
tenendo, tra l'altro, conto dei principi di libera concorrenza,
proporzionalita' e non discriminazione, nonche' dell'oggetto del
contratto, della tipologia e della natura del singolo progetto in
relazione ai profili occupazionali richiesti, dei principi
dell'Unione europea, degli indicatori degli obiettivi attesi in
termini di occupazione femminile e giovanile ((e di tasso di
occupazione delle persone disabili)) al 2026, anche in considerazione
dei corrispondenti valori medi nonche' dei corrispondenti indicatori
medi settoriali europei in cui vengono svolti i progetti. Fermo
restando quanto previsto al comma 7, e' requisito necessario
dell'offerta ((l'aver assolto, al momento della presentazione
dell'offerta stessa, agli obblighi di cui alla legge 12 marzo 1999,
n. 68, e)) l'assunzione dell'obbligo di assicurare((, in caso di
aggiudicazione del contratto,)) una quota pari almeno al 30 per
cento, delle assunzioni necessarie per l'esecuzione del contratto o
per la realizzazione di attivita' ad esso connesse o strumentali,
((sia all'occupazione giovanile sia all'occupazione femminile.))
5. Ulteriori misure premiali possono prevedere l'assegnazione di un
punteggio aggiuntivo all'offerente o al candidato che:
a) nei tre anni antecedenti la data di scadenza del termine di
presentazione delle offerte, non risulti destinatario di accertamenti
relativi ad atti o comportamenti discriminatori ai sensi
dell'articolo 44 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
dell'articolo 4 del decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 215,
dell'articolo 4 del decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 216,
((dell'articolo)) 3 della legge 1° marzo 2006, n. 67,((degli
articoli)) 35 e 55-quinquies del decreto legislativo 11 aprile 2006,
n. 198, ovvero ((dell'articolo)) 54 del decreto legislativo 26 marzo
2001, n. 151;
b) utilizzi o si impegni a utilizzare specifici strumenti di
conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro per i
propri dipendenti, nonche' modalita' innovative di organizzazione del
lavoro;
c) si impegni ad assumere, oltre alla soglia minima percentuale
prevista come requisito di partecipazione, ((persone disabili)),
giovani, con eta' inferiore a trentasei anni, e donne per
l'esecuzione del contratto o per la realizzazione di attivita' ad
esso connesse o strumentali;
d) abbia, nell'ultimo triennio, rispettato i principi della parita'
di genere e adottato specifiche misure per promuovere le pari
opportunita' generazionali e di genere, anche tenendo conto del
rapporto tra uomini e donne nelle assunzioni, nei livelli retributivi
e nel conferimento di incarichi apicali;
((d-bis) abbia, nell'ultimo triennio, rispettato gli obblighi di
cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68;))
e) abbia presentato o si impegni a presentare per ciascuno degli
esercizi finanziari, ricompresi nella durata del contratto di
appalto, una dichiarazione volontaria di carattere non finanziario ai
sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 dicembre 2016, n.
254.
6. I contratti di appalto prevedono l'applicazione di penali per
l'inadempimento dell'appaltatore agli obblighi di cui ((al comma 3,
al comma 3-bis ovvero al comma 4)), commisurate alla gravita' della
violazione e proporzionali rispetto all'importo del contratto o alle
prestazioni del contratto, nel rispetto dell'importo complessivo
previsto dall'articolo 51 del presente decreto. La violazione
dell'obbligo di cui al comma 3 determina, altresi', l'impossibilita'
per l'operatore economico di partecipare, in forma singola ovvero in
raggruppamento temporaneo, per un periodo di dodici mesi ad ulteriori
procedure di affidamento ((afferenti agli)) investimenti pubblici
finanziati, in tutto o in parte, con le risorse di cui al comma 1.
7. Le stazioni appaltanti possono escludere l'inserimento nei bandi
di gara, negli avvisi e negli inviti ((dei requisiti di
partecipazione)) di cui al comma 4, o stabilire una quota inferiore,
dandone adeguata e specifica motivazione, qualora l'oggetto del
contratto, la tipologia o la natura del progetto o altri elementi
puntualmente indicati ne rendano l'inserimento impossibile o
contrastante con obiettivi di universalita' e socialita', di
efficienza, di economicita' e di qualita' del servizio nonche' di
ottimale impiego delle risorse pubbliche
8. Con linee guida del Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero
dei Ministri o delle autorita' delegati per le pari opportunita' e
della famiglia e per le politiche giovanili e il servizio civile
universale, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, ((con il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali e con il Ministro per le disabilita')), da adottarsi entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, ((sono
definiti)) le modalita' e i criteri applicativi delle misure previste
dal presente articolo, indicate misure premiali e predisposti modelli
di clausole da inserire nei bandi di gara ((differenziati)) per
settore, tipologia e natura del contratto o del progetto.
9. I rapporti e le relazioni previste dai ((commi 2, 3 e 3-bis))
sono pubblicati sul profilo del committente, nella sezione
«Amministrazione trasparente», ai sensi dell'articolo 29 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e comunicati alla Presidenza del
consiglio dei ministri ovvero ai Ministri o alle autorita' delegati
per le pari opportunita' e della famiglia e per le politiche
giovanili e il servizio civile universale.
((Art. 47 bis
Composizione degli organismi pubblici istituiti dal presente decreto
1. Salvo quanto espressamente stabilito dal presente decreto, la
composizione degli organismi pubblici istituiti dal medesimo decreto,
i cui membri non siano individuati esclusivamente tra i titolari di
incarichi di Governo e di altre cariche istituzionali, nonche' delle
relative strutture amministrative di supporto, e' definita nel
rispetto del principio di parita' di genere, fermo restando il numero
di componenti previsto alla data di entrata in vigore del presente
decreto.))
((Art. 47 ter
Disposizioni urgenti in materia di affidamenti dei concessionari
1. All'articolo 177, comma 2, primo periodo, del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, le parole: «31 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2022».))
((Art. 47 quater
Misure urgenti in materia di tutela della concorrenza nei contratti
pubblici finanziati con le risorse del PNRR e del PNC
1. Ai fini della tutela della libera concorrenza e di garantire il
pluralismo degli operatori nel mercato, le procedure afferenti agli
investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse
previste dal regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 10 febbraio 2021, e dal regolamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, nonche' dal
PNC, possono prevedere, nel bando di gara, nell'avviso o nell'invito
criteri premiali atti ad agevolare le piccole e medie imprese nella
valutazione dell'offerta.
2. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
compatibilmente con il diritto dell'Unione europea e con i principi
di parita' di trattamento, non discriminazione, trasparenza e
proporzionalita'.))
Art. 48
Semplificazioni in materia di affidamento dei contratti pubblici PNRR
e PNC
1. In relazione alle procedure ((afferenti agli)) investimenti
pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal
PNRR e dal PNC e dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali
dell'Unione europea, si applicano le disposizioni del presente
titolo, l'articolo 207, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
nonche' le disposizioni di cui al presente articolo.
2. E' nominato, per ogni procedura, un responsabile unico del
procedimento che, con propria determinazione adeguatamente motivata,
valida e approva ciascuna fase progettuale o di esecuzione del
contratto, anche in corso d'opera, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 26, comma 6, del ((decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50.))
3. Le stazioni appaltanti possono altresi' ricorrere alla procedura
di cui all'articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, per i
settori ordinari, e di cui all'articolo 125, per i settori speciali,
nella misura strettamente necessaria, quando, per ragioni di estrema
urgenza derivanti da circostanze imprevedibili, non imputabili alla
stazione appaltante, l'applicazione dei termini, anche abbreviati,
previsti dalle procedure ordinarie puo' compromettere la
realizzazione degli obiettivi o il rispetto dei tempi di attuazione
di cui al PNRR nonche' al PNC e ai programmi cofinanziati dai fondi
strutturali dell'Unione Europea.
4. In caso di impugnazione degli atti relativi alle procedure di
affidamento di cui al comma 1, si applica l'articolo 125 del codice
del processo amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104.
5. Per le finalita' di cui al comma 1, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 59, commi 1, 1-bis e 1-ter, del decreto legislativo n.
50 del 2016, e' ammesso l'affidamento di progettazione ed esecuzione
dei relativi lavori anche sulla base del progetto di fattibilita'
tecnica ed economica di cui all'articolo 23, comma 5, del decreto
legislativo n. 50 del 2016. Sul progetto di fattibilita' tecnica ed
economica posto a base di gara, e' sempre convocata la conferenza di
servizi di cui all'articolo 14, comma 3, della legge 7 agosto 1990,
n. 241. L'affidamento avviene mediante acquisizione del progetto
definitivo in sede di offerta ovvero, in alternativa, mediante
offerte aventi a oggetto la realizzazione del progetto definitivo,
del progetto esecutivo e il prezzo. In entrambi i casi, l'offerta
relativa al prezzo indica distintamente il corrispettivo richiesto
per la progettazione definitiva, per la progettazione esecutiva e per
l'esecuzione dei lavori. In ogni caso, alla conferenza di servizi
indetta ai fini dell'approvazione del progetto definitivo partecipa
anche l'affidatario dell'appalto, che provvede, ove necessario, ad
adeguare il progetto alle eventuali prescrizioni susseguenti ai
pareri resi in sede di conferenza di servizi. A tal fine, entro
cinque giorni dall'aggiudicazione ovvero dalla presentazione del
progetto definitivo da parte dell'affidatario, qualora lo stesso non
sia stato acquisito in sede di gara, il responsabile unico del
procedimento avvia le procedure per l'acquisizione dei pareri e degli
atti di assenso necessari per l'approvazione del progetto.
6. Le stazioni appaltanti che procedono agli affidamenti di cui al
comma 1, possono prevedere, nel bando di gara o nella lettera di
invito, l'assegnazione di un punteggio premiale per l'uso nella
progettazione dei metodi e strumenti elettronici specifici di cui
all'articolo 23, comma 1, lettera h), del decreto legislativo n. 50
del 2016. Tali strumenti utilizzano piattaforme interoperabili a
mezzo di formati aperti non proprietari, al fine di non limitare la
concorrenza tra i fornitori di tecnologie e il coinvolgimento di
specifiche progettualita' tra i progettisti. Entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con
provvedimento del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, sono stabilite le regole e specifiche tecniche per
l'utilizzo dei metodi e strumenti elettronici di cui al primo
periodo, assicurandone il coordinamento con le previsioni di cui al
decreto non regolamentare adottato ai sensi del comma 13 del citato
articolo 23.
7. Per gli interventi di cui al comma 1, in deroga a quanto
previsto dall'articolo 215 del decreto legislativo n. 50 del 2016, il
parere del Consiglio Superiore dei lavori pubblici e' reso
esclusivamente sui progetti di fattibilita' tecnica ed economica di
lavori pubblici di competenza statale, o comunque finanziati per
almeno il 50 per cento dallo Stato, di importo pari o superiore ai
100 milioni di euro. In tali casi, il parere reso dal Consiglio
Superiore, in deroga a quanto previsto dall'articolo 1, comma 9, del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, non riguarda anche la valutazione
di congruita' del costo. In relazione agli investimenti di cui al
primo periodo di importo inferiore ai 100 milioni di euro, dalla data
di entrata in vigore ((del presente decreto)) e fino al 31 dicembre
2026, si prescinde dall'acquisizione del parere di cui all'articolo
215, comma 3, del decreto legislativo n. 50 del 2016. Con
provvedimento del Presidente del Consiglio Superiore dei lavori
pubblici, adottato entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore ((del presente decreto)), sono individuate le modalita' di
presentazione delle richieste di parere di cui al presente comma, e'
indicato il contenuto essenziale dei documenti e degli elaborati di
cui all'articolo 23, commi 5 e 6, del decreto legislativo n. 50 del
2016, occorrenti per l'espressione del parere, e sono altresi'
disciplinate, fermo quanto previsto dall'articolo 44 del presente
decreto, procedure semplificate per la verifica della completezza
della documentazione prodotta e, in caso positivo, per la conseguente
definizione accelerata del procedimento.
Art. 49
Modifiche alla disciplina del subappalto
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto:
a) fino al 31 ottobre 2021, in deroga all'articolo 105, commi 2 e
5, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il subappalto non
puo' superare la quota del 50 per cento dell'importo complessivo del
contratto di lavori, servizi o forniture. E' ((soppresso)) l'articolo
1, comma 18, primo periodo, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55;
b) all'articolo 105 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50:
1) al comma 1, il secondo e il terzo periodo sono sostituiti
dai seguenti: «A pena di nullita', fatto salvo quanto previsto
dall'articolo 106, comma 1, lettera d), il contratto non puo' essere
ceduto, non puo' essere affidata a terzi l'integrale esecuzione delle
prestazioni o lavorazioni oggetto del contratto di appalto, nonche'
la prevalente esecuzione delle lavorazioni relative al complesso
delle categorie prevalenti e dei contratti ad alta intensita' di
manodopera. E' ammesso il subappalto secondo le disposizioni del
presente articolo.»;
2) al comma 14, il primo periodo e' sostituito dal seguente:
«Il subappaltatore, per le prestazioni affidate in subappalto, deve
garantire gli stessi standard qualitativi e prestazionali previsti
nel contratto di appalto e riconoscere ai lavoratori un trattamento
economico e normativo non inferiore a quello che avrebbe garantito il
contraente principale, inclusa l'applicazione dei medesimi contratti
collettivi nazionali di lavoro, qualora le attivita' oggetto di
subappalto coincidano con quelle caratterizzanti l'oggetto
dell'appalto ovvero riguardino le lavorazioni relative alle categorie
prevalenti e siano incluse nell'oggetto sociale del contraente
principale.».
2. Dal 1° novembre 2021, al citato articolo 105 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
a) al comma 2, il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «Le
stazioni appaltanti, nel rispetto dei principi di cui all'articolo
30, previa adeguata motivazione nella determina a contrarre,
eventualmente avvalendosi del parere delle Prefetture competenti,
indicano nei documenti di gara le prestazioni o le lavorazioni
oggetto del contratto di appalto da eseguire a cura
dell'aggiudicatario in ragione delle specifiche caratteristiche
dell'appalto, ivi comprese quelle di cui all'articolo 89, comma 11,
dell'esigenza, tenuto conto della natura o della complessita' delle
prestazioni o delle lavorazioni da effettuare, di rafforzare il
controllo delle attivita' di cantiere e piu' in generale dei luoghi
di lavoro e di garantire una piu' intensa tutela delle condizioni di
lavoro e della salute e sicurezza dei lavoratori ovvero di prevenire
il rischio di infiltrazioni criminali, a meno che i subappaltatori
siano iscritti nell'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed
esecutori di lavori di cui al comma 52 dell' articolo 1 della legge 6
novembre 2012, n. 190, ovvero nell'anagrafe antimafia degli esecutori
istituita dall'articolo 30 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229.»;
b) il comma 5 e' abrogato;
((b-bis) al comma 7, secondo periodo, le parole da: «la
certificazione attestante» fino alla fine del periodo sono sostituite
dalle seguenti: «la dichiarazione del subappaltatore attestante
l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80 e il
possesso dei requisiti speciali di cui agli articoli 83 e 84. La
stazione appaltante verifica la dichiarazione di cui al secondo
periodo del presente comma tramite la Banca dati nazionale di cui
all'articolo 81»;))
c) al comma 8, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Il
contraente principale e il subappaltatore sono responsabili in solido
nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni
oggetto del contratto di subappalto.».
3. Le amministrazioni competenti:
a) assicurano la piena operativita' della Banca Dati Nazionale
dei Contratti Pubblici di cui all'articolo 81 del decreto legislativo
n. 50 del 2016, come modificato dall'((articolo 53)) del presente
decreto;
b) adottano il documento relativo alla congruita' dell'incidenza
della manodopera, di cui all'articolo 105, comma 16, del citato
decreto legislativo n. 50 del 2016 e all'articolo 8, comma 10-bis,
del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
c) adottano entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto il regolamento di cui all'articolo 91, comma 7,
del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
4. Per garantire la piena operativita' e l'implementazione della
banca dati di cui al comma 3, lettera a), e' autorizzata la spesa di
euro 1 milione per l'anno 2021 e di euro 2 milioni per ciascuno degli
anni dal 2022 al 2026. Ai relativi oneri si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
Art. 50
Semplificazioni in materia di esecuzione dei contratti pubblici PNRR
e PNC
1. Al fine di conseguire gli obbiettivi di cui al regolamento (UE)
2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 febbraio 2021
e al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, in relazione alla esecuzione dei
contratti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse
previste dai citati regolamenti, nonche' dalle risorse del PNC, e dai
programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione Europea, si
applicano le disposizioni del presente titolo, nonche' le
disposizioni del presente articolo.
2. Decorsi inutilmente i termini per la stipulazione del contratto,
la consegna dei lavori, la costituzione del collegio consultivo
tecnico, gli atti e le attivita' di cui all'articolo 5 del
decreto-legge 16 luglio 2020 n. 76, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, nonche' gli altri termini,
anche endoprocedimentali, previsti dalla legge, dall'ordinamento
della stazione appaltante o dal contratto per l'adozione ((delle
determinazioni)) relative all'esecuzione dei contratti pubblici PNRR
e PNC, il responsabile o l'unita' organizzativa di cui all'articolo
2, comma 9-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241, titolare del
potere sostitutivo in caso di inerzia, d'ufficio o su richiesta
dell'interessato, esercita il potere sostitutivo entro un termine
pari alla meta' di quello originariamente previsto, al fine di
garantire il rispetto dei tempi di attuazione di cui al PNRR nonche'
al PNC e ai programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione
Europea.
3. Il contratto diviene efficace con la stipulazione e non trova
applicazione l'articolo 32, comma 12, del decreto legislativo 18
aprile 2016 n. 50.
4. La stazione appaltante prevede, nel bando o nell'avviso di
indizione della gara, che, qualora l'ultimazione dei lavori avvenga
in anticipo rispetto al termine ivi indicato, e' riconosciuto, a
seguito dell'approvazione da parte della stazione appaltante del
certificato di collaudo o di verifica di conformita', un premio di
accelerazione per ogni giorno di anticipo determinato sulla base
degli stessi criteri stabiliti per il calcolo della penale, mediante
utilizzo delle somme indicate nel quadro economico dell'intervento
alla voce imprevisti, nei limiti delle risorse ivi disponibili,
sempre che l'esecuzione dei lavori sia conforme alle obbligazioni
assunte. In deroga all'articolo 113-bis del decreto legislativo n. 50
del 2016, le penali dovute per il ritardato adempimento possono
essere calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,6 per mille
e l'1 per mille dell'ammontare netto contrattuale, da determinare in
relazione all'entita' delle conseguenze legate al ritardo, e non
possono comunque superare, complessivamente, il 20 per cento di detto
ammontare netto contrattuale.
Art. 51
Modifiche al decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76
1. Al decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2:
2.1. la lettera a) e' sostituita dalla seguente: «a)
affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e
per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e
architettura e l'attivita' di progettazione, di importo inferiore a
139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede
all'affidamento diretto, anche senza consultazione di piu' operatori
economici, ((fermi restando)) il rispetto dei principi di cui
all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ((e l'esigenza che siano scelti
soggetti in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a
quelle oggetto di affidamento, anche individuati tra coloro che
risultano iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione
appaltante, comunque nel rispetto del principio di rotazione;»;))
2.2. alla lettera b), le parole «di importo pari o superiore
a 75.000 euro e fino alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016 e di lavori di importo pari o superiore a
150.000 euro e inferiore a 350.000 euro, ovvero di almeno dieci
operatori per lavori di importo pari o superiore a 350.000 euro e
inferiore a un milione di euro, ovvero di almeno quindici operatori
per lavori di importo pari o superiore a un milione di euro e fino
alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del
2016» sono sostituite dalle seguenti: «di importo pari o superiore a
139.000 euro e fino alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016 e di lavori di importo pari o superiore a
150.000 euro e inferiore a un milione di euro, ovvero di almeno dieci
operatori per lavori di importo pari o superiore a un milione di euro
e fino alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n.
50 del 2016»;
b) all'articolo 2:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2, le parole «agli articoli 61 e 62» sono
sostituite dalle seguenti: «all'articolo 62»;
((b-bis) all'articolo 2-ter:))
((1) al comma 1, lettera a), le parole: «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 1, lettera b), le parole: «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023» e dopo le parole: «legati
alla stessa funzione,» e' inserita la seguente: «anche»;))
c) all'articolo 3:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
((2-bis) al comma 3, dopo le parole: «esiti delle interrogazioni»
sono inserite le seguenti: «, anche demandate al gruppo interforze
tramite il "Sistema di indagine" gestito dal Centro elaborazione dati
del Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero
dell'interno,»;))
d) all'articolo 5:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2, le parole «su determinazione» sono sostituite
dalle seguenti: «su parere»;
e) all'articolo 6:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021», ovunque ricorrano,
sono sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2, secondo periodo, dopo le parole «ciascuna di
esse nomini uno o due componenti» sono inserite le seguenti: «,
individuati anche tra il proprio personale dipendente ovvero tra
persone ad esse legate da rapporti di lavoro autonomo o di
collaborazione anche continuativa in possesso dei requisiti previsti
dal primo periodo,»;
3) al comma 3, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Quando il provvedimento che definisce il giudizio corrisponde
interamente al contenuto della determinazione ((del collegio))
consultivo, il giudice esclude la ripetizione delle spese sostenute
dalla parte vincitrice che non ha osservato la determinazione,
riferibili al periodo successivo alla formulazione della stessa, e la
condanna al rimborso delle spese sostenute dalla parte soccombente
relative allo stesso periodo, nonche' al versamento all'entrata del
bilancio dello Stato di un'ulteriore somma di importo corrispondente
al contributo unificato dovuto. Resta ferma l'applicabilita' degli
articoli 92 e 96 del codice di procedura civile.»;
4) al comma 7, il secondo periodo e' soppresso e, al quarto
periodo, dopo le parole «fino a un quarto» sono inserite le seguenti:
«e di quanto previsto dalle linee guida di cui al comma 8-ter»;
5) dopo il comma 8 e' inserito il seguente: «8-bis. Entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, con provvedimento del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili, previo parere del Consiglio superiore
dei lavori pubblici, sono approvate apposite Linee guida volte a
definire, nel rispetto di quanto stabilito dal presente articolo, i
requisiti professionali e i casi di incompatibilita' dei membri e del
Presidente del collegio consultivo tecnico, i criteri preferenziali
per la loro scelta, i parametri per la determinazione dei compensi
rapportati al valore e alla complessita' dell'opera, nonche'
all'entita' e alla durata dell'impegno richiesto ed al numero e alla
qualita' delle determinazioni assunte, le modalita' di costituzione e
funzionamento del collegio e il coordinamento con gli altri istituti
consultivi, ((deflativi)) e contenziosi esistenti. Con il medesimo
decreto, e' istituito presso il Consiglio superiore dei lavori
pubblici, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, un
Osservatorio permanente per assicurare il monitoraggio dell'attivita'
dei collegi consultivi tecnici. A tale fine, i Presidenti dei collegi
consultivi provvedono a trasmettere all'Osservatorio gli atti di
costituzione del collegio e le determinazioni assunte dal collegio,
entro cinque giorni dalla loro adozione. Ai componenti
dell'osservatorio non spettano indennita', gettoni di presenza,
rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati. Al
funzionamento dell'Osservatorio si provvede nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie del Consiglio superiore dei lavori
pubblici disponibili a legislazione vigente»;
f) all'articolo 8, comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
((f-bis) all'articolo 10, dopo il comma 2 e' inserito il
seguente:))
((«2-bis. In deroga alle disposizioni del decreto del Ministro per
la sanita' 5 luglio 1975, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190
del 18 luglio 1975, con riferimento agli immobili di interesse
culturale, sottoposti a tutela ai sensi del codice dei beni culturali
e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42:
a) l'altezza minima interna utile dei locali adibiti ad abitazione
e' fissata in 2,4 metri, riducibili a 2,2 metri per i corridoi, i
disimpegni in genere, i bagni, i gabinetti e i ripostigli;
b) per ciascun locale adibito ad abitazione, l'ampiezza della
finestra deve essere proporzionata in modo da assicurare un valore di
fattore luce diurna medio non inferiore all'1 per cento e, comunque,
la superficie finestrata apribile non deve essere inferiore a un
sedicesimo della superficie del pavimento;
c) ai fini della presentazione e del rilascio dei titoli
abilitativi per il recupero e per la qualificazione edilizia degli
immobili di cui al presente comma e della segnalazione certificata
della loro agibilita', si fa riferimento alle dimensioni
legittimamente preesistenti anche nel caso di interventi di
ristrutturazione e di modifica di destinazione d'uso»;))
g) all'articolo 13, comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
h) all'articolo 21, comma 2, le parole «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023».
2. La proroga di cui al comma 1, lettera b), numero 1), non si
applica alle disposizioni di cui al comma 4 dell'articolo 2 del
decreto-legge n. 76 del 2020.
3. Le modifiche apportate dal comma 1, lettera a), numero 2),
numeri 2.1 e 2.2, all'articolo 1, comma 2, lettere a) e b), del
decreto-legge n. 76 del 2020 si applicano alle procedure avviate dopo
l'entrata in vigore del presente decreto. Per le procedure i cui
bandi o avvisi di indizione della gara siano pubblicati prima
dell'entrata in vigore del presente decreto ovvero i cui inviti a
presentare le offerte o i preventivi siano inviati entro la medesima
data continua ad applicarsi il citato articolo 1 del decreto-legge
((n. 76 del 2020)) nella formulazione antecedente alle modifiche
apportate con il presente decreto.
Art. 52
Modifiche al decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32
e prime misure di riduzione delle stazioni appaltanti
1. Al decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1:
1) al comma 1:
1.1 all'alinea, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
1.2. alla lettera a), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole «, limitatamente alle procedure non ((afferenti agli))
investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse
previste dal Regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 febbraio 2021 e dal Regolamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, nonche'
dalle risorse del Piano nazionale per gli investimenti complementari
di cui all'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59. Nelle
more di una disciplina diretta ad assicurare la riduzione, il
rafforzamento e la qualificazione delle stazioni appaltanti, per le
procedure afferenti alle opere PNRR e PNC, i comuni non capoluogo di
provincia procedono all'acquisizione di forniture, servizi e lavori,
oltre che secondo le modalita' indicate dal citato articolo 37, comma
4, attraverso le unioni di comuni, le province, le citta'
metropolitane e i comuni ((capoluogo di provincia»;))
2) il comma 2 e' abrogato;
3) al comma 3, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
4) al comma 4, le parole «Per gli anni 2019, 2020 e 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «Per gli anni dal 2019 al 2023»;
5) al comma 6, le parole «Per gli anni 2019, 2020 e 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «Per gli anni dal 2019 al 2023»;
6) al comma 7, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023» ed e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Restano ferme le disposizioni relative all'acquisizione del
parere del ((Consiglio superiore)) dei lavori pubblici relativamente
alla costruzione e all'esercizio delle dighe di ritenuta.»;
7) al comma 10, le parole «Fino al 31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «Fino al 30 giugno 2023»;
8) al comma 15, le parole «Per gli anni dal 2019 al 2022» sono
sostituite dalle seguenti: «Per gli anni dal 2019 al 2023»;
9) al comma 18, secondo periodo le parole «Fino al 31 dicembre
2021» sono sostituite dalle seguenti: «Fino al 31 dicembre 2023».
((a-bis) all'articolo 4, comma 1, le parole: «30 giugno 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2021».))
((1-bis. In caso di comprovate necessita' correlate alla
funzionalita' delle Forze armate, anche connesse all'emergenza
sanitaria, le misure di semplificazione procedurale di cui
all'articolo 44 del presente decreto si applicano alle opere
destinate alla difesa nazionale, di cui all'articolo 233, comma 1,
lettere a), i), m), o) e r), del codice dell'ordinamento militare, di
cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, individuate, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro della difesa, sentito il Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili.))
Art. 53
Semplificazione degli acquisti di beni e servizi informatici
strumentali alla realizzazione del PNRR e in materia di procedure
di e-procurement e acquisto di beni e servizi informatici
1. Fermo restando, per l'acquisto dei beni e servizi di importo
inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del ((decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50)), quanto previsto dall'articolo 1,
comma 2, lettera a), del ((decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n.
120)), cosi' come modificato dal presente decreto, le stazioni
appaltanti possono ricorrere alla procedura di cui all'articolo 48,
comma 3, in presenza dei presupposti ivi previsti, in relazione agli
affidamenti di importo superiore alle predette soglie, aventi ad
oggetto l'acquisto di beni e servizi informatici, in particolare
basati sulla tecnologia cloud, nonche' servizi di connettivita',
finanziati in tutto o in parte con le risorse previste per la
realizzazione dei progetti del PNRR, la cui determina a contrarre o
altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro
il 31 dicembre 2026, anche ove ricorra la rapida obsolescenza
tecnologica delle soluzioni disponibili tale da non consentire il
ricorso ad altra procedura di affidamento.
2. Al termine delle procedure di gara di cui al comma 1, le
amministrazioni stipulano il contratto e avviano l'esecuzione dello
stesso secondo le modalita' di cui all'articolo 75, comma 3, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito in legge 24 aprile
2020, n. 27, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 32, commi
9 e 10, del decreto legislativo n. 50 del 2016. Per le verifiche
antimafia si applica l'articolo 3 del decreto-legge 16 luglio 2020,
n. 76, convertito in legge 11 settembre 2020, n. 120.
L'autocertificazione consente di stipulare, approvare o autorizzare i
contratti relativi ai beni, servizi e forniture, sotto condizione
risolutiva, ferme restando le verifiche successive ai fini del
comprovato possesso dei requisiti da completarsi entro sessanta
giorni.
3. La struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale
esercita la funzione di cui all'articolo 14-bis, comma 2, lettera g),
del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sentita l'AgID, in
relazione alle procedure di affidamento di cui al comma 1 ritenute
strategiche per assicurare il conseguimento degli specifici obiettivi
di trasformazione digitale previsti dal Piano nazionale di ripresa e
resilienza.
4. Nell'esercizio della funzione di cui al comma 3, la struttura
della Presidenza del Consiglio dei ministri competente per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale detta anche
prescrizioni, obbligatorie e vincolanti nei confronti delle
amministrazioni aggiudicatrici, relative alle modalita' organizzative
e ((ai tempi)) di svolgimento delle procedure di affidamento
necessarie al fine di assicurare il conseguimento degli specifici
obiettivi di trasformazione digitale previsti dal PNRR nel rispetto
dei termini di attuazione individuati nel cronoprogramma relativo ai
singoli progetti, nonche' alla qualita' e alla coerenza tecnologica
complessiva delle architetture infrastrutturali.
5. Al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante "Codice
dei contratti pubblici" sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 29:
1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole «nonche' alle
procedure per l'affidamento» sono inserite le seguenti: «e
l'esecuzione»;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. Tutte le
informazioni ((inerenti)) agli atti delle amministrazioni
aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori relativi alla
programmazione, alla scelta del contraente, all'aggiudicazione e
all'esecuzione di lavori, servizi e forniture relativi
all'affidamento, inclusi i concorsi di progettazione e i concorsi di
idee e di concessioni, compresi quelli di cui all'articolo 5, sono
gestite e trasmesse tempestivamente alla Banca Dati Nazionale dei
Contratti pubblici dell'ANAC attraverso le piattaforme telematiche ad
essa interconnesse secondo le modalita' indicate all'articolo 213,
comma 9. L'ANAC garantisce, attraverso la Banca Dati Nazionale dei
Contratti pubblici, la pubblicazione dei dati ricevuti, nel rispetto
di quanto previsto dall'articolo 53 e ad eccezione di quelli che
riguardano contratti secretati ai sensi dell'articolo 162, la
trasmissione dei dati all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione
europea e la pubblicazione ai sensi dell'articolo 73. Gli effetti
degli atti oggetto di pubblicazione ai sensi del presente comma
decorrono dalla data di pubblicazione dei relativi dati nella Banca
dati nazionale dei contratti pubblici.»;
3) al comma 3, sono inserite, in fine, le seguenti parole:
«anche attraverso la messa a disposizione di piattaforme telematiche
interoperabili con la Banca dati nazionale dei contratti pubblici per
la gestione di tutte le fasi della vita dei contratti pubblici
secondo le modalita' indicate all'articolo 213, comma 9»;
4) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Le stazioni
appaltanti sono tenute ad utilizzare le piattaforme telematiche di
cui al comma 2, aderenti alle regole di cui all'articolo 44.»;
5) il comma 4-bis e' sostituito dal seguente: «4-bis.
((L'interscambio)) dei dati e degli atti tra la Banca Dati Nazionale
dei Contratti pubblici dell'ANAC, il sistema di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e le piattaforme telematiche ad
essa interconnesse avviene, nel rispetto del principio di unicita'
del luogo di pubblicazione e di unicita' dell'invio delle
informazioni, in conformita' alle Linee guida AgID in materia di
interoperabilita'. L'insieme dei dati e delle informazioni condivisi
costituiscono fonte informativa prioritaria in materia di
pianificazione e monitoraggio di contratti. Per le opere pubbliche si
applica quanto previsto dall'articolo 8, comma 2, del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.».
b) all'articolo 36, comma 6-bis, secondo periodo, la parola
«decreto» e' sostituita dalla seguente: «provvedimento» e, al terzo
periodo, le parole «Banca dati nazionale degli operatori economici»
sono sostituite dalle seguenti: «Banca dati nazionale dei contratti
pubblici.»;
c) all'articolo 77, comma 2, le parole «puo' lavorare» sono
sostituite dalle seguenti: «di regola, lavora».
d) all'articolo 81:
1) al comma 1, le parole «Banca dati centralizzata gestita dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, denominata Banca dati
nazionale degli operatori economici» sono sostituite dalle seguenti:
«Banca dati nazionale dei contratti pubblici, di cui all'articolo
213, comma 8»;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. Per le finalita'
di cui al comma 1, l'ANAC individua, con proprio provvedimento,
adottato d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili e con l'AgID, i dati concernenti la
partecipazione alle gare e il loro esito, in relazione ai quali e'
obbligatoria la verifica attraverso la Banca dati nazionale dei
contratti pubblici, i termini e le regole tecniche per
l'acquisizione, l'aggiornamento e la consultazione dei predetti dati,
anche mediante la piattaforma di cui all'articolo 50-ter del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, nonche' i criteri e le modalita'
relative all'accesso e al funzionamento della Banca dati.
L'interoperabilita' tra le diverse banche dati gestite dagli enti
certificanti coinvolte nel procedimento, nonche' tra queste e le
banche dati gestite dall'ANAC, e' assicurata secondo le modalita'
individuate dall'AgID ((con le)) Linee guida in materia.»;
3) al comma 3, primo periodo, la parola «decreto» e' sostituita
dalla seguente: «provvedimento» e, al secondo periodo, le parole «,
debitamente informata dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti,» sono soppresse;
4) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Presso la Banca
dati nazionale dei contratti pubblici e' istituito il fascicolo
virtuale dell'operatore economico nel quale sono presenti i dati di
cui al comma 2 per la verifica dell'assenza di motivi di esclusione
di cui all'articolo 80, l'attestazione di cui all'articolo 84, comma
1, per i soggetti esecutori di lavori pubblici, nonche' i dati e
documenti relativi ai criteri di selezione di cui all'articolo 83 che
l'operatore economico carica. Il fascicolo virtuale dell'operatore
economico e' utilizzato per la partecipazione alle singole gare. I
dati e documenti contenuti nel fascicolo virtuale, nei termini di
efficacia di ciascuno di essi, possono essere utilizzati anche per
gare diverse. In sede di partecipazione alle gare l'operatore
economico indica i dati e i documenti relativi ai requisiti generali
e speciali di cui agli articoli 80, 83 e 84, contenuti nel fascicolo
virtuale per consentire la valutazione degli stessi alla stazione
appaltante.»;
5) dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente: «4-bis. Le
amministrazioni competenti al rilascio delle certificazioni di cui
all'articolo 80 realizzano, mediante adozione delle necessarie misure
organizzative, sistemi informatici atti a garantire alla Banca Dati
Nazionale dei Contratti Pubblici la disponibilita' in tempo reale
delle dette certificazioni in formato digitale, mediante accesso alle
proprie banche dati, con modalita' automatizzate mediante
interoperabilita' secondo le modalita' individuate dall'AgID con le
linee guida in materia. L'ANAC garantisce l'accessibilita' alla
propria banca dati alle stazioni appaltanti, ((agli operatori
economici e agli organismi di attestazione di cui all'articolo 84,
commi 1 e seguenti)), limitatamente ai loro dati. Fino alla data di
entrata in vigore del provvedimento di cui al comma 2, l'ANAC puo'
predisporre elenchi di operatori economici gia' accertati e le
modalita' per l'utilizzo degli accertamenti per gare diverse.»;
e) all'articolo 85, comma 7, la parola «decreto» e' sostituita
dalla seguente: «provvedimento»;
((e-bis) all'articolo 111:))
((1) al comma 1:
1.1) al primo periodo, le parole: «con particolare riferimento
alle» sono sostituite dalla seguente: «mediante»;
1.2) al secondo periodo, la parola: «decreto» e' sostituita dalla
seguente: «regolamento»;
2) al comma 2, secondo periodo, dopo la parola: «semplificazione»
sono aggiunte le seguenti: «, mediante metodologie e strumentazioni
elettroniche»;
3) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. Le metodologie e strumentazioni elettroniche di cui ai
commi 1 e 2 del presente articolo garantiscono il collegamento con la
Banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 213,
comma 8, per l'invio delle informazioni richieste dall'ANAC ai sensi
del citato articolo 213, comma 9»));
f) all'articolo 213, comma 8, il quarto periodo e' soppresso;
g) all'articolo 216, comma 13, la parola «decreto» e' sostituita
dalla seguente: «provvedimento»;
6. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 593 e' aggiunto, infine, il seguente periodo «Il
superamento del limite di cui al comma 591 e' altresi' consentito per
le spese per l'acquisto di beni e servizi del settore informatico
finanziate con il PNRR»;
b) i commi 610, 611, 612 e 613 sono abrogati.
7. L' ANAC provvede all'attuazione delle disposizioni del presente
articolo con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
Art. 54
Estensione dell'Anagrafe antimafia degli esecutori agli interventi
per la ricostruzione nei comuni interessati dagli eventi sismici
del mese di aprile 2009 nella regione Abruzzo
1. Al fine di favorire il piu' celere svolgimento delle procedure
connesse all'affidamento e all'esecuzione dei contratti pubblici, per
gli interventi di ricostruzione nei comuni interessati dagli eventi
sismici del mese di aprile 2009 nella regione Abruzzo, a decorrere
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, opera l'Anagrafe antimafia degli esecutori di cui
all'articolo 30, comma 6, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
Gli operatori economici interessati a partecipare, a qualunque titolo
e per qualsiasi attivita', agli interventi di ricostruzione di cui al
primo periodo, devono essere iscritti, a domanda, nell'Anagrafe
antimafia degli esecutori di cui al citato articolo 30, comma 6, del
decreto-legge n. 189 del 2016. Sono abrogati i commi 1, 2 e 4
dell'articolo 16 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, il comma 33 dell'articolo 2-bis del
decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172, e' abrogato. Gli operatori
economici gia' iscritti nella sezione speciale del citato comma 33
dell'articolo 2-bis del decreto-legge ((n. 148 del 2017))
confluiscono, a cura della Prefettura-UTG dell'Aquila, nell'Anagrafe
antimafia degli esecutori di cui al comma 1 del presente articolo.
((2-bis. Al fine di accelerare il processo di ricostruzione dei
territori abruzzesi interessati dal sisma del 6 aprile 2009, al comma
9 dell'articolo 11 del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le amministrazioni
assegnatarie delle risorse individuate nei piani annuali possono
delegare per l'attuazione delle opere e tramite stipula di un accordo
ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
l'Ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente competente,
che, al fine di accelerare il processo di ricostruzione, esercitera'
il ruolo di soggetto attuatore degli interventi pubblici gia'
finanziati o in corso di programmazione, nell'ambito delle risorse
umane disponibili a legislazione vigente.))
((2-ter. Al fine di favorire il piu' celere svolgimento delle
procedure connesse all'affidamento e all'esecuzione dei contratti
pubblici, la Struttura di missione per il coordinamento dei processi
di ricostruzione e sviluppo dei territori colpiti dal sisma del 6
aprile 2009 puo' individuare, sulla base di specifica motivazione,
interventi che rivestono un'importanza essenziale ai fini della
ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009. Tali
interventi possono essere realizzati secondo le disposizioni
dell'articolo 63, commi 1 e 6, del codice dei contratti pubblici, di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Nel rispetto dei
principi di trasparenza, concorrenza e rotazione, l'invito,
contenente l'indicazione dei criteri di aggiudicazione dell'appalto,
e' rivolto ad almeno cinque operatori economici iscritti
nell'Anagrafe antimafia degli esecutori prevista dall'articolo 30,
comma 6, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229. In mancanza di
un numero sufficiente di operatori economici iscritti nella predetta
Anagrafe, l'invito e' rivolto ad almeno cinque operatori iscritti in
uno degli elenchi tenuti dalle prefetture - uffici territoriali del
Governo ai sensi dell'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre
2012, n. 190, che abbiano presentato domanda di iscrizione nella
predetta Anagrafe. Si applicano le disposizioni del citato articolo
30, comma 6, del decreto-legge n. 189 del 2016. I lavori sono
affidati sulla base della valutazione delle offerte effettuata da una
commissione giudicatrice costituita secondo le modalita' stabilite
dall'articolo 216, comma 12, del codice di cui al decreto legislativo
n. 50 del 2016.))
Art. 55
Misure di semplificazione in materia di istruzione
1. Al fine di accelerare l'esecuzione degli interventi in materia
di istruzione ricompresi nel PNRR e garantirne l'organicita', sono
adottate le seguenti misure di semplificazione:
a) per gli interventi di nuova costruzione, riqualificazione e
messa in sicurezza degli edifici pubblici adibiti ad uso scolastico
ed educativo da realizzare nell'ambito del PNRR:
1) il Ministero dell'istruzione predispone linee guida tecniche
suddivise in base alle principali tipologie di interventi autorizzati
con le quali individua anche i termini che gli enti locali rispettano
per la progettazione, l'affidamento, l'esecuzione e il collaudo dei
lavori, tenendo conto delle regole di monitoraggio e delle
tempistiche definite dai regolamenti europei in materia;
2) in caso di inerzia degli enti locali beneficiari
nell'espletamento delle procedure per la progettazione e per
l'affidamento dei lavori, nonche' nelle attivita' legate
all'esecuzione e al collaudo degli interventi, rilevata a seguito di
attivita' di monitoraggio, al fine di rispettare le tempistiche e le
condizioni poste dal Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, e di assicurare il diritto
allo studio in ambienti sicuri e adeguati, si applica l'articolo 12;
3) all'articolo 7-((ter, comma 1, alinea,)) del decreto-legge 8
aprile 2020, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
giugno 2020, n. 41, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «31 dicembre 2026»;
4) gli enti locali che si trovano in esercizio provvisorio di
bilancio sono autorizzati, per le annualita' dal 2021 al 2026, ad
iscrivere in bilancio i relativi finanziamenti concessi per
l'edilizia scolastica nell'ambito del PNRR mediante apposita
variazione, in deroga a quanto previsto dall'articolo 163 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e dall'allegato 4/2 al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
5) l'autorizzazione prevista dall'articolo 21 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, relativa agli interventi di
edilizia scolastica autorizzati nell'ambito del PNRR, e' resa
dall'amministrazione competente entro sessanta giorni dalla
richiesta, anche tramite conferenza di servizi. Il parere del
soprintendente di cui all'articolo 146, comma 8, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e' reso entro trenta giorni;
b) per le misure relative alla transizione digitale delle scuole,
al contrasto alla dispersione scolastica e alla formazione del
personale scolastico da realizzare nell'ambito del PNRR:
1) al fine di rispettare le tempistiche e le condizioni poste
dal Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 12 febbraio 2021, le istituzioni scolastiche, qualora non possano
far ricorso agli strumenti di cui all'articolo 1, commi 449 e 450,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, possono procedere anche in
deroga alla citata normativa nel rispetto delle disposizioni del
presente titolo;
2) i dirigenti scolastici, con riferimento all'attuazione degli
interventi ricompresi nel complessivo PNRR, procedono agli
affidamenti nel rispetto delle soglie di cui al ((decreto-legge 16
luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120)), come modificato dal presente decreto, anche
in deroga a quanto previsto dall'articolo 45, comma 2, lettera a),
del decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca 28 agosto 2018, n. 129;
3) fermo restando lo svolgimento dei compiti di controllo di
regolarita' amministrativa e contabile da parte dei revisori dei
conti delle istituzioni scolastiche, come disciplinati dal decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca n. 129
del 2018, ai fini del monitoraggio sull'utilizzo delle risorse
assegnate alle istituzioni scolastiche, i revisori dei conti
utilizzano apposita piattaforma digitale messa a disposizione dal
Ministero dell'istruzione, alla quale e' possibile accedere anche
tramite il sistema pubblico di identita' digitale, secondo
indicazioni del Ministero dell'istruzione, sentito il Ministero
dell'economia e delle finanze;
4) le istituzioni scolastiche beneficiarie di risorse destinate
al cablaggio e alla sistemazione degli spazi delle scuole possono
procedere direttamente all'attuazione dei suddetti interventi di
carattere non strutturale previa comunicazione agli enti locali
proprietari degli edifici.
((Art. 55 bis
Regime transitorio di accesso alla professione di perito industriale
1. All'articolo 1-septies, comma 2, del decreto-legge 29 marzo
2016, n. 42, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 maggio
2016, n. 89, le parole: «per un periodo di cinque anni dalla medesima
data. Per il medesimo periodo,» sono sostituite dalle seguenti: «fino
al 31 dicembre 2024. Fino alla medesima data».))
((Art. 55 ter
Semplificazione in materia di incasso degli assegni
1. All'articolo 66 del regio decreto 21 dicembre 1933, n. 1736,
sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
«Il girante per l'incasso puo' attestare la conformita' della copia
informatica dell'assegno all'originale cartaceo mediante l'utilizzo
della propria firma digitale quando sia stato delegato dalla banca
negoziatrice a trarre copia per immagine dei titoli ad essa girati.
La banca negoziatrice delegante assicura il rispetto delle
disposizioni attuative e delle regole tecniche dettate ai sensi
dell'articolo 8, comma 7, lettere d) ed e), del decreto-legge 13
maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 2011, n. 106, nonche' la conformita' della copia informatica
all'originale cartaceo.
Il girante per l'incasso invia alla banca negoziatrice la copia
informatica generata ai sensi dei commi precedenti con modalita' che
assicurano l'autenticazione del mittente e del destinatario, la
riservatezza, l'integrita' e l'inalterabilita' dei dati e danno
certezza del momento dell'invio e della ricezione del titolo».))
Art. 56
Disposizioni in materia di semplificazione per l'attuazione dei
programmi del Ministero della salute ricompresi nel Piano nazionale
di ripresa e resilienza
1. Per i programmi di edilizia sanitaria indicati nel PNRR di
competenza del Ministero della salute e riconducibili alle ipotesi di
cui all'articolo 10, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, ((nonche' per il programma
pluriennale di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e
di ammodernamento tecnologico, di cui all'articolo 20 della legge 11
marzo 1988, n. 67, limitatamente al periodo di attuazione del PNRR,))
il permesso di costruire puo' essere rilasciato in deroga alla
disciplina urbanistica ed alle disposizioni di legge statali e
regionali in materia di localizzazione delle opere pubbliche; i
medesimi programmi, ove riconducibili alle ipotesi di cui
all'articolo 22 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica
n. 380 del 2001, possono essere eseguiti in deroga alle disposizioni
di cui al citato decreto del Presidente della Repubblica, delle leggi
regionali, dei piani regolatori e dei regolamenti edilizi locali,
fermo restando il rispetto delle disposizioni, nazionali o regionali,
igienico sanitarie, antisismiche, di prevenzione incendi e di statica
degli edifici, di tutela del paesaggio e dei beni culturali, di
quelle sui vincoli idrogeologici nonche' di quelle sul risparmio
energetico.
2. Gli istituti della programmazione negoziata di cui all'articolo
2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, nonche' la
disciplina del contratto istituzionale di sviluppo di cui agli
articoli 1 e 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88 e
all'articolo 7 del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, si applicano ai
programmi indicati nel PNRR di competenza del Ministero della salute
((e al programma pluriennale di interventi in materia di
ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico, di cui
all'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67.))
((Art. 56 bis
Iniziative di elevata utilita' sociale nel campo dell'edilizia
sanitaria valutabili dall'INAIL
1. In relazione alle esigenze di ammodernamento delle strutture
sanitarie e di ampliamento della rete sanitaria territoriale, anche
conseguenti all'emergenza epidemiologica da COVID-19, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare entro il 30
settembre 2021, su proposta del Ministro della salute, di concerto
con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, possono essere
individuate iniziative di investimento immobiliare di elevata
utilita' sociale nel campo dell'edilizia sanitaria, ulteriori
rispetto a quelle di cui all'articolo 25-quinquies del decreto-legge
30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 2020, n. 8.
2. Le iniziative di cui al comma 1 sono valutate dall'INAIL
nell'ambito dei propri piani triennali di investimento, a valere
sulle risorse allo scopo autorizzate, ai sensi dell'articolo 8, comma
15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.))
((Art. 56 ter
Misure di semplificazione in materia di agricoltura e pesca
1. Al fine di accelerare l'esecuzione degli interventi in materia
di agricoltura e pesca compresi nel PNRR e garantirne l'organicita',
sono adottate le seguenti misure di semplificazione:
a) all'articolo 1, comma 195, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
dopo il terzo periodo e' aggiunto il seguente: «Relativamente al
settore agricolo la perizia tecnica di cui al precedente periodo puo'
essere rilasciata anche da un dottore agronomo o forestale, da un
agrotecnico laureato o da un perito agrario»;
b) all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 29 marzo 2004,
n. 99, dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «L'accertamento
eseguito da una regione ha efficacia in tutto il territorio
nazionale».))
((Art. 56 quater
Modifiche al codice della proprieta' industriale, di cui al decreto
legislativo 10 febbraio 2005, n. 30
1. Al codice della proprieta' industriale, di cui al decreto
legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo l'articolo 70 e' inserito il seguente:
«Art. 70-bis - (Licenza obbligatoria in caso di emergenza nazionale
sanitaria). - 1. Nel caso di dichiarazione di stato di emergenza
nazionale motivato da ragioni sanitarie, per fare fronte a comprovate
difficolta' nell'approvvigionamento di specifici medicinali o
dispositivi medici ritenuti essenziali, possono essere concesse, nel
rispetto degli obblighi internazionali ed europei, licenze
obbligatorie per l'uso, non esclusivo, non alienabile e diretto
prevalentemente all'approvvigionamento del mercato interno, dei
brevetti rilevanti ai fini produttivi, aventi validita' vincolata al
perdurare del periodo emergenziale o fino a un massimo di dodici mesi
dalla cessazione dello stesso.
2. La licenza obbligatoria per i medicinali di cui al comma 1 e'
concessa con decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, previo parere dell'Agenzia
italiana del farmaco in merito all'essenzialita' e alla
disponibilita' dei farmaci rispetto all'emergenza in corso e sentito
il titolare dei diritti di proprieta' intellettuale. Con il medesimo
decreto e' stabilita anche l'adeguata remunerazione a favore di
quest'ultimo, determinata tenendo conto del valore economico
dell'autorizzazione.
3. La licenza obbligatoria per i dispositivi medici di cui al comma
1 e' concessa con decreto del Ministro della salute, di concerto con
il Ministro dello sviluppo economico, previo parere dell'Agenzia
nazionale per i servizi sanitari regionali in merito
all'essenzialita' e alla disponibilita' dei dispositivi rispetto
all'emergenza sanitaria in corso e sentito il titolare dei diritti di
proprieta' intellettuale. Con il medesimo decreto e' stabilita anche
l'adeguata remunerazione a favore di quest'ultimo, determinata
tenendo conto del valore economico dell'autorizzazione»;
b) all'articolo 72:
1) al comma 1, le parole: «articoli 70 e 71» sono sostituite dalle
seguenti: «articoli 70, 70-bis e 71»;
2) al comma 8 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Nei casi
di cui all'articolo 70-bis, il decreto di cui al presente comma e'
adottato in conformita' ai commi 2 e 3 del medesimo articolo».))
Titolo V
SEMPLIFICAZIONI IN MATERIA DI INVESTIMENTI E INTERVENTI NEL MEZZOGIORNO
Art. 57
Zone Economiche Speciali
1. Al decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 4:
1) al comma 6, secondo periodo, le parole «, nominato ai sensi
dell'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400» sono soppresse e
dopo le parole «Ministero delle infrastrutture e dei trasporti» sono
aggiunte le seguenti: «, nonche' da un rappresentante dei consorzi di
sviluppo industriale, di cui all'articolo 36 della legge 5 ottobre
1991, n. 317, ovvero di quelli costituiti ai sensi della vigente
legislazione delle regioni a statuto speciale, presenti sul
territorio»;
((1-bis) al comma 6, dopo il terzo periodo, e' inserito il
seguente: «Nel caso in cui tali porti rientrino nella competenza
territoriale di piu' Autorita' di sistema portuale, al Comitato
partecipano i Presidenti di ciascuna Autorita' di sistema portuale»;
1-ter) al comma 6, sesto periodo, le parole: «dell'Autorita' di
sistema portuale» sono sostituite dalle seguenti: «di ciascuna
Autorita' di sistema portuale»;))
2) dopo il comma 6, e' inserito il seguente: «6-bis. Il
Commissario e' nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro per il Sud e la coesione
territoriale, d'intesa con il Presidente della Regione interessata.
Nel caso di mancato perfezionamento dell'intesa nel termine di
sessanta giorni dalla formulazione della proposta, il Ministro per il
sud e la coesione territoriale sottopone la questione al Consiglio
dei ministri che provvede con deliberazione motivata. Nel decreto e'
stabilita la misura del compenso spettante al Commissario, previsto
dal comma 6, nel rispetto dei limiti di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. I Commissari nominati prima della
data di entrata in vigore della presente disposizione cessano, ove
non confermati, entro sessanta giorni dalla medesima data.»;
3) il comma 7-quater ((e' sostituito)) dal seguente: «7-quater.
L'Agenzia per la Coesione territoriale supporta l'attivita' dei
Commissari e garantisce, sulla base degli orientamenti della Cabina
di regia sulle ZES di cui all'articolo 5, ((comma 1, lettera
a-quater) )), il coordinamento della loro azione nonche' della
pianificazione nazionale degli interventi nelle ZES, tramite proprio
personale amministrativo e tecnico a cio' appositamente destinato,
con le risorse umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente. L'Agenzia per la Coesione territoriale fornisce inoltre
supporto ai singoli Commissari mediante personale tecnico e
amministrativo individuato ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dotato di idonee
competenze, al fine di garantire efficacia e operativita' dell'azione
commissariale. ((A tale fine e' autorizzata la spesa di 4,4 milioni
di euro per l'anno 2021 e di 8,8 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2022 al 2034.)) Il Commissario straordinario si avvale
inoltre delle strutture delle amministrazioni centrali o
territoriali, di societa' controllate dallo Stato o dalle regioni
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.»;
4) dopo il comma 7-quater, e' inserito il seguente:
«7-quinquies. Al fine di assicurare la piu' efficace e tempestiva
attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza relativi alla infrastrutturazione delle ZES, fino al 31
dicembre 2026, il Commissario straordinario puo', a richiesta degli
enti competenti, assumere le funzioni di stazione appaltante e
operare in deroga alle disposizioni di legge in materia di contratti
pubblici, fatto salvo il rispetto dei principi di cui agli articoli
30, 34 e 42 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nonche'
delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
e dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione
europea, ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive 2014/23/UE,
2014/ 24/UE e 2014/25/UE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del
26 febbraio 2014. Per l'esercizio delle funzioni di cui al primo
periodo, il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze.»;
5) dopo il comma 8, e' aggiunto il seguente:
«8-bis. Le Regioni adeguano la propria programmazione o la
riprogrammazione dei fondi strutturali alle esigenze di funzionamento
e sviluppo della ZES e concordano le relative linee strategiche con
il Commissario, garantendo la massima sinergia delle risorse
materiali e strumentali approntate per la piena realizzazione del
piano strategico di sviluppo.»;
b) all'articolo 5:
1) al comma 1, lettera a-bis), sono apportate le seguenti
modificazioni:
1.1 prima delle parole «eventuali autorizzazioni sono
inserite le seguenti: «nell'ambito del procedimento di cui
all'articolo 5-bis,»;
1.2 sono aggiunte, infine, le seguenti parole: «e sono
altresi' ridotti alla meta' i termini di cui all'articolo 17-bis,
comma 1, della legge 7 agosto 1990 n. 241;»;
2) al comma 1, lettera a-ter), le parole da «e lo sportello
unico di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84» a «conclusione del
procedimento» sono sostituite dalle seguenti: «e i procedimenti di
cui all'articolo 5-bis».
3) dopo il comma 1, e' inserito il seguente: «1-bis. I termini
di cui al comma 1 previsti per il rilascio di autorizzazioni,
approvazioni, intese, concerti, pareri, concessioni, accertamenti di
conformita' alle prescrizioni delle norme e dei piani urbanistici ed
edilizi, nulla osta ed atti di assenso, comunque denominati, degli
enti locali, regionali, delle amministrazioni centrali nonche' di
tutti gli altri competenti enti e agenzie sono da considerarsi
perentori. Decorsi inutilmente tali termini, gli atti si intendono
resi in senso favorevole.»;
4) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. In relazione agli
investimenti effettuati nelle ZES, il credito d'imposta di cui
all'articolo 1, commi 98 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, e' commisurato alla quota del costo complessivo dei beni
acquisiti entro il 31 dicembre 2022 nel limite massimo, per ciascun
progetto di investimento, di 100 milioni di euro. Si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui al medesimo articolo 1,
commi 98 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n. 208. Il credito
d'imposta e' esteso all'acquisto di immobili strumentali agli
investimenti.»;
c) dopo l'articolo 5, e' inserito il seguente:
«Art. 5-bis - (( (Autorizzazione unica) )). - 1. Fatto salvo
quanto previsto dalle norme vigenti in materia di autorizzazione di
impianti e infrastrutture energetiche ed in materia di opere ed altre
attivita' ricadenti nella competenza territoriale delle Autorita' di
sistema portuale e degli aeroporti, le opere per la realizzazione di
progetti infrastrutturali nelle zone economiche speciali (ZES) da
parte di soggetti pubblici e privati sono di pubblica utilita',
indifferibili ed urgenti.
2. I progetti inerenti alle attivita' economiche ovvero
all'insediamento di attivita' industriali, produttive e logistiche
all'interno delle ZES, non soggetti a segnalazione certificata di
inizio attivita', sono soggetti ad autorizzazione unica, nel rispetto
delle normative vigenti in materia di valutazione di impatto
ambientale. L'autorizzazione unica, ove necessario, costituisce
variante agli strumenti urbanistici e di pianificazione territoriale,
ad eccezione del piano paesaggistico regionale.
3. L'autorizzazione unica, nella quale confluiscono tutti gli
atti di autorizzazione, assenso e nulla osta comunque denominati,
previsti dalla vigente legislazione in relazione all'opera da
eseguire, al progetto da approvare o all'attivita' da intraprendere,
e' rilasciata dal Commissario straordinario della ZES, di cui
all'articolo 4, comma 6, in esito ad apposita conferenza di servizi,
in applicazione dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241.
4. Alla conferenza di servizi sono convocate tutte le
amministrazioni competenti, anche per la tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, demaniale,
antincendio, della salute dei cittadini e preposte alla disciplina
doganale.
5. Il rilascio dell'((autorizzazione unica)) sostituisce ogni
altra autorizzazione, approvazione e parere comunque denominati e
consente la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e attivita'
previste nel progetto.
6. Le previsioni di cui ai commi da 2 a 5 si applicano altresi'
alle opere e altre attivita' all'interno delle ZES e ricadenti nella
competenza territoriale delle Autorita' di sistema portuali e, in tal
caso, l'autorizzazione unica ((prevista dai)) citati commi e'
rilasciata dall'Autorita' di sistema portuale.».
2. ((L'efficacia delle disposizioni di cui al comma 1)), lettera
a), numero 4), da attuare con le risorse previste per la
realizzazione di progetti compresi nel PNRR, resta subordinata alla
definitiva approvazione del PNRR da parte del Consiglio dell'Unione
europea.
((3. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al comma 1,
lettera a), numero 3), pari a 4,4 milioni di euro per l'anno 2021 e a
8,8 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2034, si
provvede, quanto a 4,4 milioni di euro per l'anno 2021, a 8,8 milioni
di euro per l'anno 2022 e a 4,4 milioni di euro per l'anno 2023, a
carico del Programma operativo complementare al Programma nazionale
Governance e capacita' istituzionale 2014-2020 e, quanto a 4,4
milioni di euro per l'anno 2023 e a 8,8 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2024 al 2034, mediante corrispondente riduzione del
Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190.))
4. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera b), numero 4, valutati
in 45,2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per lo Sviluppo
e la Coesione - ((periodo di programmazione)) 2021-2027, di cui
all'articolo 1, comma 177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
Art. 58
Accelerazione della Strategia nazionale per le aree interne
1. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, il comma 15
e' sostituito dal seguente: «15. L'attuazione degli interventi
individuati ai sensi del comma 14 e' perseguita attraverso la
cooperazione tra i livelli istituzionali interessati, con il
coordinamento del Ministro per il sud e la coesione territoriale che
si avvale, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, dell'Agenzia per la coesione territoriale, nelle forme e
con le modalita' definite con apposita delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile. Nelle more dell'adozione della delibera, e comunque non
oltre il termine del 31 dicembre 2021, la cooperazione e' perseguita
attraverso la sottoscrizione degli accordi di ((programma quadro)) di
cui all'articolo 2, comma 203, lettera c), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, in quanto applicabile, con il coordinamento del
Ministro per il sud e la coesione territoriale, ((che si avvale
dell'Agenzia per la coesione territoriale»)).
Art. 59
Proroga del termine per la perequazione infrastrutturale
((1. Nelle more di una ridefinizione, semplificazione e
razionalizzazione del procedimento finalizzato alla perequazione
infrastrutturale di cui all'articolo 22 della legge 5 maggio 2009, n.
42, il termine del 30 giugno 2021 previsto all'articolo 1, comma 815,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, e' prorogato al 31 dicembre
2021.))
Art. 60
Rafforzamento del ruolo dell'Agenzia per la coesione territoriale
1. All'articolo 12 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, dopo la parola «Ministri», sono inserite le
seguenti: «o, su sua delega, il Ministro per il sud e la coesione
territoriale» e le parole «anche avvalendosi» sono sostituite dalle
seguenti: «avvalendosi dell'Agenzia per la coesione territoriale e»;
b) al comma 3, dopo la parola «Ministri», sono inserite le
seguenti: «o, su sua delega, il Ministro per il sud e la coesione
territoriale» e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, per il
tramite dell'Agenzia per la coesione territoriale. L'Agenzia puo'
assumere le funzioni di soggetto attuatore, avvalendosi di una
centrale di committenza ai fini dell'effettiva realizzazione degli
interventi».
((Art. 60 bis
Accelerazione dei procedimenti relativi ai beni confiscati alle mafie
1. Al fine di accelerare il procedimento di destinazione dei beni
confiscati alla criminalita' organizzata, anche allo scopo di
garantire il tempestivo svolgimento delle attivita' connesse
all'attuazione degli interventi di valorizzazione dei predetti beni,
previsti dal PNRR, all'articolo 48 del codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, lettera c), settimo periodo, dopo le parole:
«finalita' sociali» sono aggiunte le seguenti: «ovvero per il
sostenimento delle spese di manutenzione straordinaria inerenti ai
beni confiscati utilizzati per le medesime finalita'»;
b) al comma 13 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La
notifica del provvedimento di destinazione dei beni immobili agli
enti di cui al comma 3, lettere c), primo periodo, e d), perfeziona
il trasferimento del bene al patrimonio indisponibile dell'ente
destinatario, che ne effettua la trascrizione entro i successivi
dieci giorni»;
c) dopo il comma 15-quater e' aggiunto il seguente:
«15-quinquies. In caso di revoca della destinazione, il bene
rientra nella disponibilita' dell'Agenzia, che ne verifica, entro
sessanta giorni, la possibilita' di destinazione secondo la procedura
ordinaria. Qualora tale verifica dia esito negativo, il bene e'
mantenuto al patrimonio dello Stato con provvedimento dell'Agenzia
stessa. La relativa gestione e' affidata all'Agenzia del demanio.
L'Agenzia del demanio provvede alla regolarizzazione del bene
confiscato avvalendosi della facolta' prevista dall'articolo 51,
comma 3-ter, nonche' alla rifunzionalizzazione e valorizzazione dello
stesso, mediante l'utilizzo delle risorse ad essa attribuite per gli
interventi su beni appartenenti al patrimonio dello Stato, anche per
la successiva assegnazione, a titolo gratuito, agli enti e ai
soggetti di cui al comma 3, lettera c), del presente articolo per le
finalita' ivi previste».))
Titolo VI
MODIFICHE ALLA LEGGE 7 AGOSTO 1990 N. 241
Art. 61
Modifiche alla disciplina del potere sostitutivo
1. All'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) al comma 9-bis:
1) il primo periodo e' sostituito dal seguente: «L'organo di
governo individua un soggetto nell'ambito delle figure apicali
dell'amministrazione o una unita' organizzativa cui attribuire il
potere sostitutivo in caso di inerzia.»;
2) al terzo periodo, dopo le parole «l'indicazione del
soggetto» sono inserite le seguenti: «o dell'unita' organizzativa»";
b) il comma 9-ter e' sostituito dal seguente: «9-ter. Decorso
inutilmente il termine per la conclusione del procedimento o quello
superiore di cui al comma 7, il responsabile o l'unita' organizzativa
di cui al comma 9-bis, d'ufficio o su richiesta dell'interessato,
esercita il potere sostitutivo e, entro un termine pari alla meta' di
quello originariamente previsto, conclude il procedimento attraverso
le strutture competenti o con la nomina di un commissario.».
Art. 62
Modifiche alla disciplina del silenzio assenso
1. All'articolo 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241, dopo il comma
2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Nei casi in cui il silenzio dell'amministrazione equivale
a provvedimento di accoglimento ai sensi del comma 1, fermi restando
gli effetti comunque intervenuti del silenzio assenso,
l'amministrazione e' tenuta, su richiesta del privato, a rilasciare,
in via telematica, un'attestazione circa il decorso dei termini del
procedimento e pertanto dell'intervenuto accoglimento della domanda
ai sensi del presente articolo. Decorsi inutilmente dieci giorni
dalla richiesta, l'attestazione e' sostituita da una dichiarazione
del privato ai sensi dell'articolo 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.».
Art. 63
Annullamento d'ufficio
1. All'articolo 21-nonies, comma 1 ((e comma 2-bis)), della legge 7
agosto 1990, n. 241, la parola «diciotto» e' sostituita dalla
seguente: «dodici».
((Art. 63 bis
Modifiche all'articolo 3 della legge 20 novembre 2017, n. 168, in
materia di trasferimenti di diritti di uso civico e permute aventi
a oggetto terreni a uso civico
1. All'articolo 3 della legge 20 novembre 2017, n. 168, sono
aggiunti, in fine, i seguenti commi:
«8-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
possono autorizzare trasferimenti di diritti di uso civico e permute
aventi a oggetto terreni a uso civico appartenenti al demanio civico
in caso di accertata e irreversibile trasformazione, a condizione che
i predetti terreni:
a) abbiano irreversibilmente perso la conformazione fisica o la
destinazione funzionale di terreni agrari, boschivi o pascolativi per
oggettiva trasformazione prima della data di entrata in vigore della
legge 8 agosto 1985, n. 431, e le eventuali opere realizzate siano
state autorizzate dall'amministrazione comunale;
b) siano stati utilizzati in conformita' ai vigenti strumenti di
pianificazione urbanistica;
c) non siano stati trasformati in assenza dell'autorizzazione
paesaggistica o in difformita' da essa.
8-ter. I trasferimenti di diritti di uso civico e le permute di cui
al comma 8-bis hanno a oggetto terreni di superficie e valore
ambientale equivalenti che appartengono al patrimonio disponibile dei
comuni, delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano. I trasferimenti dei diritti e le permute comportano la
demanializzazione dei terreni di cui al periodo precedente e a essi
si applica l'articolo 142, comma 1, lettera h), del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42.
8-quater. I terreni dai quali sono trasferiti i diritti di uso
civico ai sensi di quanto disposto dai commi 8-bis e 8-ter sono
sdemanializzati e su di essi e' mantenuto il vincolo paesaggistico».
2. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.))
Titolo VII
ULTERIORI MISURE DI RAFFORZAMENTO DELLA CAPACITŔ AMMINISTRATIVA
Art. 64
Semplificazione delle procedure di valutazione dei progetti di
ricerca ed ulteriori misure attuative del PNRR nel campo della
ricerca
1. All'articolo 20 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, le parole
«tramite appositi comitati,» e «, tenendo conto in particolare dei
principi della tecnica di valutazione tra pari» sono soppresse.
2. L'articolo 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240 e' sostituito
dal seguente:
«Art. 21 - ( ((Comitato nazionale per la valutazione della
ricerca ))). - 1. Al fine di promuovere la qualita' della ricerca e
assicurare il buon funzionamento delle procedure di valutazione, e'
istituito il Comitato nazionale per la valutazione della ricerca
(CNVR). Il CNVR e' composto da quindici studiosi, italiani o
stranieri, di elevata qualificazione scientifica internazionale,
appartenenti a una pluralita' di aree disciplinari, nominati con
decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca, ((tra i quali
tre componenti sono scelti dal Ministro dell'universita' e della
ricerca e gli altri dodici sono designati, due ciascuno e nel
rispetto del principio della parita' di genere, dal Consiglio
universitario nazionale, dalla Conferenza dei rettori delle
universita' italiane, dalla Consulta dei presidenti degli enti
pubblici di ricerca, dall'European Research Council e dall'Accademia
nazionale dei lincei e, uno ciascuno, dalla European Science
Foundation e dal Consiglio nazionale dei ricercatori e dei
tecnologi.)) Il Comitato e' regolarmente costituito con almeno dieci
componenti.
2. Il CNVR, in particolare:
a) indica i criteri generali per le attivita' di selezione e
valutazione dei progetti di ricerca, nel rispetto dei principi
indicati dal decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca di
cui all'articolo 20, tenendo in massima considerazione le
raccomandazioni approvate da organizzazioni internazionali ((di cui
l'Italia e' parte));
b) nomina i componenti dei comitati di valutazione, ove
previsti dal decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca di
cui all'articolo 20;
c) provvede allo svolgimento, anche parziale, delle procedure
di selezione dei progetti o programmi di ricerca di altri enti,
pubblici o privati, previo accordo o convenzione con essi;
d) definisce i criteri per la individuazione e l'aggiornamento
di liste di esperti tecnico-scientifici e professionali per
l'affidamento di incarichi di valutazione tecnico-scientifica dei
progetti di ricerca, istituite con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca;
e) predispone rapporti specifici sull'attivita' svolta e una
relazione annuale in materia di valutazione della ricerca, che
trasmette al Ministro, il quale cura la pubblicazione e la diffusione
dei rapporti e delle relazioni del CNVR.
3. Il CNVR definisce le proprie regole di organizzazione e
funzionamento ed elegge al proprio interno il presidente, a
maggioranza dei due terzi dei suoi componenti. I dipendenti pubblici
possono essere collocati in aspettativa per la durata del mandato.
L'incarico di componente del CNVR e' di durata quinquennale, non
rinnovabile. In caso di cessazione di un componente prima della
scadenza del proprio mandato, il componente che viene nominato in
sostituzione resta in carica per la durata residua del mandato. Il
compenso dei componenti del Comitato e' stabilito nel decreto di
nomina, nel limite previsto dall'articolo 1, comma 551, della legge
30 dicembre 2020, n. 178.
4. Nell'esercizio delle sue funzioni il CNVR si avvale delle
risorse umane, strumentali e finanziarie del Ministero
dell'universita' e della ricerca.».
3. In sede di prima applicazione, il Comitato nazionale per la
valutazione della ricerca di cui al comma 2 e' composto dai
componenti del Comitato nazionale dei garanti per la ricerca in
carica alla data di entrata in vigore del presente decreto ed e'
integrato nella sua piena composizione dal Ministro dell'universita'
e della ricerca nel rispetto del principio della parita' di genere.
Sono fatti salvi gli atti inerenti alle procedure valutative del
Comitato nazionale dei garanti per la ricerca in essere alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Le parole "Comitato nazionale
dei garanti della ricerca» devono intendersi riferite, ovunque
ricorrano, al «Comitato nazionale per la valutazione della ricerca».
4. All'articolo 1, comma 551, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
le parole «Comitato nazionale dei garanti per la ricerca» sono
sostituite dalle seguenti: «Comitato nazionale per la valutazione
della ricerca».
5. All'articolo 1, comma 242, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
la lettera b) ((e' abrogata)).
6. In relazione alle accresciute esigenze in tema di selezione e
valutazione dei programmi e dei progetti di ricerca connessi
all'attuazione del PNRR, il Fondo per la valutazione e la
valorizzazione dei progetti di ricerca di cui all'articolo 1, comma
550, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, e' incrementato di 5
milioni di euro per l'anno 2021 e di 20 milioni di euro ((annui)) a
decorrere dall'anno 2022. L'incremento di cui al presente comma e le
somme eventualmente non impiegate per l'attivazione delle convenzioni
di cui al primo periodo dell'articolo 1, comma 550, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, sono finalizzate a promuovere l'attivita' di
valutazione degli esperti tecnico-scientifici e professionali, anche
in deroga al limite massimo del 7 per cento di cui al secondo periodo
del citato articolo 1, comma 551, della legge n. 178 del 2020,
nonche' alla stipula di accordi o convenzioni con enti ed
istituzioni, anche esteri, di riconosciuto prestigio nell'ambito
della valutazione della ricerca, in ordine allo svolgimento di
attivita' di supporto specialistico e di analisi, di valutazione
economica e finanziaria ovvero di verifica, monitoraggio e controllo
sugli interventi nel settore della ricerca, con particolare
riferimento a quelli previsti dal PNRR. Agli oneri derivanti
dall'attuazione del presente comma, pari a 5 milioni di euro per
l'anno 2021 e a 20 milioni di euro ((annui)) a decorrere dall'anno
2022 si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 240, della
legge 27 dicembre 2019, n. 160, relativamente alla quota destinata ai
compiti dell'Agenzia Nazionale della ricerca in materia di
valutazione dell'impatto di attivita' di ricerca.
((6-bis. Anche al fine di supportare l'attivita' del Comitato
nazionale per la valutazione della ricerca di cui all'articolo 21
della legge 30 dicembre 2010, n. 240, il Ministero dell'universita' e
della ricerca e' autorizzato ad assumere, nei limiti della dotazione
organica e in aggiunta alle vigenti facolta' assunzionali, con
decorrenza non anteriore al 1° gennaio 2022, attraverso le procedure
concorsuali pubbliche e con le modalita' di cui all'articolo 1, comma
938, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, sessantanove unita' di
personale da inquadrare nell'Area III, posizione F1, del comparto
Funzioni centrali, con contratti di lavoro subordinato a tempo
indeterminato in esito alla prova scritta di cui al quarto periodo
dell'articolo 1, comma 939, della legge n. 178 del 2020. Per
l'espletamento delle procedure concorsuali previste dal presente
comma e' autorizzata, per l'anno 2021, la spesa di euro 100.000. Agli
oneri derivanti dall'attuazione del presente comma, pari a euro
100.000 per l'anno 2021 e a euro 2.760.845 annui a decorrere
dall'anno 2022, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'universita' e della ricerca.
6-ter. Nel quadro delle esigenze connesse anche alle misure di cui
al presente decreto, la dotazione complessiva del contingente
previsto dall'articolo 9, comma 1, del regolamento di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 30 settembre 2020, n. 165,
e' incrementata, nei limiti della dotazione organica del Ministero
dell'universita' e della ricerca, di quindici unita' di personale per
ciascuno degli anni dal 2021 al 2027. Per i medesimi anni di cui al
primo periodo, in aggiunta al contingente di cui al citato articolo
9, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 165 del 2020, presso l'Ufficio di Gabinetto
del Ministro dell'universita' e della ricerca e' istituito un posto
di funzione di livello dirigenziale generale, assegnato alle dirette
dipendenze del Capo di Gabinetto. Per le finalita' di cui al presente
comma la dotazione finanziaria inerente alle risorse disponibili per
gli uffici di diretta collaborazione del Ministero dell'universita' e
della ricerca, di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 9
gennaio 2020, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
marzo 2020, n. 12, e' incrementata di 30.000 euro per l'anno 2021 e
di 90.000 euro annui per ciascuno degli anni dal 2022 al 2027. Agli
oneri derivanti dall'attuazione del presente comma, pari a 118.476,61
euro per l'anno 2021 e a 337.407,12 euro per ciascuno degli anni dal
2022 al 2027, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'universita' e della ricerca.
6-quater. Per le finalita' di sviluppo, sperimentazione e messa a
regime dei sistemi e delle nuove funzionalita' strumentali di
gestione amministrativa e contabile finalizzate a rendere piu'
efficiente ed efficace l'azione amministrativa e per potenziare le
attivita' a supporto degli uffici scolastici regionali e degli uffici
centrali, nonche' al fine di avviare tempestivamente le procedure di
attuazione e monitoraggio degli interventi del PNRR e di supportare
gli enti locali nell'attuazione degli interventi di edilizia
scolastica, il Ministero dell'istruzione e' autorizzato ad assumere,
nel biennio 2021-2022, in aggiunta alle vigenti facolta'
assunzionali, un contingente di alta professionalita' pari a
cinquanta unita', da inquadrare nell'Area III, posizione economica
F3. Per il reclutamento del suddetto contingente di personale, il
Ministero dell'istruzione e' autorizzato a bandire, senza il previo
svolgimento delle previste procedure di mobilita', apposite procedure
concorsuali pubbliche per titoli ed esame orale per l'accesso alle
quali e' richiesto il possesso, oltre che del titolo di studio
previsto per il profilo professionale di inquadramento e della
conoscenza della lingua inglese, anche di dottorato di ricerca
pertinente al profilo professionale richiesto. I bandi di selezione
stabiliscono i titoli da valutare e i punteggi attribuibili, lo
svolgimento di un esame orale da parte del candidato, anche
finalizzato ad accertare la conoscenza della lingua inglese nonche'
dell'eventuale altra lingua straniera tra quelle ufficiali
dell'Unione europea a scelta del candidato, in un grado non inferiore
al livello di competenza B2 di cui al «Quadro comune europeo di
riferimento per la conoscenza delle lingue (CEFR)», svolto nelle sedi
e secondo le modalita' indicate dall'amministrazione anche con
l'utilizzo di strumenti informatici e digitali, nel rispetto dei
principi inerenti allo svolgimento in modalita' decentrata e
telematica delle procedure concorsuali, garantendo l'identificazione
dei partecipanti, la sicurezza delle comunicazioni e la loro
tracciabilita' e le modalita' di composizione delle commissioni
esaminatrici. Per l'espletamento delle procedure concorsuali previste
dal presente comma e' autorizzata, per l'anno 2021, la spesa di euro
100.000.
6-quinquies. Ai fini dell'attuazione del comma 6-quater e'
autorizzata la spesa di euro 100.000 per l'anno 2021 e di euro
2.236.523 annui a decorrere dall'anno 2022. Ai relativi oneri si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'istruzione. Il Ministero dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
6-sexies. Per garantire la funzionalita' degli uffici del Ministero
dell'istruzione, con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17,
comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400, si provvede
all'adeguamento della struttura organizzativa del medesimo Ministero,
apportando modifiche ai regolamenti di organizzazione vigenti e
prevedendo l'istituzione di tre posizioni dirigenziali di livello
generale. Conseguentemente, la dotazione organica dei dirigenti di
prima fascia e' corrispondentemente incrementata. Per le medesime
finalita' la dotazione finanziaria per gli uffici di diretta
collaborazione e' incrementata di 300.000 euro per l'anno 2021 e di
800.000 euro annui a decorrere dall'anno 2022. Ai fini
dell'attuazione del presente comma, e' autorizzata la spesa nel
limite massimo di euro 547.400 per l'anno 2021 e di euro 1.542.200
annui a decorrere dall'anno 2022, cui si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'istruzione. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
6-septies. Il contributo di cui all'articolo 1, comma 385, lettera
h), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, in favore della Fondazione
«I Lincei per la scuola» presso l'Accademia nazionale dei Lincei e'
prorogato per l'anno 2021. Ai relativi oneri, pari a 250.000 euro per
l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'istruzione. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.))
7. Al fine di realizzare interventi di investimento finalizzati
alla rigenerazione delle periferie urbane disagiate attraverso la
realizzazione di nuove sedi delle istituzioni dell'alta formazione
artistica musicale e coreutica, ovvero alla tutela di strutture di
particolare rilievo storico ed architettonico delle medesime
istituzioni e' autorizzata la spesa di 12 milioni di euro per l'anno
2021 da assegnare alle istituzioni dell'((alta formazione)) artistica
musicale e coreutica a titolo di cofinanziamento degli interventi di
cui al presente comma.
((7-bis. Agli oneri derivanti dal comma 7)), pari a 12 milioni di
euro per l'anno 2021, si provvede:
((a) quanto a 8 milioni)) di euro mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma ((131,
della legge)) 30 dicembre 2004, n. 311, come rifinanziata
dall'articolo 1, comma 14, della legge 27 dicembre 2019, n. 160;
((b) quanto a 4 milioni)) di euro mediante utilizzo delle somme,
conservate nel conto dei residui, di cui all'articolo 1, comma ((131,
della legge)) 30 dicembre 2004, n. 311, come rifinanziata
dall'articolo 1, comma 14, della legge 27 dicembre 2019, n. 160. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare le
occorrenti variazioni di bilancio anche in conto residui.
8. All'articolo 1 della legge 14 novembre 2000, n. 338, al comma 2,
la parola «50» e' sostituita dalla seguente «75».
9. L'efficacia della disposizione del comma 8, i cui oneri sono a
carico delle risorse previste per l'attuazione di progetti compresi
nel PNRR, resta subordinata alla definitiva approvazione del PNRR da
parte del Consiglio dell'Unione europea.
((Art. 64 bis
Misure di semplificazione nonche' prime misure attuative del PNRR in
materia di alta formazione artistica, musicale e coreutica
1. Al fine di accelerare l'esecuzione degli interventi in materia
di alta formazione artistica, musicale e coreutica previsti nel PNRR,
si applicano le disposizioni di cui al presente articolo.
2. All'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 102 e' sostituito dal seguente:
«102. Al fine di valorizzare il sistema dell'alta formazione
artistica e musicale e favorire la crescita del Paese e al fine
esclusivo dell'ammissione ai pubblici concorsi per l'accesso alle
qualifiche funzionali del pubblico impiego per le quali ne e'
prescritto il possesso nonche' per l'accesso ai corsi di laurea
magistrale istituiti dalle universita', i diplomi accademici di primo
livello rilasciati dalle istituzioni facenti parte del sistema
dell'alta formazione e specializzazione artistica e musicale di cui
all'articolo 2, comma 1, della legge 21 dicembre 1999, n. 508, sono
equipollenti ai titoli di laurea rilasciati dalle universita'
appartenenti alle seguenti classi di corsi di laurea di cui al
decreto ministeriale 16 marzo 2007, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 155 del 6 luglio 2007:
a) classe L-4 per i diplomi rilasciati dagli istituti superiori per
le industrie artistiche;
b) classe L-3 per i diplomi rilasciati da istituzioni diverse da
quelle di cui alla lettera a)»;
b) al comma 104, dopo le parole: «o di specializzazione» sono
inserite le seguenti: «nonche' a borse di studio, ad assegni di
ricerca e ad ogni altro bando per attivita' di formazione, studio,
ricerca o perfezionamento».
3. Nelle more della piena attuazione del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2019, n. 143, le
istituzioni di cui all'articolo 1 della legge 21 dicembre 1999, n.
508, possono reclutare, nei limiti delle facolta' assunzionali
autorizzate, personale amministrativo a tempo indeterminato nei
profili di collaboratore e di elevata professionalita' EP/1 ed EP/2
con procedure concorsuali svolte ai sensi dell'articolo 35 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
4. Nelle more della piena attuazione del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2019, n. 143, le
assunzioni a tempo indeterminato presso le istituzioni statali di cui
all'articolo 2, comma 1, della legge 21 dicembre 1999, n. 508, pari
al 100 per cento dei risparmi derivanti dalle cessazioni dal servizio
dell'anno accademico precedente ai sensi dell'articolo 1, comma 654,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono autorizzate con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'universita' e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
5. Il reclutamento di docenti nelle accademie di belle arti,
accreditate ai sensi dell'articolo 29, comma 9, del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, anche a valere su graduatorie nazionali o di istituto,
per gli insegnamenti ABPR24, ABPR25, ABPR26, ABPR27 e ABPR28 di cui
al decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca 3 luglio 2009, n. 89, nonche' per gli insegnamenti ABPR72,
ABPR73, ABPR74, ABPR75 e ABPR76 di cui al decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 30 dicembre 2010,
n. 302, e' subordinato al possesso dei requisiti del corpo docente
individuati ai sensi del citato articolo 29, comma 9, del codice di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonche' all'inserimento
nell'elenco dei restauratori di beni culturali previsto dall'articolo
182 del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004,
in uno o piu' settori di competenza coerenti con il settore
artistico-disciplinare a cui afferisce l'insegnamento.
6. Al primo periodo del comma 1 dell'articolo 3-quater del
decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «ad esclusione delle disposizioni di cui all'articolo 8,
comma 5, del medesimo regolamento, che si applicano a decorrere
dall'anno accademico 2021/2022».
7. Gli organi delle istituzioni dell'alta formazione e
specializzazione artistica e musicale previsti dall'articolo 4 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
febbraio 2003, n. 132, possono essere rimossi, con decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca, previa diffida, nei
seguenti casi: a) per gravi o persistenti violazioni di legge; b)
quando non possa essere assicurato il normale funzionamento degli
organi o dei servizi indispensabili dell'istituzione; c) in caso di
dissesto finanziario, quando la situazione economica dell'istituzione
non consenta il regolare svolgimento dei servizi indispensabili
ovvero quando l'istituzione non possa fare fronte ai debiti liquidi
ed esigibili nei confronti dei terzi. Con il decreto di cui al
presente comma si provvede alla nomina di un commissario, che
esercita le attribuzioni dell'organo o degli organi rimossi nonche'
gli ulteriori eventuali compiti finalizzati al ripristino
dell'ordinata gestione dell'istituzione.
8. Nelle more dell'emanazione del regolamento di cui all'articolo
2, comma 7, lettera g), della legge 21 dicembre 1999, n. 508, con
decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca, previo parere
favorevole dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca, puo' essere autorizzata l'istituzione
di corsi di studio delle istituzioni statali di cui all'articolo 2,
comma 1, della medesima legge n. 508 del 1999 in sedi diverse dalla
loro sede legale, senza oneri a carico del bilancio dello Stato.
Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, con decreto di natura non
regolamentare del Ministro dell'universita' e della ricerca, su
proposta dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca, sono definiti le procedure per
l'autorizzazione dei corsi di cui al primo periodo del presente comma
e i requisiti di idoneita' delle strutture, di sostenibilita' e di
adeguatezza delle risorse finanziarie nonche' di conformita' dei
servizi che sono assicurati nelle predette sedi decentrate, ferme
restando le dotazioni organiche dell'istituzione. Entro dodici mesi
dalla data di adozione del decreto di cui al secondo periodo del
presente comma, le istituzioni statali di cui al citato articolo 2,
comma 1, della legge n. 508 del 1999 che hanno gia' attivato corsi in
sedi decentrate richiedono l'autorizzazione di cui al presente comma,
ove non gia' autorizzati sulla base di specifiche disposizioni
normative. Dopo il termine di cui al terzo periodo del presente
comma, in assenza di autorizzazione, le istituzioni assicurano agli
studenti il completamento dei corsi presso le sedi legali delle
medesime istituzioni ovvero presso un'altra istituzione, con
applicazione di quanto previsto dall'articolo 6, comma 5, del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8
luglio 2005, n. 212, e i titoli di studio rilasciati presso sedi
decentrate non autorizzate non hanno valore legale.
9. Il comma 655 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n.
205, si interpreta nel senso che le procedure di cui al medesimo
comma sono finalizzate al superamento del precariato e sono riservate
a coloro che hanno maturato il requisito, riferito agli anni
accademici di insegnamento, nelle istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale statali italiane.
10. Al comma 107-bis dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012,
n. 228, le parole: «di validita'» sono sostituite dalle seguenti: «di
conseguimento» e le parole: «31 dicembre 2021» sono sostituite dalle
seguenti: «31 dicembre 2022».))
((Art. 64 ter
Proroga degli organi degli Enti parco nazionali
1. Al fine di agevolare la programmazione degli interventi del PNRR
nelle aree protette, la durata in carica del presidente e del
consiglio direttivo di ciascun Ente parco nazionale, ove il
rispettivo mandato non risulti scaduto alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, e' prorogata fino
alla scadenza dell'organo nominato in data piu' recente.))
((Art. 64 quater
Fruizione delle aree naturali protette
1. Al fine di consentire una migliore allocazione delle risorse a
essi attribuite dal PNRR, gli enti di gestione delle aree naturali
protette possono regolamentare l'accesso a specifiche aree o
strutture in cui sia necessario il contingentamento dei visitatori,
affidando il servizio di fruizione di tali aree o strutture, previo
esperimento di procedure di evidenza pubblica, a soggetti in possesso
di adeguata formazione e prevedendo la corresponsione di un
contributo all'ente di gestione da parte dei visitatori.))
((Art. 64 quinquies
Misure di semplificazione in materia di ricerca clinica
1. Al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 16, comma 1, primo periodo, dopo le parole:
«l'attivita' ambulatoriale» sono inserite le seguenti: «, la ricerca
clinica, la comunicazione al paziente»;
b) all'articolo 16-bis, comma 1, ultimo periodo, dopo le parole:
«alla medicina di genere e all'eta' pediatrica» sono inserite le
seguenti: «nonche' alla comunicazione tra il medico e il paziente».
2. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo si
provvede senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.))
Art. 65
Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali
1. All'articolo 12 del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Fermi i compiti, gli obblighi e le responsabilita' degli enti
proprietari e dei soggetti gestori in materia di sicurezza, l'Agenzia
promuove e assicura la vigilanza sulle condizioni di sicurezza del
sistema ferroviario nazionale e delle infrastrutture stradali e
autostradali, direttamente sulla base del programma annuale di
attivita' di cui al comma 5-bis, nonche' nelle forme e secondo le
modalita' indicate nei commi da 3 a 5.»;
b) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Con riferimento alla sicurezza delle infrastrutture
stradali e autostradali e fermi restando i compiti e le
responsabilita' dei soggetti gestori, l'Agenzia, anche avvalendosi
degli altri soggetti pubblici che operano in materia di sicurezza
delle infrastrutture:
a) esercita l'attivita' ispettiva finalizzata alla verifica
dell'attivita' di manutenzione svolta dai gestori, dei relativi
risultati e della corretta organizzazione dei processi di
manutenzione, nonche' l'attivita' ispettiva e di verifica a campione
sulle infrastrutture, obbligando i gestori, in quanto responsabili
dell'utilizzo sicuro delle stesse, a mettere in atto le necessarie
misure di controllo del rischio, nonche' all'esecuzione dei necessari
interventi di messa in sicurezza, dandone comunicazione al Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili ed alla
Commissione di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 5 ottobre
2006, n. 264;
b) promuove l'adozione da parte dei gestori delle reti
stradali ed autostradali di Sistemi di Gestione della Sicurezza per
le attivita' di verifica e manutenzione delle infrastrutture
certificati da organismi di parte terza riconosciuti dall'Agenzia;
c) propone al Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili l'adozione, sentito il Consiglio superiore dei lavori
pubblici, del decreto previsto dall'articolo 1, comma 3, del decreto
legislativo 15 marzo 2011, n. 35;
d) stabilisce, con proprio provvedimento, modalita',
contenuti e documenti costituenti la valutazione di impatto sulla
sicurezza stradale per i progetti di infrastruttura di cui
all'articolo 3 del citato decreto legislativo n. 35 del 2011;
e) cura la tenuta dell'elenco dei soggetti che possono
effettuare i controlli ai sensi dell'articolo 4 del citato decreto
legislativo n. 35 del 2011 nonche' la relativa attivita' di
formazione, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 9 del
medesimo decreto;
f) provvede alla classificazione dei tratti ad elevata
concentrazione di incidenti nonche' alla classificazione della
sicurezza della rete esistente, secondo quanto previsto dall'articolo
5 del citato decreto legislativo n. 35 del 2011, anche al fine di
definire, con proprio provvedimento, criteri e modalita' per
l'applicazione delle misure di sicurezza previste dal medesimo
decreto;
g) effettua, in attuazione del programma annuale di attivita'
di cui al comma 5-bis e comunque ogni qual volta ne ravvisi
l'opportunita' anche sulla base delle segnalazioni effettuate dal
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili o di
altre pubbliche amministrazioni, le ispezioni di sicurezza previste
dall'articolo 6 del citato decreto legislativo n. 35 del 2011, anche
compiendo verifiche sulle attivita' di controllo gia' svolte dai
gestori eventualmente effettuando ulteriori verifiche in sito;
h) adotta le misure di sicurezza temporanee da applicare ai
tratti di rete stradale interessati da lavori stradali, fissando le
modalita' di svolgimento delle ispezioni volte ad assicurare la
corretta applicazione delle stesse;
i) sovraintende alla gestione dei dati secondo quanto
previsto dall'articolo 7 del citato decreto legislativo n. 35 del
2011;
l) propone al Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili l'aggiornamento delle tariffe previste dall'articolo 10
del citato decreto legislativo n. 35 del 2011;
m) svolge attivita' di studio, ricerca e sperimentazione in
materia di sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali»;
c) dopo il comma 5, e' inserito il seguente: «5-bis. L'Agenzia
nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture
stradali e autostradali adotta, entro il 31 dicembre di ciascun anno,
il programma delle attivita' di vigilanza diretta dell'Agenzia sulle
condizioni di sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali,
da espletarsi nel corso dell'anno successivo, dandone comunicazione
al Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili ed
alla Commissione di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 5
ottobre 2006, n. 264. Relativamente alle attivita' dell'anno 2021, il
programma di cui al primo periodo e' adottato entro il 31 agosto
2021. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, l'Agenzia trasmette al
Ministro delle infrastrutture e ((della mobilita' sostenibili)) e
alle competenti Commissioni parlamentari una relazione sulle
attivita' previste dai commi da 3 a 5 e svolte nel corso dell'anno
precedente.».
((Art. 65 bis
Proroga della concessione di esercizio della tratta italiana della
ferrovia Domodossola-Locarno
1. Al fine di assicurare la continuita' del servizio pubblico di
trasporto di interesse nazionale costituito dalla ferrovia
internazionale Domodossola-Locarno, come disciplinato dalla
Convenzione internazionale resa esecutiva dalla legge 16 dicembre
1923, n. 3195, all'articolo 3, comma 9, della legge 18 giugno 1998,
n. 194, le parole: «31 agosto 2021» sono sostituite dalle seguenti:
«31 agosto 2031». All'attuazione delle disposizioni del presente
articolo si provvede nell'ambito delle risorse finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.))
Art. 66
Disposizioni urgenti in materia di politiche sociali
((01. All'articolo 4, comma 3, del codice del Terzo settore, di cui
al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole: «delle attivita' di cui
all'articolo 5,» sono inserite le seguenti: «nonche' delle eventuali
attivita' diverse di cui all'articolo 6»;
b) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «I beni che
compongono il patrimonio destinato sono indicati nel regolamento,
anche con atto distinto ad esso allegato. Per le obbligazioni
contratte in relazione alle attivita' di cui agli articoli 5 e 6, gli
enti religiosi civilmente riconosciuti rispondono nei limiti del
patrimonio destinato. Gli altri creditori dell'ente religioso
civilmente riconosciuto non possono far valere alcun diritto sul
patrimonio destinato allo svolgimento delle attivita' di cui ai
citati articoli 5 e 6».
02. All'articolo 32, comma 4, del codice del Terzo settore, di cui
al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, e' aggiunto, in fine,
il seguente periodo: «Ai fini del calcolo della quota percentuale di
cui al comma 2 non sono computati i gruppi comunali, intercomunali e
provinciali di protezione civile».))
1. All'articolo 101, comma 2, del codice del Terzo settore, di cui
al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, le parole: «31 maggio
2021» sono sostituite dalle seguenti: «31 maggio 2022».
((1-bis. All'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 112, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «I beni che
compongono il patrimonio destinato sono indicati nel regolamento,
anche con atto distinto ad esso allegato. Per le obbligazioni
contratte in relazione alle attivita' di cui all'articolo 2, gli enti
religiosi civilmente riconosciuti rispondono nei limiti del
patrimonio destinato. Gli altri creditori dell'ente religioso
civilmente riconosciuto non possono far valere alcun diritto sul
patrimonio destinato allo svolgimento delle attivita' di cui al
citato articolo 2».))
2. All'articolo 1, comma 563, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
dopo il primo periodo sono aggiunti i seguenti: «Esclusivamente per
le medesime finalita', l'INPS ((consente alle pubbliche
amministrazioni, agli enti territoriali e alle associazioni di tutela
delle persone con disabilita' maggiormente rappresentative e
capillarmente diffuse a livello territoriale, che erogano beni o
servizi in favore delle persone con disabilita', l'accesso,
temporaneo e limitato al solo disbrigo delle pratiche connesse
all'erogazione di detti beni o servizi, su richiesta
dell'interessato, alle informazioni strettamente necessarie contenute
nei verbali di accertamento dello stato di invalidita' o disabilita'
in tutti i casi stabiliti dalla legge)), attraverso lo strumento
della Carta. L'INPS, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali, individua la tipologia di dati soggetti al trattamento e
le operazioni eseguibili necessarie al funzionamento della Carta e
all'accesso alle predette informazioni nonche' le misure necessarie
alla tutela dei diritti fondamentali dell'interessato.».
((Art. 66 bis
Modifiche a disposizioni legislative
1. Al primo periodo del comma 2 dell'articolo 5 della legge 15
dicembre 1990, n. 395, le parole: «individuate con decreto del
Ministro» sono soppresse.
2. Al secondo periodo del comma 1-bis dell'articolo 56 del decreto
legislativo 30 ottobre 1992, n. 443, le parole da: «Con decreto del
Ministro della giustizia» fino a: «che assicurano» sono sostituite
dalle seguenti: «E' assicurata».
3. Il comma 3-bis dell'articolo 64 del codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e'
abrogato.
4. Al comma 4-octies dell'articolo 241-bis del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, le parole: «, secondo le modalita' definite
con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare» sono
soppresse.
5. Il comma 343 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 2014, n.
190, e' abrogato.
6. All'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, il quarto
periodo del comma 38 e' soppresso e il comma 937 e' abrogato.
7. Il comma 4 dell'articolo 19 della legge 28 luglio 2016, n. 154,
e' abrogato.
8. Il comma 2 dell'articolo 17 del decreto legislativo 14 settembre
2015, n. 151, e' abrogato.
9. La lettera a) del comma 4 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 29 maggio 2017, n. 95, e' abrogata.
10. Il comma 3 dell'articolo 78 del codice del Terzo settore, di
cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, e' abrogato.
11. Il comma 3 dell'articolo 20 del decreto legislativo 21 maggio
2018, n. 74, e' abrogato.
12. Il comma 20-ter dell'articolo 83 del decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
2020, n. 27, e' abrogato.
13. Il comma 13 dell'articolo 19 del decreto legislativo 7
settembre 2018, n. 114, e' abrogato.
14. Il secondo periodo del comma 2 dell'articolo 15 del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e' soppresso.
15. Il numero 1) della lettera c) del comma 1 dell'articolo 6 del
decreto legislativo 5 ottobre 2018, n. 126, e' abrogato.
16. Il secondo periodo del comma 373 dell'articolo 1 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, e' soppresso.))
((Art. 66 ter
Misure di semplificazione per l'erogazione dell'assegno sostitutivo
dell'accompagnatore militare
1. Dopo il comma 4 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2002, n.
288, e' inserito il seguente:
«4-bis. Nelle more dell'adozione del decreto annuale di cui al
comma 4, le amministrazioni preposte continuano a erogare l'assegno
di cui al comma 2 sulla base del decreto emanato nell'anno precedente
a quello di riferimento, fermo restando quanto previsto dall'articolo
17, comma 12, della legge 31 dicembre 2009, n. 196».))
((Art. 66 quater
Semplificazione delle segnalazioni relative a banconote e monete
sospette di falsita'
1. All'articolo 2 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 152, dopo le parole: «sospette di falsita',» sono
inserite le seguenti: «non oltre il quindicesimo giorno lavorativo
successivo all'individuazione delle stesse,»;
b) al comma 153, le parole: «fino ad euro 5.000» sono sostituite
dalle seguenti: «da euro 300 a euro 5.000 secondo la gravita' della
violazione».))
((Art. 66 quinquies
Destinazione di parte dei proventi delle sanzioni amministrative
pecuniarie per violazioni del codice della strada all'acquisto di
mezzi per finalita' di protezione civile
1. All'articolo 208, comma 5-bis, del codice della strada, di cui
al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: «, o all'acquisto di automezzi, mezzi e
attrezzature per finalita' di protezione civile di competenza
dell'ente interessato».))
((Art. 66 sexies
Clausola di salvaguardia
1. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle regioni
a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano
compatibilmente con i rispettivi statuti speciali e con le relative
norme di attuazione.))
Art. 67
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Allegato I
(Articoli 17, comma 1, lettera a), e 18, comma 1, lettera b))
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato II
(Articolo 31)
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato III
(Articolo 35)
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato IV
(articolo 44)
Parte di provvedimento in formato grafico
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