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DECRETO-LEGGE 27 gennaio 2022, n. 4
Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19, nonche' per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico. (22G00008)
(GU n.21 del 27-1-2022)
Vigente al: 27-1-2022
Titolo I
SOSTEGNO ALLE IMPRESE E ALL'ECONOMIA IN RELAZIONE ALL'EMERGENZA
COVID-19
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri del 31 gennaio
2020, del 29 luglio 2020, del 7 ottobre 2020, del 13 gennaio 2021 e
del 21 aprile 2021, nonche' l'articolo 1, comma 1, del decreto-legge
23 luglio 2021, n. 105, convertito, con modificazioni, dalla legge 16
settembre 2021, n. 126 e l'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 24
dicembre 2021, n. 221, con i quali e' stato dichiarato e
successivamente prorogato lo stato di emergenza sul territorio
nazionale relativo al rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione mondiale della sanita'
dell'11 marzo 2020 con la quale l'epidemia da COVID-19 e' stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusivita' e gravita' raggiunti a livello globale;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n.18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020 n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126;
Visto il decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 229;
Visto il decreto-legge 7 gennaio 2022, n. 1;
Considerata la straordinaria necessita' ed urgenza di introdurre
apposite e piu' incisive misure a sostegno dei settori economici e
lavorativi piu' direttamente interessati dalle misure restrittive,
adottate, con i predetti decreti, per la tutela della salute in
connessione al perdurare dell'emergenza epidemiologica da COVID-19;
Considerata la straordinaria necessita' ed urgenza di introdurre
misure di sostegno alle imprese e all'economia, interventi a tutela
del lavoro, della salute, di garantire la continuita' di erogazione
dei servizi da parte degli Enti territoriali e di ristorare i settori
maggiormente colpiti dall'emergenza epidemiologica COVID-19;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 gennaio 2022;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
dello sviluppo economico, del turismo, della transizione ecologica,
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, delle politiche
agricole alimentari e forestali, dell'istruzione, per l'innovazione
tecnologica e la transizione digitale, della salute, del lavoro e
delle politiche sociali e della cultura;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Misure di sostegno per le attivita' chiuse
1. Il Fondo per il sostegno delle attivita' economiche chiuse di
cui all'articolo 2 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e'
rifinanziato in misura pari a 20 milioni di euro per l'anno 2022
destinati alle attivita' che alla data di entrata in vigore del
presente decreto risultano chiuse in conseguenza delle misure di
prevenzione adottate ai sensi dell'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221. Per l'attuazione della
presente disposizione si applicano, in quanto compatibili, le vigenti
misure attuative disciplinate dall'articolo 2 del decreto-legge n. 73
del 2021, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 106 del 2021.
2. Per i soggetti esercenti attivita' d'impresa, arte o
professione, aventi il domicilio fiscale, la sede legale o la sede
operativa nel territorio dello Stato, le cui attivita' sono vietate o
sospese fino al 31 gennaio 2022 ai sensi dell'articolo 6, comma 2,
del decreto-legge 24 dicembre 2021 n. 221, sono sospesi:
a) i termini relativi ai versamenti delle ritenute alla fonte, di
cui agli articoli 23 e 24 del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 600 e delle trattenute relative all'addizionale
regionale e comunale, che i predetti soggetti operano in qualita' di
sostituti d'imposta, nel mese di gennaio 2022;
b) i termini dei versamenti relativi all'imposta sul valore
aggiunto in scadenza nel mese di gennaio 2022.
3. I versamenti sospesi ai sensi del comma 2 sono effettuati, senza
applicazione di sanzioni e interessi, in un'unica soluzione entro il
16 settembre 2022. Non si fa luogo al rimborso di quanto gia'
versato.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1 pari a 20 milioni di euro per
l'anno 2022 si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 2
Fondo per il rilancio delle attivita' economiche
di commercio al dettaglio
1. Al fine di contenere gli effetti negativi derivanti dalle misure
di prevenzione e contenimento adottate per l'emergenza epidemiologica
da COVID-19 e di prevedere specifiche misure di sostegno per i
soggetti maggiormente incisi, nello stato di previsione del Ministero
dello sviluppo economico e' istituito un fondo, denominato «Fondo per
il rilancio delle attivita' economiche», con una dotazione di 200
milioni di euro per l'anno 2022, finalizzato alla concessione di
aiuti in forma di contributo a fondo perduto a favore delle imprese,
in possesso dei requisiti di cui al comma 2, che svolgono in via
prevalente attivita' di commercio al dettaglio identificate dai
seguenti codici della classificazione delle attivita' economiche
ATECO 2007: 47.19, 47.30, 47.43, tutte le attivita' dei gruppi 47.5 e
47.6, 47.71, 47.72, 47.75, 47.76, 47.77, 47.78, 47.79, 47.82, 47.89 e
47.99.
2. Per poter beneficiare degli aiuti previsti dal presente
articolo, le imprese di cui al comma 1 devono presentare un ammontare
di ricavi riferito al 2019 non superiore a 2 milioni di euro e aver
subito una riduzione del fatturato nel 2021 non inferiore al trenta
per cento rispetto al 2019. Ai fini della quantificazione della
riduzione del fatturato rilevano i ricavi di cui all'articolo 85,
comma 1, lettere a) e b), del Testo unico delle imposte sui redditi
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, relativi ai periodi d'imposta 2019 e 2021. Alla data di
presentazione della domanda le medesime imprese devono essere,
altresi', in possesso dei seguenti requisiti:
a) avere sede legale od operativa nel territorio dello Stato e
risultare regolarmente costituite, iscritte e «attive» nel Registro
delle imprese per una delle attivita' di cui al comma 1;
b) non essere in liquidazione volontaria o sottoposte a procedure
concorsuali con finalita' liquidatorie;
c) non essere gia' in difficolta' al 31 dicembre 2019, come da
definizione stabilita dall'articolo 2, punto 18, del regolamento (UE)
n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, fatte salve le
eccezioni previste dalla disciplina europea di riferimento in materia
di aiuti Stato di cui al comma 3;
d) non essere destinatarie di sanzioni interdittive ai sensi
dell'articolo 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231.
3. I contributi, quantificati con le modalita' di cui al comma 5,
sono concessi nei limiti delle risorse finanziarie di cui al comma 1,
ai sensi e nel rispetto dei limiti e delle condizioni previsti dalla
Sezione 3.1 del «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» di cui
alla comunicazione della Commissione europea 2020/C 91 I/01 e
successive modificazioni, ovvero, successivamente al periodo di
vigenza dello stesso, del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013. Nel caso di applicazione del
predetto Quadro temporaneo, la concessione degli aiuti e'
subordinata, ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione della
Commissione europea.
4. Al fine di ottenere il contributo, le imprese interessate
presentano, esclusivamente in via telematica, una istanza al
Ministero dello sviluppo economico, con l'indicazione della
sussistenza dei requisiti definiti dai precedenti commi, comprovati
attraverso apposite dichiarazioni sostitutive rese ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
L'istanza deve essere presentata entro i termini e con le modalita'
definite con provvedimento del Ministero dello sviluppo economico,
con il quale sono fornite, altresi', le occorrenti indicazioni
operative in merito alle modalita' di concessione ed erogazione degli
aiuti e ogni altro elemento necessario all'attuazione della misura
prevista dal presente articolo. Il medesimo provvedimento fornisce le
necessarie specificazioni in relazione alle verifiche e ai controlli,
anche con modalita' automatizzate, relative ai contenuti delle
dichiarazioni rese dalle imprese richiedenti nonche' al recupero dei
contributi nei casi revoca, disposta ai sensi dell'articolo 9 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 in caso di rilevata assenza
di uno o piu' requisiti, ovvero di documentazione incompleta o
irregolare, per fatti comunque imputabili al richiedente e non
sanabili. In ogni caso, all'erogazione del contributo non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 48-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602 e le verifiche
sulla regolarita' contributiva delle imprese beneficiarie.
5. Successivamente alla chiusura del termine finale per la
trasmissione delle istanze di accesso al contributo, fissato con il
provvedimento di cui al comma 4, le risorse finanziarie del fondo
previsto al comma 1 sono ripartite tra le imprese aventi diritto,
riconoscendo a ciascuna delle predette imprese un importo determinato
applicando una percentuale pari alla differenza tra l'ammontare medio
mensile dei ricavi relativi al periodo d'imposta 2021 e l'ammontare
medio mensile dei medesimi ricavi riferiti al periodo d'imposta, come
segue:
a) sessanta per cento, per i soggetti con ricavi relativi al
periodo d'imposta 2019 non superiori a quattrocentomila euro;
b) cinquanta per cento, per i soggetti con ricavi relativi al
periodo d'imposta 2019 superiori a quattrocentomila euro e fino a un
milione di euro;
c) quaranta per cento, per i soggetti con ricavi relativi al
periodo d'imposta 2019 superiori a un milione di euro e fino a due
milioni di euro.
6. Ai fini della quantificazione del contributo ai sensi del comma
5 rilevano i ricavi di cui all'articolo 85, comma 1, lettere a) e b)
del Testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Resta fermo
che, con riferimento a ciascuna impresa istante, l'importo del
contributo determinato ai sensi del comma 5 e' ridotto qualora
necessario al fine di garantire il rispetto della normativa in
materia di aiuti di Stato applicabile ai sensi del comma 3. Ai
predetti fini, il provvedimento previsto dal comma 4 individua, tra
l'altro, anche le modalita' per assicurare il rispetto delle
condizioni e dei limiti previsti dalla disciplina in materia di aiuti
di Stato applicabile.
7. Qualora la dotazione finanziaria di cui al comma 1 non sia
sufficiente a soddisfare la richiesta di agevolazione riferita a
tutte le istanze ammissibili, successivamente al termine ultimo di
presentazione delle stesse, il Ministero dello sviluppo economico
provvede a ridurre in modo proporzionale il contributo sulla base
delle risorse finanziare disponibili e del numero di istanze
ammissibili pervenute, tenendo conto delle diverse fasce di ricavi
previste dal comma 5.
8. Per lo svolgimento delle attivita' previste dal presente
articolo il Ministero dello sviluppo economico puo' avvalersi di
societa' in house mediante stipula di apposita convenzione. Gli oneri
derivanti dalla predetta convenzione sono posti a carico delle
risorse assegnate al fondo di cui al presente articolo, nel limite
massimo dell'1,5 per cento delle risorse stesse.
9. Agli oneri di cui al presente articolo, pari a 200 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 3
Ulteriori misure di sostegno per attivita' economiche particolarmente
colpite dall'emergenza epidemiologica
1. La dotazione del Fondo di cui all'articolo 26 del decreto-legge
22 marzo 2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
maggio 2021, n. 69, e' incrementata di 20 milioni di euro, per l'anno
2022, da destinare ad interventi in favore dei parchi tematici,
acquari, parchi geologici e giardini zoologici. Al riparto delle
risorse si procede secondo le modalita' di cui al richiamato articolo
26 del decreto-legge n. 41 del 2021 ed il termine per l'adozione del
decreto di riparto decorre dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
2. All'articolo 1-ter del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Contributi per i
settori del wedding, dell'intrattenimento, dell'HORECA e altri
settori in difficolta'»;
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. Per le
finalita' di cui al comma 1, in considerazione degli effetti
dell'emergenza epidemiologica, per l'anno 2022 sono stanziati 40
milioni di euro, che costituisce limite massimo di spesa, da
destinare ad interventi per le imprese che svolgono, come attivita'
prevalente comunicata ai sensi dell'articolo 35 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 ottobre 1972, n. 633, una di quelle
attivita' identificate dai seguenti codici della classificazione
delle attivita' economiche ATECO: 96.09.05, 56.10, 56.21, 56.30,
93.11.2, che nell'anno 2021 hanno subito una riduzione dei ricavi di
cui all'articolo 85, comma 1, lettere a) e b), del Testo unico delle
imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, non inferiore al 40 per cento
rispetto ai ricavi del 2019. Per le imprese costituite nel corso
dell'anno 2020, in luogo dei ricavi, la riduzione di cui al primo
periodo deve far riferimento all'ammontare medio mensile del
fatturato e dei corrispettivi dei mesi del 2020 successivi a quello
di apertura della partita IVA rispetto all'ammontare medio mensile
del fatturato e dei corrispettivi del 2021;
c) al comma 3, le parole «Agli oneri derivanti dal presente
articolo» sono sostituite dalle seguenti: «Agli oneri derivanti dal
comma 1».
3. Il credito d'imposta di cui all'articolo 48-bis del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e' riconosciuto, per l'esercizio
in corso al 31 dicembre 2021, anche alle imprese operanti nel settore
del commercio dei prodotti tessili, della moda, del calzaturiero e
della pelletteria che svolgono attivita' identificate dai seguenti
codici della classificazione delle attivita' economiche ATECO 2007:
47.51, 47.71, 47.72. Conseguentemente, all'articolo 48-bis, comma 1,
ultimo periodo, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, le parole «150
milioni di euro per l'anno 2022» sono sostituite dalle seguenti «250
milioni di euro per l'anno 2022».
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 160 milioni
di euro per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 4
Fondo Unico Nazionale Turismo
1. Il fondo di cui all'articolo 1, comma 366, della legge 31
dicembre 2021, n. 234, e' incrementato di 100 milioni di euro per
l'anno 2022.
2. Con riferimento alle assunzioni effettuate dal 1° gennaio 2022
al 31 marzo 2022, l'esonero di cui all'articolo 7 del decreto-legge
14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126, e' riconosciuto, con le medesime modalita',
limitatamente al periodo dei contratti stipulati e comunque sino ad
un massimo di tre mesi, per le assunzioni a tempo determinato o con
contratto di lavoro stagionale nei settori del turismo e degli
stabilimenti termali. In caso di conversione dei detti contratti in
rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, l'esonero di
cui al primo periodo del presente comma e' riconosciuto per un
periodo massimo di sei mesi dalla predetta conversione. Il beneficio
di cui ai primi due periodi del presente comma e' riconosciuto nel
limite di 60,7 milioni di euro per l'anno 2022 a valere sulle risorse
di cui al comma 1.
3. Agli oneri derivanti dal comma 1 pari a 100 milioni di euro per
l'anno 2022 e alle minori entrate derivanti dal comma 2 valutate in
9,5 milioni di euro per l'anno 2024 e in 0,1 milioni di euro per
l'anno 2025 si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 5
Credito d'imposta in favore di imprese turistiche
per canoni di locazione di immobili
1. Il credito d'imposta di cui all'articolo 28 del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, spetta alle imprese del settore turistico, con le
modalita' e alle condizioni ivi indicate in quanto compatibili, in
relazione ai canoni versati con riferimento a ciascuno dei mesi di
gennaio, febbraio e marzo 2022.
2. Il credito d'imposta di cui al comma 1 spetta a condizione che i
soggetti ivi indicati abbiano subito una diminuzione del fatturato o
dei corrispettivi nel mese di riferimento dell'anno 2022 di almeno il
50 per cento rispetto allo stesso mese dell'anno 2019.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano nel rispetto
dei limiti e delle condizioni previsti dalla Comunicazione della
Commissione europea del 19 marzo 2020 C(2020) 1863 final «Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19», e successive modifiche. Gli
operatori economici presentano apposita autodichiarazione all'Agenzia
delle entrate attestante il possesso dei requisiti e il rispetto
delle condizioni e dei limiti previsti dalle Sezioni 3.1 «Aiuti di
importo limitato» e 3.12 «Aiuti sotto forma di sostegno a costi fissi
non coperti» della predetta Comunicazione. Le modalita', i termini di
presentazione e il contenuto delle autodichiarazioni sono stabiliti
con provvedimento del direttore dell'Agenzia medesima, da adottare
entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. L'efficacia della presente misura e' subordinata, ai sensi
dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, all'autorizzazione della Commissione europea.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo valutati in 128,1
milioni di euro per l'anno 2022 si provvede ai sensi dell'articolo
32.
Art. 6
Buoni per servizi termali
1. In considerazione della permanente situazione di emergenza
epidemiologica, i buoni per l'acquisto di servizi termali di cui
all'articolo 29-bis del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
non fruiti alla data dell'8 gennaio 2022, sono utilizzabili entro la
data del 31 marzo 2022.
Art. 7
Disposizioni in materia di trattamenti
di integrazione salariale
1. I datori di lavoro dei settori di cui ai codici ATECO indicati
nell'allegato I al presente decreto che, a decorrere dalla data del
1° gennaio 2022 fino al 31 marzo 2022, sospendono o riducono
l'attivita' lavorativa ai sensi del decreto legislativo 14 settembre
2015, n. 148, sono esonerati dal pagamento della contribuzione
addizionale di cui agli articoli 5 e 29, comma 8, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 84,3 milioni di euro
per l'anno 2022 e a 13 milioni di euro per l'anno 2024, si provvede:
a) per l'anno 2022 ai fini della compensazione degli effetti in
termini di fabbisogno e indebitamento netto, mediante riduzione per
120,4 milioni di euro del fondo di cui all'articolo 1, comma 120,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234;
b) per l'anno 2024 ai sensi dell'articolo 32.
Art. 8
Misure urgenti di sostegno per il settore della cultura
1. I fondi di cui all'articolo 89, comma 1, del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, istituiti nello stato di previsione del Ministero
della cultura, sono incrementati per l'anno 2022 di 50 milioni di
euro per la parte corrente e di 25 milioni di euro per gli interventi
in conto capitale.
2. Il fondo di cui all'articolo 183, comma 2, del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, istituito nello stato di previsione del Ministero
della cultura, e' incrementato di 30 milioni di euro per l'anno 2022.
3. All'articolo 65, comma 6, del decreto-legge 25 maggio 2021, n.
73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n.
106, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «30
giugno 2022».
4. Ai fini di cui al comma 3, il fondo istituito dall'articolo 65,
comma 7, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e' incrementato di
3,5 milioni di euro per l'anno 2022. Alla ripartizione del fondo tra
gli enti interessati si provvede con uno o piu' decreti del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, da adottare entro 30 giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto. Nel caso in cui ricorra la condizione
prevista dall'articolo 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, il decreto e' comunque adottato.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 108,5 milioni
di euro per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 9
Disposizioni urgenti in materia di sport
1. Al fine di sostenere gli operatori del settore sportivo
interessati dalle misure restrittive introdotte con il decreto-legge
30 dicembre 2021, n. 229, le disposizioni di cui all'articolo 81 del
decreto-legge 14 agosto 2020, n.104, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 ottobre 2020, n.126, gia' prorogate dall'articolo 10,
comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, si applicano anche
per gli investimenti pubblicitari effettuati dal 1° gennaio 2022 al
31 marzo 2022. A tal fine e' autorizzata la spesa per un importo
complessivo pari a 20 milioni di euro per il primo trimestre 2022,
che costituisce tetto di spesa.
2. Al fine di sostenere gli operatori del settore sportivo
interessati dalle misure restrittive introdotte con il decreto-legge
n. 229 del 2021, la dotazione del fondo di cui all'articolo 10, comma
3, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e' incrementata di
euro 20 milioni per l'anno 2022. Tale importo costituisce limite di
spesa ed e' destinato all'erogazione di un contributo a fondo perduto
a ristoro delle spese sanitarie di sanificazione e prevenzione e per
l'effettuazione di test di diagnosi dell'infezione da COVID-19,
nonche' di ogni altra spesa sostenuta in applicazione dei protocolli
sanitari emanati dagli Organismi sportivi e validati dalle autorita'
governative competenti per l'intero periodo dello stato di emergenza
nazionale, in favore delle societa' sportive professionistiche e
delle societa' ed associazioni sportive dilettantistiche iscritte al
registro nazionale delle associazioni e societa' dilettantistiche.
3. Per far fronte alla crisi economica determinatasi in ragione
delle misure di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica
da COVID-19 introdotte con il decreto-legge n. 229 del 2021, le
risorse del «Fondo unico a sostegno del potenziamento del movimento
sportivo italiano» di cui all'articolo 1, comma 369, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, possono essere parzialmente destinate
all'erogazione di contributi a fondo perduto per le associazioni e
societa' sportive dilettantistiche maggiormente colpite dalle
restrizioni, con specifico riferimento alle associazioni e societa'
sportive dilettantistiche che gestiscono impianti sportivi. Una quota
delle risorse, fino al 30 per cento della dotazione complessiva del
fondo di cui al presente comma, e' destinata alle societa' e
associazioni dilettantistiche che gestiscono impianti per l'attivita'
natatoria. Con decreto dell'Autorita' politica delegata in materia di
sport, da adottarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono individuate le modalita' e i
termini di presentazione delle richieste di erogazione dei
contributi, i criteri di ammissione, le modalita' di erogazione,
nonche' le procedure di controllo, da effettuarsi anche a campione.
4. Il «Fondo unico a sostegno del potenziamento del movimento
sportivo italiano» di cui all'articolo 1, comma 369, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, e' incrementato di 20 milioni di euro per
l'anno 2022.
5. Agli oneri derivanti dalla presente disposizione, pari a euro 60
milioni di euro per l'anno 2022, si provvede con risorse ai sensi
dell'articolo 32.
Art. 10
Piano transizione 4.0
1. All'articolo 1, comma 1057-bis, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, sono inseriti, in fine, i seguenti periodi: «Per la quota
superiore a 10 milioni di euro degli investimenti inclusi nel PNRR,
diretti alla realizzazione di obiettivi di transizione ecologica
individuati con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro della transizione ecologica e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, il credito d'imposta e'
riconosciuto nella misura del 5 per cento del costo fino al limite
massimo di costi complessivamente ammissibili pari a 50 milioni di
euro.».
2. Al maggior onere derivante dalla disposizione di cui al comma 1,
valutato in 11,1 milioni di euro nel 2023, 25 milioni di euro nel
2024, 38,8 milioni di euro nel 2025, 30,5 milioni di euro nel 2026,
16,6 milioni di euro nel 2027 e 2,8 milioni di euro nel 2028, si
provvede ai sensi dell'articolo 32.
3. Il Ministero dell'economia e delle finanze effettua il
monitoraggio delle fruizioni del credito d'imposta di cui al presente
articolo, ai fini di quanto previsto dall'articolo 17, comma 13,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
Titolo II
REGIONI ED ENTI TERRITORIALI
Art. 11
Contributo statale alle spese sanitarie collegate all'emergenza
COVID-19 sostenute dalle regioni e dalle province autonome
1. La dotazione del Fondo di cui all'articolo 16, comma 8-septies,
del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, e' incrementata
di 400 milioni di euro per l'anno 2022.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede ai sensi
dell'articolo 32.
Art. 12
Incremento contributo mancato incasso imposta di soggiorno
1. Il fondo di cui all'articolo 25, comma 1, del decreto-legge 22
marzo 2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
maggio 2021, n. 69, istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'interno, per i mancati incassi relativi al primo trimestre del
2022, e' incrementato di 100 milioni di euro per l'anno 2022.
2. Alla ripartizione del Fondo tra gli enti interessati si provvede
con uno o piu' decreti del Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da adottare entro il 30
aprile 2022.
3. All'onere di cui al comma 1, pari a 100 milioni di euro per
l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 13
Utilizzo nell'anno 2022 delle risorse assegnate
agli Enti locali negli anni 2020 e 2021
1. Le risorse del fondo di cui all'articolo 1, comma 822, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178, sono vincolate alla finalita' di
ristorare l'eventuale perdita di gettito e le maggiori spese, al
netto delle minori spese, connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19 anche nell'anno 2022 e le risorse assegnate per la predetta
emergenza a titolo di ristori specifici di spesa che rientrano nelle
certificazioni di cui all'articolo 1, comma 827, della suddetta legge
n. 178 del 2020, e all'articolo 39, comma 2, del decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126, possono essere utilizzate anche nell'anno 2022
per le finalita' cui sono state assegnate. Le risorse di cui al primo
periodo non utilizzate alla fine dell'esercizio 2022, confluiscono
nella quota vincolata del risultato di amministrazione e non possono
essere svincolate ai sensi dell'articolo 109, comma 1-ter, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e non sono soggette ai limiti
previsti dall'articolo 1, commi 897 e 898, della legge 30 dicembre
2018, n. 145. Le eventuali risorse ricevute in eccesso sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato.
2. All'articolo 1, comma 823, della legge n. 178 del 2020, l'ultimo
periodo e' sostituito dal seguente: «Le eventuali risorse ricevute in
eccesso dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano sono versate all'entrata del bilancio dello Stato.».
3. Gli enti locali che utilizzano le risorse di cui al comma 1
nell'anno 2022 sono tenuti a inviare, utilizzando l'applicativo web
http://pareggiobilancio.mef.gov.it, entro il termine perentorio del
31 maggio 2023, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, una
certificazione della perdita di gettito connessa all'emergenza
epidemiologica da COVID-19, al netto delle minori spese e delle
risorse assegnate a vario titolo dallo Stato a ristoro delle minori
entrate e delle maggiori spese connesse alla predetta emergenza,
firmata digitalmente, ai sensi dell'articolo 24 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio
finanziario e dall'organo di revisione economico-finanziaria,
attraverso un modello e con le modalita' definiti con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero
dell'interno, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
da adottare entro il 30 ottobre 2022. La certificazione di cui al
primo periodo non include le riduzioni di gettito derivanti da
interventi autonomamente assunti dalla regione o provincia autonoma
per gli enti locali del proprio territorio, con eccezione degli
interventi di adeguamento alla normativa nazionale. La trasmissione
per via telematica della certificazione ha valore giuridico ai sensi
dell'articolo 45, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale
di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005. Gli obblighi di
certificazione di cui al presente comma, per gli enti locali delle
regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle province
autonome di Trento e di Bolzano che esercitano funzioni in materia di
finanza locale in via esclusiva, sono assolti per il tramite delle
medesime regioni e province autonome.
4. Gli enti locali che trasmettono la certificazione di cui al
comma 3 oltre il termine perentorio del 31 maggio 2023, ma entro il
30 giugno 2023, sono assoggettati a una riduzione del fondo
sperimentale di riequilibrio, dei trasferimenti compensativi o del
fondo di solidarieta' comunale in misura pari all'80 per cento
dell'importo delle risorse attribuite, ai sensi dell'articolo 1,
comma 822, primo periodo, della legge n. 178 del 2020, da applicare
in tre annualita' a decorrere dall'anno 2024. Nel caso in cui la
certificazione di cui al comma 3 e' trasmessa nel periodo dal 1°
luglio 2023 al 31 luglio 2023, la riduzione del fondo sperimentale di
riequilibrio, dei trasferimenti compensativi o del fondo di
solidarieta' comunale di cui al primo periodo e' comminata in misura
pari al 90 per cento dell'importo delle risorse attribuite, da
applicare in tre annualita' a decorrere dall'anno 2024. La riduzione
del fondo sperimentale di riequilibrio, dei trasferimenti
compensativi o del fondo di solidarieta' comunale di cui al primo
periodo e' applicata in misura pari al 100 per cento dell'importo
delle risorse attribuite, da applicare in tre annualita' a decorrere
dall'anno 2024, qualora gli enti locali non trasmettano la
certificazione di cui al comma 3 entro la data del 31 luglio 2023. A
seguito dell'invio tardivo della certificazione, le riduzioni di
risorse non sono soggette a restituzione. In caso di incapienza delle
risorse, si applicano le procedure di cui all'articolo 1, commi 128 e
129, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
5. All'articolo 106, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
le parole «31 ottobre 2022» sono sostituite dalle seguenti: «31
ottobre 2023».
6. All'articolo 109, comma 2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
le parole «limitatamente agli esercizi finanziari 2020 e 2021»,
ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «limitatamente
agli esercizi finanziari 2020, 2021 e 2022».
Titolo III
MISURE URGENTI PER IL CONTENIMENTO DEI COSTI DELL'ENERGIA ELETTRICA
Art. 14
Riduzione oneri di sistema per il primo trimestre 2022 per le utenze
con potenza disponibile pari o superiore a 16,5 kW
1. Per ridurre gli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore
elettrico, ad integrazione di quanto disposto dall'articolo 1 comma
504 della legge 30 dicembre 2021, n. 234, l'Autorita' di regolazione
per energia, reti e ambiente (ARERA) provvede ad annullare, per il
primo trimestre 2022 con decorrenza dal 1 gennaio 2022, le aliquote
relative agli oneri generali di sistema applicate alle utenze con
potenza disponibile pari o superiore a 16,5 kW, anche connesse in
media e alta/altissima tensione o per usi di illuminazione pubblica o
di ricarica di veicoli elettrici in luoghi accessibili al pubblico.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 1.200 milioni di euro
per l'anno 2022, si provvede mediante corrispondente utilizzo di
quota parte dei proventi delle aste delle quote di emissione di CO2
di cui all'articolo 23 del decreto legislativo 9 giugno 2020, n. 47,
relativi all'anno 2022, che sono versati mensilmente dal Gestore dei
servizi energetici (GSE) sull'apposito conto aperto presso la
tesoreria dello Stato da reimputare alla Cassa per i servizi
energetici e ambientali (CSEA). Qualora i versamenti mensili
risultino inferiori al fabbisogno di cassa della CSEA, come
determinato ai sensi del comma 1, il Ministero dell'economia e delle
finanze, puo' autorizzare, su richiesta della CSEA, il ricorso ad
anticipazioni della tesoreria statale da estinguere entro il 31
dicembre 2022.
3. Qualora i versamenti di cui al comma 2, effettuati dal GSE a
favore di CSEA, siano inferiori all'importo di 1.200 milioni di euro,
alla differenza si provvede, entro l'anno 2022, mediante il
versamento per pari importo alla CSEA di quota parte dei proventi
delle aste delle quote di emissione di CO2 di cui all'articolo 23 del
decreto legislativo n. 47 del 2020, relative all'anno 2021, destinati
ai ministeri interessati, giacenti sull'apposito conto aperto presso
la tesoreria dello Stato. A tal fine non si da' luogo al versamento
all'entrata del bilancio dello Stato delle somme giacenti nella
Tesoreria dello Stato sino al conseguimento da parte di CSEA
dell'importo spettante ai sensi del comma 2.
Art. 15
Contributo straordinario, sotto forma di credito d'imposta, a favore
delle imprese energivore
1. Alle imprese a forte consumo di energia elettrica di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico 21 dicembre 2017, della
cui adozione e' stata data comunicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 300 del 27 dicembre 2017, i cui costi
per kWh della componente energia elettrica, calcolati sulla base
della media dell'ultimo trimestre 2021 ed al netto delle imposte e
degli eventuali sussidi, hanno subito un incremento del costo per KWh
superiore al 30 per cento relativo al medesimo periodo dell'anno
2019, anche tenuto conto di eventuali contratti di fornitura di
durata stipulati dall'impresa, e' riconosciuto un contributo
straordinario a parziale compensazione dei maggiori oneri sostenuti,
sotto forma di credito di imposta, pari al 20 per cento delle spese
sostenute per la componente energetica acquistata ed effettivamente
utilizzata nel primo trimestre 2022.
2. Il credito d'imposta di cui al comma 1 e' utilizzabile
esclusivamente in compensazione ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Non si applicano i limiti di cui
all'articolo 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di
cui all'articolo 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Il credito
d'imposta non concorre alla formazione del reddito d'impresa ne'
della base imponibile dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61
e 109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
Il credito d'imposta e' cumulabile con altre agevolazioni che abbiano
ad oggetto i medesimi costi, a condizione che tale cumulo, tenuto
conto anche della non concorrenza alla formazione del reddito e della
base imponibile dell'imposta regionale sulle attivita' produttive,
non porti al superamento del costo sostenuto.
3. Agli oneri derivanti dall'utilizzo della misura agevolativa di
cui al presente articolo, valutati in 540 milioni di euro per l'anno
2022, si provvede:
a) quanto a 405 milioni di euro mediante corrispondente utilizzo
di quota parte dei proventi delle aste delle quote di emissione di
CO2 di cui all'articolo 23 del decreto legislativo 9 giugno 2020, n.
47, relativi all'anno 2022, con esclusione delle risorse destinate al
fondo ammortamento titoli di Stato, versata dal Gestore dei servizi
energetici (GSE) ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello
Stato, che resta acquisita definitivamente all'erario;
b) quanto a 24,11 milioni di euro mediante utilizzo delle
maggiori entrate derivanti dalla soppressione delle misure
agevolative previste all'articolo 18, comma 1;
c) quanto a 110,89 milioni di euro ai sensi dell'articolo 32.
4. Il Ministero dell'economia e delle finanze effettua il
monitoraggio delle fruizioni del credito d'imposta di cui al presente
articolo, ai fini di quanto previsto dall'articolo 17, comma 13,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Qualora, a seguito del predetto
monitoraggio, l'utilizzo complessivo del credito di imposta di cui al
comma 1, risulta inferiore alla spesa indicata al comma 3, la
differenza e' versata all'entrata del bilancio dello Stato, per
essere riassegnata ai pertinenti capitoli dei ministeri interessati.
Art. 16
Interventi sull'elettricita' prodotta da impianti a fonti rinnovabili
1. A decorrere dalla data del 1° febbraio 2022 e fino alla data del
31 dicembre 2022, sull'energia elettrica immessa in rete da impianti
fotovoltaici di potenza superiore a 20 kW che beneficiano di premi
fissi derivanti dal meccanismo del Conto Energia, non dipendenti dai
prezzi di mercato, nonche' sull'energia elettrica immessa da impianti
di potenza superiore a 20 kW alimentati da fonte solare,
idroelettrica, geotermoelettrica ed eolica che non accedono a
meccanismi di incentivazione, e' applicato un meccanismo di
compensazione a due vie sul prezzo dell'energia.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, il Gestore dei Servizi
Energetici - GSE S.p.A. (GSE) calcola la differenza tra i valori di
cui alle seguenti lettere a) e b):
a) un prezzo di riferimento medio fissato pari alla media dei
prezzi zonali orari registrati dalla data di entrata in esercizio
dell'impianto fino al 31 dicembre 2020, rivalutati sulla base del
tasso di variazione annuo dei prezzi al consumo delle famiglie di
operai e impiegati rilevati dall'ISTAT, ovvero, qualora l'impianto
sia entrato in esercizio in data antecedente al 1° gennaio 2010, alla
media dei prezzi zonali orari registrati dal 1° gennaio 2010 al 31
dicembre 2020 rivalutati secondo la medesima metodologia;
b) il prezzo zonale orario di mercato dell'energia elettrica,
ovvero, per i contratti di fornitura stipulati prima della data di
entrata in vigore del presente decreto che non rispettano le
condizioni di cui al comma 5, il prezzo medio indicato nei contratti
medesimi.
3. Qualora la differenza di cui al comma 2 sia positiva, il GSE
eroga il relativo importo al produttore. Nel caso in cui la predetta
differenza risulti negativa, il GSE conguaglia o provvede a
richiedere al produttore l'importo corrispondente.
4. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'Autorita' di regolazione per energia reti e ambiente
(ARERA) disciplina le modalita' con le quali e' data attuazione alle
disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3, nonche' le modalita' con le
quali i relativi proventi sono versati in un apposito fondo istituito
presso la Cassa per i servizi energetici e ambientali e portati a
riduzione del fabbisogno a copertura degli oneri generali afferenti
al sistema elettrico di cui all'articolo 3, comma 11, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
5. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 non si applicano
all'energia oggetto di contratti di fornitura conclusi prima della
data di entrata in vigore del presente decreto, a condizione che non
siano collegati all'andamento dei prezzi dei mercati spot
dell'energia e che, comunque, non siano stipulati a un prezzo medio
superiore del 10 per cento rispetto al valore di cui al comma 2,
lettera a), limitatamente al periodo di durata dei predetti
contratti.
Art. 17
Modifiche alla disciplina della Commissione Tecnica PNRR-PNIEC
1. Al fine di accelerare ulteriormente i processi autorizzativi
degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili e
incrementare il livello di autosufficienza energetica del Paese,
all'articolo 8 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2-bis:
1) il quarto periodo e' sostituito dai seguenti: «I componenti
nominati nella Commissione Tecnica PNRR-PNIEC svolgono tale attivita'
a tempo pieno ad eccezione dei componenti nominati ai sensi del
quinto periodo. Con decreto del Ministro della transizione ecologica,
su proposta del presidente, i componenti della Commissione di cui al
comma 1, fino a un massimo di sei, possono essere nominati anche
componenti della Commissione di cui al presente comma.»;
2) e' inserito, in fine, il seguente periodo: «Quanto previsto
dall'articolo 73, comma 2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, si
applica anche ai lavori istruttori svolti dai Commissari nell'ambito
delle Sottocommissioni e dei Gruppi istruttori.»;
b) dopo il comma 2-septies, e' inserito il seguente: «2-octies.
Allo scopo di consentire l'incremento di operativita' delle
Commissioni di cui ai commi 1 e 2-bis, le stesse possono avvalersi di
un contingente massimo di quattro unita' di personale del Comando
unita' forestali, ambientali e agroalimentari dell'Arma dei
carabinieri, che il Comando medesimo provvede a individuare e
distaccare entro dieci giorni dalla richiesta del Ministero della
transizione ecologica.».
Art. 18
Riduzione dei sussidi ambientalmente dannosi
1. Alla tabella A del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504,
i numeri 4 e 14 sono soppressi.
2. All'articolo 22 del decreto legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, il
comma 2-ter e' abrogato.
3. All'articolo 23, comma 2, lettera a), del decreto legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, dopo le parole «sviluppo delle imprese» sono
inserite le seguenti: «, ad eccezione dei progetti di ricerca,
sviluppo e innovazione riguardanti i settori del petrolio, del
carbone e del gas naturale».
Titolo IV
ALTRE MISURE URGENTI
Art. 19
Misure urgenti per la scuola, l'universita' e la famiglia
1. Al fine di assicurare la fornitura di mascherine di tipo FFP2 a
favore degli alunni e del personale scolastico in regime di
autosorveglianza di cui all'articolo 4 del decreto-legge 7 gennaio
2022, n. 1, sulla base di un'attestazione dell'istituzione scolastica
interessata che ne comprovi l'effettiva esigenza, le farmacie e gli
altri rivenditori autorizzati che hanno aderito al protocollo
d'intesa stipulato ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 30
dicembre 2021, n. 229, forniscono tempestivamente le suddette
mascherine alle medesime istituzioni scolastiche, maturando il
diritto alla prestazione di cui al comma 2. Per l'attuazione del
primo periodo, il fondo per l'emergenza epidemiologica da COVID-19
per l'anno scolastico 2021/2022 di cui all'articolo 58, comma 4, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e' incrementato nel limite di
spesa di 45,22 milioni di euro nel 2022.
2. Al fine di corrispondere quanto dovuto per la fornitura di cui
al comma 1, il Ministero dell'istruzione provvede tempestivamente al
riparto del fondo per l'emergenza epidemiologica da COVID-19 per il
successivo trasferimento, in unica soluzione, delle somme necessarie
alle istituzioni scolastiche. Le modalita' attuative sono definite
con decreto del Ministero dell'istruzione.
3. Agli oneri di cui al comma 1, si provvede ai sensi dell'articolo
32.
4. In considerazione del protrarsi dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19, i dottorandi che hanno beneficiato della proroga ai sensi
dell'articolo 33, commi 2-bis e 2-ter, del decreto-legge 22 marzo
2021, n. 41, convertito con modificazioni dalla legge 21 maggio 2021,
n. 69 e che terminano il percorso di dottorato nell'anno accademico
2020/2021 possono presentare un'ulteriore richiesta di proroga, non
superiore a tre mesi, del termine finale del corso, senza oneri a
carico della finanza pubblica. Resta ferma la possibilita' per le
universita' di finanziare le borse di studio corrispondenti al
periodo della proroga con proprie risorse, ovvero a valere sulle
risorse provenienti da convenzioni con altri soggetti, pubblici o
privati.
5. Della proroga di cui al comma 4 possono altresi' fruire i
dottorandi non percettori di borsa di studio, nonche' i pubblici
dipendenti in congedo per la frequenza di un dottorato di ricerca,
per i quali la pubblica amministrazione di appartenenza puo'
prolungare il congedo per un periodo pari a quello della proroga del
corso di dottorato.
6. All'articolo 12 del testo unico delle imposte sui redditi
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera d), primo periodo, dopo le parole
«provvedimenti dell'autorita' giudiziaria» sono inserite le seguenti:
«, esclusi in ogni caso i figli, ancorche' per i medesimi non spetti
la detrazione ai sensi della lettera c)»;
b) dopo il comma 4-bis e' inserito il seguente: «4-ter. Ai fini
delle disposizioni fiscali che fanno riferimento alle persone
indicate nel presente articolo, anche richiamando le condizioni ivi
previste, i figli per i quali non spetta la detrazione ai sensi della
lettera c) del comma 1 sono considerati al pari dei figli per i quali
spetta tale detrazione.».
Art. 20
Disposizioni in materia di vaccini anti Sars-CoV2 e misure per
assicurare la continuita' delle prestazioni connesse alla
diagnostica molecolare
1. All'articolo 1 della legge 25 febbraio 1992, n. 210, dopo il
comma 1, e' inserito il seguente: «1-bis. L'indennizzo di cui al
comma 1 spetta, alle condizioni e nei modi stabiliti dalla presente
legge, anche a coloro che abbiano riportato lesioni o infermita',
dalle quali sia derivata una menomazione permanente della integrita'
psico-fisica, a causa della vaccinazione anti Sars-CoV2 raccomandata
dall'autorita' sanitaria italiana. Al relativo onere, valutato in 50
milioni di euro per l'anno 2022 e in 100 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2023, si provvede ai sensi dell'articolo 32. Le
risorse sono stanziate in apposito fondo nel bilancio del Ministero
della salute che provvede ai pagamenti di propria competenza, nonche'
al trasferimento alle regioni e alle province autonome delle risorse
nel limite del fabbisogno derivante dagli indennizzi da
corrispondersi da parte di queste, come comunicati annualmente dalla
Conferenza delle regioni e delle province autonome entro il 31
gennaio. Con uno o piu' decreti del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
stabilite le modalita' di monitoraggio annuale delle richieste di
accesso agli indennizzi e dei relativi esiti, nonche', sulla base
delle richiamate comunicazioni della Conferenza delle regioni e delle
province autonome, l'entita' e le modalita' di trasferimento del
finanziamento spettante alle regioni.»
2. Al fine di fronteggiare l'emergenza epidemiologica in atto da
SARS-CoV-2, e di assicurare continuita' operativa delle unita'
mediche e scientifiche preposte alla erogazione delle prestazioni
connesse alla diagnostica molecolare per il contrasto alla diffusione
del COVID-19, il Ministero della difesa, nell'ambito delle facolta'
assunzionali disponibili a legislazione vigente e in coerenza con il
Piano di cui all'articolo 6 del decreto legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, e'
autorizzato ad assumere con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato fino a un massimo di quindici unita' di personale di
livello non dirigenziale di Area terza, posizione economica F1,
profilo professionale di funzionario tecnico per la biologia, la
chimica e la fisica, il personale che ha superato le procedure
concorsuali semplificate di cui all'articolo 8, comma 2, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 2, nel limite di
spesa pari a euro 611.361 a decorrere dall'anno 2023, si provvede a
valere sulle facolta' assunzionali del Ministero della difesa gia'
maturate e disponibili a legislazione vigente.
4. Per il potenziamento dei servizi sanitari militari e del
Dipartimento scientifico del Policlinico militare del Celio
necessario ad affrontare le eccezionali esigenze connesse
all'andamento dell'epidemia da COVID-19 in sinergia con il servizio
sanitario nazionale mediante l'incremento delle attuali capacita' di
prevenzione, diagnostiche, diagnostiche molecolari, di
sequenziamento, di profilassi e di cura, e' autorizzata la spesa
complessiva di euro 8.000.000 per l'anno 2022 per l'adeguamento
infrastrutturale e bioinformatico delle strutture nonche' per
l'approvvigionamento di dispositivi medici, macchinari e presidi
igienico-sanitari.
5. Agli oneri derivanti dal comma 4, pari a euro 8.000.000 per
l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 21
Misure in materia di fascicolo sanitario elettronico
e governo della sanita' digitale
1. Al fine di garantire semplificazione, maggiore efficienza e
celerita' d'azione nella realizzazione degli obiettivi di transizione
digitale fissati dal Piano nazionale di ripresa e resilienza,
all'articolo 12 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Fascicolo sanitario
elettronico, sistemi di sorveglianza nel settore sanitario e governo
della sanita' digitale»;
b) al comma 2:
1) alla lettera a), la parola «prevenzione,» e' soppressa;
2) dopo la lettera a) sono inserite le seguenti:
«a-bis) prevenzione;
a-ter) profilassi internazionale;»;
c) al comma 3, secondo periodo, dopo le parole «di cui al comma
15-ter" sono inserite le seguenti: «e alimenta l'ecosistema dati
sanitari (EDS) di cui al comma 15-quater»;
d) al comma 4, le parole «che prendono in cura l'assistito» sono
soppresse;
e) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Le finalita' di cui alla lettera a-bis) del comma 2 sono
perseguite dai soggetti del Servizio sanitario nazionale e dei
servizi socio-sanitari regionali, dagli esercenti le professioni
sanitarie nonche' dagli Uffici delle Regioni e delle Province
autonome competenti in materia di prevenzione sanitaria e dal
Ministero della salute.
4-ter. Le finalita' di cui alla lettera a-ter) del comma 2 sono
perseguite dal Ministero della Salute.»;
f) al comma 5, le parole «alla lettera a)» sono sostituite dalle
seguenti: «alle lettere a), a-bis) e a-ter)»;
g) al comma 6-bis, secondo periodo, le parole da «secondo
modalita'» fino alla fine del comma sono soppresse;
h) al comma 7 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) le parole «entro 90 giorni dalla di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto» sono soppresse;
2) dopo le parole «innovazione tecnologica» sono inserite le
seguenti: «e la transizione digitale»;
3) le parole «il Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e» sono soppresse;
4) le parole «ai sensi dell'articolo 154, comma 4, del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196,» sono soppresse;
5) le parole «i sistemi di codifica dei dati,» sono soppresse;
6) dopo le parole «di cui ai commi 4» sono inserite le
seguenti: «4-bis, 4-ter,»;
7) le parole da «, i criteri per l'interoperabilita'» fino alla
fine del comma sono soppresse;
i) il comma 9 e' abrogato;
l) i commi 13 e 14 sono sostituiti dai seguenti:
«13. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 15, comma 25-bis,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, con uno o piu'
decreti del Ministro della salute, acquisito il parere del Garante
per la protezione dei dati personali e previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono individuati, in
conformita' alle disposizioni di cui all'articolo 2-sexies del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, i tipi di dati da
raccogliere nei singoli registri e sistemi di sorveglianza di cui al
presente articolo, i soggetti che possono avervi accesso e i dati da
questi conoscibili, le operazioni eseguibili, nonche' le misure
appropriate e specifiche per tutelare i diritti fondamentali e gli
interessi dell'interessato.
14. I contenuti dei decreti di cui al comma 13 devono in ogni caso
informarsi ai principi di cui all'articolo 5 del regolamento (UE)
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016 e
alle disposizioni del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.»;
m) al comma 15, dopo le parole «dal decreto di cui al comma 7»
sono inserite le seguenti: «e dalle linee guida di cui al comma
15-bis»;
n) il comma 15-bis e' sostituito dal seguente: «15-bis. Per il
potenziamento del FSE, l'Agenzia nazionale per i servizi sanitari
regionali (AGENAS), previa approvazione del Ministro della salute,
del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, adotta periodicamente apposite linee guida. In sede di
prima applicazione, le linee guida di cui al primo periodo sono
adottate dal Ministro della salute, di concerto con il Ministro per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano. Le linee guida dettano le regole tecniche per
l'attuazione dei decreti di cui al comma 7, ivi comprese quelle
relative al sistema di codifica dei dati e quelle necessarie a
garantire l'interoperabilita' del FSE a livello regionale, nazionale
ed europeo, nel rispetto delle regole tecniche del sistema pubblico
di connettivita'. Le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano predispongono entro tre mesi dalla data di pubblicazione e di
aggiornamento delle linee guida un piano di adeguamento ai decreti di
cui al comma 7 e alle linee guida. I piani regionali di adeguamento
del FSE sono oggetto di monitoraggio e valutazione da parte del
Ministero della salute e della struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale, con il supporto dell'AGENAS. La regione o
provincia autonoma che non abbia presentato il piano regionale nei
termini previsti, ovvero che abbia presentato un piano regionale non
conforme alle linee guida, ovvero che non abbia attuato il piano
adottato e' tenuta ad avvalersi dell'infrastruttura nazionale di cui
al comma 15-ter, numero 3). Nel caso di inerzia o ritardo nella
presentazione o nell'attuazione del predetto piano di adeguamento
ovvero anche nei casi di mancato rispetto dell'obbligo di avvalimento
della infrastruttura nazionale di cui al sesto periodo, si procede
all'esercizio del potere sostitutivo di cui agli articoli 117, quinto
comma, e 120, secondo comma, della Costituzione, ai sensi
dell'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131. Resta fermo che la
predisposizione e l'attuazione del piano regionale di cui al presente
comma in conformita' a quanto disposto dal decreto di cui al comma 7
e alle linee guida sono ricomprese tra gli adempimenti cui sono
tenute le regioni e le province autonome per l'accesso al
finanziamento integrativo a carico del Servizio sanitario nazionale
da verificare da parte del Comitato di cui all'articolo 9 dell'intesa
sancita il 23 marzo 2005 dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale
n. 105 del 7 maggio 2005, congiuntamente con il Tavolo tecnico per la
verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12 della predetta
intesa del 23 marzo 2005 .»;
o) al comma 15-ter:
1) all'alinea, dopo le parole «le funzioni» sono inserite le
seguenti: «e i poteri»; le parole «l'Agenzia per l'Italia digitale»
sono sostituite dalle seguenti: «l'AGENAS»; le parole «in accordo»
sono sostituite dalle seguenti: «d'intesa con la struttura della
Presidenza del Consiglio dei ministri competente per l'innovazione
tecnologica e la transizione digitale e»;
2) al numero 1), la parola «regionali» e' soppressa;
3) il numero 3) e' sostituito dal seguente: «3) per le regioni
e province autonome che comunicano al Ministero dell'economia e delle
finanze e al Ministero della salute di volersi avvalere
dell'infrastruttura nazionale ai sensi del comma 15, nonche' per
quelle che si avvalgono della predetta infrastruttura ai sensi del
comma 15-bis, l'interconnessione dei soggetti di cui al presente
articolo per la trasmissione telematica, la codifica e la firma
remota dei dati di cui ai decreti attuativi del comma 7 e alle linee
guida del comma 15-bis, ad esclusione dei dati di cui al comma
15-septies, per la successiva alimentazione, consultazione e
conservazione, di cui all'articolo 44 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82 del FSE da parte delle medesime regioni e province
autonome, secondo le modalita' da stabilire con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro della
salute e con il Ministro per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale;»;
4) il numero 4) e' soppresso;
p) dopo il comma 15-ter e' inserito il seguente:
«15-ter.1. Nella fase di attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza e fino al 31 dicembre 2026, la progettazione
dell'infrastruttura nazionale necessaria a garantire
l'interoperabilita' dei FSE di cui al comma 15-ter e' curata dalla
struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri competente per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale in raccordo con
il Ministero della salute e il Ministero dell'economia e delle
finanze.»;
q) il comma 15-quater e' sostituito dal seguente: «15-quater. Al
fine di garantire il coordinamento informatico e assicurare servizi
omogenei sul territorio nazionale per il perseguimento delle
finalita' di cui al comma 2 il Ministero della Salute, d'intesa con
la struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri competente
per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, assicurando
l'adeguatezza delle infrastrutture tecnologiche e la sicurezza
cibernetica in raccordo con l'Agenzia per la cybersicurezza
nazionale, cura la realizzazione dell'Ecosistema Dati Sanitari (di
seguito EDS), avvalendosi della societa' di cui all'articolo 83,
comma 15, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, con cui stipula
apposita convenzione. L'EDS e' alimentato dai dati trasmessi dalle
strutture sanitarie e socio-sanitarie, dagli enti del Servizio
sanitario nazionale e da quelli resi disponibili tramite il sistema
Tessera Sanitaria. Il Ministero della salute e' titolare del
trattamento dei dati raccolti e generati dall'EDS, la cui gestione
operativa e' affidata all'AGENAS, che la effettua in qualita' di
responsabile del trattamento per conto del predetto Ministero e che
all'uopo si avvale, mediante la stipula di apposita convenzione,
della societa' di cui all'articolo 83, comma 15, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133. Con decreto del Ministro della salute, adottato
di concerto con il Ministro delegato per l'innovazione tecnologica e
la transizione digitale e con il Ministero dell'economia e delle
finanze, e acquisiti i pareri dell'Autorita' garante per la
protezione dei dati personali e dell'Agenzia per la cybersicurezza
nazionale, sono individuati i contenuti dell'EDS, le modalita' di
alimentazione dell'EDS, nonche' i soggetti che hanno accesso all'EDS,
le operazioni eseguibili e le misure di sicurezza per assicurare i
diritti degli interessati. Al fine di assicurare, coordinare e
semplificare la corretta e omogenea formazione dei documenti e dei
dati che alimentano il FSE, l'AGENAS, d'intesa con la struttura della
Presidenza del Consiglio dei ministri competente per l'innovazione
tecnologica e la transizione digitale e avvalendosi della societa' di
cui all'articolo 83, comma 15, del decreto-legge n. 112 del 2008,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 133 del 2008, rende
disponibili alle strutture sanitarie e socio-sanitarie specifiche
soluzioni da integrare nei sistemi informativi delle medesime
strutture con le seguenti funzioni:
a) di controllo formale e semantico dei documenti e dei
corrispondenti dati correlati prodotti dalle strutture sanitarie per
alimentare FSE,
b) di conversione delle informazioni secondo i formati standard
di cui al comma 15-octies;
c) di invio dei dati da parte della struttura sanitaria verso
l'EDS e, se previsto dal piano di attuazione del potenziamento del
FSE di cui al comma 15-bis, verso il FSE della regione
territorialmente competente per le finalita' di cui alla lettera
a-bis) del comma 2;
r) il comma 15-sexies e' abrogato;
s) al comma 15-septies, la parola «regionali» e' soppressa;
t) il comma 15-octies e' sostituito dal seguente: «15-octies. Le
specifiche tecniche dei documenti del FSE e del dossier farmaceutico,
definite con i decreti attuativi di cui al comma 7 e dalle linee
guida di cui al comma 15-bis, sono pubblicate su un apposito portale
di monitoraggio e informazione a cura dalla struttura della
Presidenza del Consiglio competente per l'innovazione tecnologica e
la transizione digitale.»;
u) dopo il comma 15-novies sono inseriti i seguenti:
«15-decies. Al fine di garantire l'omogeneita' a livello nazionale
e l'efficienza nell'attuazione delle politiche di prevenzione e
nell'erogazione dei servizi sanitari, ivi inclusi quelli di
telemedicina, l'AGENAS, sulla base delle Linee guida AGID per la
digitalizzazione della pubblica amministrazione di cui all'articolo
71 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e degli indirizzi del
Ministro delegato per l'innovazione tecnologica e la transizione
digitale, assume anche il ruolo di Agenzia nazionale per la sanita'
digitale (ASD), assicurando il potenziamento della digitalizzazione
dei servizi e dei processi in sanita'.
15-undecies. Salvi gli ulteriori compiti attribuiti dalla legge,
all'AGENAS sono conferite le seguenti funzioni:
a) predisposizione, pubblicazione e aggiornamento, previa
approvazione del Ministro della salute e del Ministro delegato per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, di linee guida
contenenti regole, guide tecniche, codifiche, classificazioni e
standard necessari ad assicurare la raccolta, la conservazione, la
consultazione e l'interscambio di dati sanitari da parte degli enti
del Servizio sanitario nazionale e dei soggetti pubblici e privati
che erogano prestazioni sanitarie e socio-sanitarie ai cittadini
italiani e agli altri soggetti che hanno titolo a richiederle;
b) monitoraggio periodico sull'attuazione delle linee guida di
cui alla lettera a) e controllo della qualita' dei dati sanitari
raccolti;
c) promozione e realizzazione di servizi sanitari e
socio-sanitari basati sui dati, destinati rispettivamente agli
assistiti e agli operatori sanitari, al fine di assicurare strumenti
di consultazione dei dati dell'EDS omogenei sul territorio nazionale;
d) certificazione delle soluzioni IT che realizzano servizi
sanitari digitali, accreditamento dei servizi sanitari regionali,
nonche' supporto ai fornitori delle medesime soluzioni per favorirne
lo sviluppo coordinato;
e) supporto al Ministero della salute per la valutazione delle
richieste da parte di soggetti terzi di consultazione dei dati
raccolti nell'EDS per finalita' di ricerca;
f) supporto alla Cabina di regia del Nuovo sistema informativo
sanitario (NSIS), prevista dall'articolo 6 dell'accordo quadro tra il
Ministro della sanita', le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, del 22 febbraio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 90 del 18 aprile 2001;
g) gestione della piattaforma nazionale di telemedicina;
h) proposta per la fissazione e il periodico aggiornamento delle
tariffe per i servizi di telemedicina, da approvare con decreto del
Ministro della salute.
15-duodecies. L'AGENAS esercita le funzioni di cui al comma
15-decies nel rispetto degli indirizzi del Ministro della salute e
del Ministro delegato per l'innovazione tecnologica e la transizione
digitale e del Ministero dell'economia e delle finanze, e trasmette
agli stessi una relazione annuale sull'attivita' svolta. Le funzioni
di cui alle lettere a) e d) del comma 15-undecies sono esercitate
d'intesa con la struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale.
15-terdecies. Nella fase di attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza e comunque non oltre il 31 dicembre 2026, AGENAS
esercita le funzioni di cui ai commi 15-bis, 15-quater, 15-decies e
15-undecies avvalendosi del supporto della struttura della Presidenza
del Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e
la transizione digitale, mediante stipula di apposita convenzione
nell'ambito delle risorse umane e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.».
2. All'articolo 13 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2-bis, le parole «12, comma 13,» sono soppresse;
b) il comma 2-quater e' abrogato.
3. All'articolo 51, comma 2, del decreto-legge 26 ottobre 2019, n.
124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n.
157 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) alla lettera f-ter), dopo le parole «per l'esercizio dei
propri compiti istituzionali» il segno di interpunzione «.» e'
sostituito dal seguente: «;»;
2), dopo la lettera f-ter) sono inserite le seguenti:
«f-quater) il Ministero della salute, al fine della realizzazione
dell'Ecosistema Dati Sanitari (EDS) di cui all'articolo 12 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con modificazioni
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221;
f-quinquies) l'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali
(AGENAS), nella qualita' di Agenzia nazionale per la sanita'
digitale, per la gestione dell'EDS di cui all'articolo 12 del
decreto-legge n. 179 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 221 del 2012 e per la messa a disposizione alle strutture
sanitarie e socio-sanitarie di specifiche soluzioni software,
necessarie ad assicurare, coordinare e semplificare la corretta e
omogenea formazione dei documenti e dei dati che alimentano il
Fascicolo sanitario elettronico (FSE).».
Art. 22
Proroga del trattamento di integrazione salariale in favore di
imprese di rilevante interesse strategico nazionale e della
sospensione dei mutui nei comuni del cratere Centro Italia
1. In via eccezionale, le imprese con un numero di lavoratori
dipendenti non inferiore a mille che gestiscono almeno uno
stabilimento industriale di interesse strategico nazionale ai sensi
dell'articolo 1 del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231,
possono presentare domanda di proroga del trattamento di integrazione
salariale di cui all'articolo 3 del decreto-legge 20 luglio 2021, n.
103, convertito con modificazioni dalla legge 16 settembre 2021, n.
125, per una durata massima di ulteriori ventisei settimane fruibili
fino al 31 marzo 2022, nel limite massimo di spesa di 42,7 milioni di
euro. L'INPS provvede al monitoraggio del limite di spesa di cui al
presente comma. Qualora dal predetto monitoraggio emerga che e' stato
raggiunto anche in via prospettica il limite di spesa, l'INPS non
prende in considerazione ulteriori domande.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1 pari a 42,7 milioni di euro per
l'anno 2022 si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 120, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234.
3. All'articolo 14, comma 6, del decreto-legge 30 dicembre 2016, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
19 le parole «31 dicembre 2021», ovunque ricorrono, sono sostituite
dalle seguenti: «31 dicembre 2022».
4. All'articolo 2-bis, comma 22, terzo periodo, del decreto-legge
16 ottobre 2017, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2017, n. 172, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «31 dicembre 2022».
5. Lo Stato concorre, in tutto o in parte, agli oneri derivanti dai
commi 3 e 4, nel limite di spesa complessivo di 1.500.000 euro per
l'anno 2022. Ai relativi oneri si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 23
Modifiche al decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148 in materia
di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro
1. Al decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 5, comma 1-bis, l'ultimo periodo e' soppresso;
b) all'articolo 7, comma 5-bis, primo periodo, le parole «o per
il saldo» sono soppresse; la parola «inizia» e' sostituita dalle
seguenti: «e' collocato» e le parole «dall'adozione» sono sostituite
dalle seguenti: «dalla comunicazione»;
c) all'articolo 8, comma 2, secondo periodo, dopo le parole «a
tempo determinato», sono inserite le seguenti: «pari o»;
d) all'articolo 14, comma 2, dopo le parole «esame congiunto»
sono inserite le seguenti: «, anche in via telematica,»;
e) all'articolo 16, comma 1, le parole «dalla sede dell'INPS
territorialmente competente» sono sostituite dalle seguenti:
«dall'INPS»;
f) all'articolo 22-ter, il comma 5 e' abrogato;
g) all'articolo 24, comma 3, dopo le parole «esame congiunto»
sono inserite le seguenti: «da tenersi anche in via telematica»;
h) all'articolo 25-ter, comma 1, le parole «di cui al presente
Capo» sono sostituite dalle seguenti: "straordinarie del presente
Capo e del Titolo II»;
i) all'articolo 29, comma 3-bis, la parola «ordinarie» e'
soppressa;
l) all'articolo 30, comma 1-bis, primo periodo, dopo le parole
"assegno di integrazione salariale di importo" e' inserita la
seguente: «almeno";
m) all'articolo 36, comma 2, primo periodo, le parole «per i
fondi di cui all'articolo 29» sono sostituite dalle seguenti: «per il
fondo di cui all'articolo 29» e la parola «istitutive» e' soppressa;
n) all'articolo 40, comma 1-bis, dopo le parole «di lavoro
medesimi» sono inserite le seguenti: «ai soli fini dell'erogazione
dei trattamenti di integrazione salariale».
Art. 24
Disposizioni urgenti in materia di trasporto pubblico locale e di
trasporto di persone su strada
1. In considerazione del perdurare dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19, la dotazione del fondo di cui all'articolo 1, comma 816,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, e' incrementata di ulteriori 80
milioni di euro per l'anno 2022. Tali risorse, fino al 31 marzo 2022,
termine del medesimo stato di emergenza, sono destinate al
finanziamento dei servizi aggiuntivi programmati al fine di far
fronte agli effetti derivanti dalle limitazioni poste al coefficiente
di riempimento dei mezzi, anche in coerenza con gli esiti dei tavoli
prefettizi di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri adottato ai sensi dell'articolo 2 del decreto-legge 25 marzo
2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2020, n. 35, e subordinatamente alla rilevazione dell'effettivo
utilizzo da parte degli utenti nell'anno 2021.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono assegnate alle regioni, alle
province autonome di Trento e di Bolzano, nonche' alle aziende
esercenti i servizi di trasporto pubblico regionale che residuano in
capo alla competenza statale e sono ripartite con le stesse
percentuali stabilite per l'assegnazione delle risorse stanziate per
la medesima finalita' dall'articolo 51, del decreto legge 25 maggio
2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio
2021, n. 106.
3. Gli enti di cui al comma 2 rendicontano al Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili e al Ministero
dell'economia e delle finanze, entro il 15 maggio 2022, l'utilizzo
delle risorse assegnate, attestando che i servizi aggiuntivi sono
stati eserciti in misura non superiore al fabbisogno derivante dalle
limitazioni poste al coefficiente di riempimento dei mezzi di cui al
comma 1 e che gli stessi servizi aggiuntivi sono stati effettivamente
utilizzati dagli utenti.
4. Le eventuali risorse residue dello stanziamento complessivo di
cui al comma 1, come risultanti dalla rendicontazione di cui al comma
3, possono essere utilizzate, nell'anno 2022, per il potenziamento
delle attivita' di controllo finalizzate ad assicurare che l'utilizzo
dei mezzi di trasporto pubblico locale avvenga in conformita' alle
misure di contenimento e di contrasto dei rischi sanitari derivanti
dalla diffusione del COVID-19, nonche' per le finalita' previste
dall'articolo 200, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77. Con
le stesse modalita' di cui al comma 3, gli enti di cui al comma 2
rendicontano entro il 31 gennaio 2023 l'utilizzo delle risorse di cui
al presente comma.
5. Agli oneri derivanti dai commi 1, 2, 3 e 4, pari a 80 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
6. In considerazione del perdurare della situazione emergenziale
connessa al COVID- 19 e al fine di mitigare gli effetti negativi
prodotti al settore dei servizi di trasporto effettuati su strada
mediante autobus e non soggetti a obblighi di servizio pubblico, e'
istituito presso il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili un fondo, con una dotazione di 15 milioni di euro per
l'anno 2022, destinato a compensare, nel limite delle risorse
disponibili e per un importo massimo non superiore al 40 per cento
dei minori ricavi registrati nel periodo compreso tra il 1° gennaio
2022 ed il 31 marzo 2022 rispetto al medesimo periodo dell'anno 2019,
e, comunque, nel limite massimo dell'8 per cento della dotazione del
fondo, i danni subiti in conseguenza delle misure di contenimento e
di contrasto all'emergenza da COVID-19 dalle imprese esercenti i
servizi di cui al presente comma ai sensi e per gli effetti del
decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 285, ovvero sulla base di
autorizzazioni rilasciate dal Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili ai sensi del regolamento (CE) n. 1073/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, ovvero sulla
base di autorizzazioni rilasciate dalle regioni e dagli enti locali
ai sensi delle norme regionali di attuazione del decreto legislativo
19 novembre 1997, n. 422, nonche' dalle imprese esercenti servizi di
noleggio autobus con conducente ai sensi della legge 11 agosto 2003,
n. 218. Per i soggetti che hanno attivato la partita IVA dal 1°
gennaio 2019, il contributo di cui al primo periodo e' determinato in
misura non superiore al 40 per cento dei ricavi registrati nel
periodo compreso tra il 1° gennaio 2022 ed il 31 marzo 2022, e,
comunque, nel limite massimo dell'8 per cento della dotazione del
fondo. Ai fini del presente comma il contributo a fondo perduto non
spetta, in ogni caso, ai soggetti la cui attivita' risulti cessata
alla data di entrata in vigore del presente decreto e ai soggetti che
hanno attivato la partita IVA dopo l'entrata in vigore del presente
decreto.
7. Per le medesime finalita' del comma 6, il fondo di cui
all'articolo 85, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
e' incrementato per l'anno 2022 di 5 milioni di euro destinati al
ristoro delle rate di finanziamento o dei canoni di leasing, con
scadenza compresa anche per effetto di dilazione tra il 1 gennaio
2021 e il 31 marzo 2022 e concernenti gli acquisti effettuati, a
partire dal 1° gennaio 2018, anche mediante contratti di locazione
finanziaria, di veicoli nuovi di fabbrica di categoria M2 e M3, da
parte di imprese esercenti i servizi di cui al comma 6 del presente
articolo ai sensi e per gli effetti del decreto legislativo 21
novembre 2005, n. 285, ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate
dal Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili ai
sensi del regolamento (CE) n. 1073/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009, ovvero sulla base di autorizzazioni
rilasciate dalle regioni e dagli enti locali ai sensi delle norme
regionali di attuazione del decreto legislativo n. 422 del 1997.
8. Con uno o piu' decreti del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, sono stabiliti i criteri e le
modalita' per l'erogazione delle risorse di cui ai commi 6 e 7.
Relativamente agli interventi del comma 6, tali criteri, al fine di
evitare sovracompensazioni, sono definiti anche tenendo conto dei
costi cessanti, dei minori costi di esercizio derivanti dagli
ammortizzatori sociali applicati in conseguenza dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19 e dei costi aggiuntivi sostenuti in
conseguenza della medesima emergenza. Sono in ogni caso esclusi gli
importi recuperabili da assicurazione, contenzioso, arbitrato o altra
fonte per il ristoro del medesimo danno.
9. L'efficacia dei decreti di cui al comma 8 e' subordinata
all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi dell'articolo
108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
10. Agli oneri derivanti dai commi 6 e 7, pari a 20 milioni di euro
per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 25
Misure urgenti per il settore ferroviario
1. Allo scopo di sostenere il settore ferroviario e in
considerazione del perdurare dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e' autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2022 al 2034 a favore di Rete ferroviaria italiana
Spa. Lo stanziamento di cui al primo periodo e' dedotto da Rete
ferroviaria italiana Spa dai costi netti totali afferenti ai servizi
del pacchetto minimo di accesso al fine di disporre, dal 1° gennaio
2022 al 31 marzo 2022, entro il limite massimo dello stanziamento di
cui al medesimo primo periodo, una riduzione del canone per
l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria fino al 100 per cento
della quota eccedente la copertura del costo direttamente legato alla
prestazione del servizio ferroviario di cui all'articolo 17, comma 4,
del decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112, per i servizi
ferroviari passeggeri non sottoposti a obbligo di servizio pubblico e
per i servizi ferroviari merci. Il canone per l'utilizzo
dell'infrastruttura su cui applicare la riduzione di cui al secondo
periodo e' determinato sulla base delle vigenti misure di regolazione
definite dall'Autorita' di regolazione dei trasporti (Art) di cui
all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
2. Eventuali risorse residue, nell'ambito di quelle di cui al comma
1, sono destinate a compensare il gestore dell'infrastruttura
ferroviaria nazionale delle minori entrate derivanti dal gettito del
canone per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria nel medesimo
periodo. Entro il 31 maggio 2022, Rete ferroviaria italiana Spa
trasmette al Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili e all'Autorita' di regolazione dei trasporti una
rendicontazione sull'attuazione del presente articolo.
3. Agli oneri di cui al comma 1 si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 214, comma
3, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
Art. 26
Misure urgenti a sostegno del settore suinicolo
1. Al fine di tutelare gli allevamenti suinicoli dal rischio di
contaminazione dal virus responsabile della peste suina africana e
indennizzare gli operatori della filiera suinicola danneggiati dal
blocco alla movimentazione degli animali e delle esportazioni di
prodotti trasformati, nello stato di previsione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali sono istituiti due fondi
denominati, rispettivamente, «Fondo di parte capitale per gli
interventi strutturali e funzionali in materia di biosicurezza» (di
seguito, «Fondo di parte capitale»), con una dotazione di 15 milioni
di euro per l'anno 2022 e «Fondo di parte corrente per il sostegno
della filiera suinicola» (di seguito, «Fondo di parte corrente»), con
una dotazione di 35 milioni di euro per l'anno 2022.
2. Il Fondo di parte capitale e' destinato al rafforzamento degli
interventi strutturali e funzionali in materia di biosicurezza, in
conformita' alle pertinenti norme nazionali e dell'Unione europea, ed
e' ripartito tra le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
sulla base di criteri che tengano conto della consistenza suinicola e
del numero delle strutture produttive a maggiore rischio, comprese
quelle ad uso familiare e che praticano l'allevamento semibrado,
attribuendo priorita' alle aree delimitate ai sensi dell'articolo 63,
paragrafo 1 del regolamento (UE) 2020/687 e alle province confinanti
con quelle in cui sono situati i comuni interessati dai provvedimenti
di blocco alla movimentazione degli animali.
3. Il Fondo di parte corrente e' destinato ad indennizzare gli
operatori della filiera colpiti dalle restrizioni sulla
movimentazione degli animali e sulla commercializzazione dei prodotti
derivati. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono stabilite le modalita' di quantificazione dei
contributi erogabili ai produttori della filiera suinicola a titolo
di sostegno per i danni subiti, sulla base dell'entita' del reale
danno economico patito.
4. La concessione dei contributi economici di cui al presente
articolo e' subordinata alla preventiva verifica della compatibilita'
dei medesimi con le pertinenti norme dell'Unione europea in materia
di aiuti di Stato nel settore agricolo e agroalimentare.
5. Agli oneri di cui al presente articolo, pari ad euro 50 milioni
per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 27
Disposizioni urgenti di adeguamento alla normativa europea
1. Al decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 54:
1) al comma 1, le parole: «fino a un importo di 1,8 milioni di
euro per impresa», sono sostituite dalle seguenti: «fino a un importo
complessivo che in qualsiasi momento non supera i 2,3 milioni di euro
per impresa»;
2) al comma 2, le parole «al di sotto del massimale di 1,8
milioni di euro per impresa» sono sostituite dalle seguenti: «al di
sotto del massimale di 2,3 milioni di euro per impresa»;
3) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Gli aiuti non
possono superare in qualsiasi momento l'importo di 345.000 euro per
ciascuna impresa operante nel settore della pesca e dell'acquacoltura
o di 290.000 euro per impresa operante nel settore della produzione
primaria di prodotti agricoli; l'aiuto puo' essere concesso sotto
forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali e di pagamento o
in altre forme come anticipi rimborsabili, garanzie, prestiti e
partecipazioni, a condizione che il valore nominale totale di tali
misure non superi il massimale di 345.000 euro o 290.000 euro per
impresa; tutti i valori utilizzati devono essere al lordo di
qualsiasi imposta o altro onere.»;
4) il comma 7-bis e' sostituito dal seguente: «7-bis. Gli aiuti
concessi in base a regimi approvati ai sensi del presente articolo e
rimborsati prima della concessione di nuovi aiuti non sono presi in
considerazione quando si verifica che il massimale applicabile non e'
stato superato.»;
b) all'articolo 60-bis:
1) al comma 5, le parole «10 milioni di euro» sono sostituite
dalle seguenti: «12 milioni di euro»;
2) dopo il comma 5 e' inserito il seguente: «5-bis. Gli aiuti
concessi in base a regimi approvati ai sensi del presente articolo e
rimborsati prima della concessione di nuovi aiuti non sono presi in
considerazione quando si verifica che il massimale applicabile non e'
superato».
2. L'articolo 21 della legge 23 dicembre 2021, n. 238, e' abrogato.
Art. 28
Misure di contrasto alle frodi nel settore
delle agevolazioni fiscali ed economiche
1. Al decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 121, comma 1:
1) alla lettera a), le parole «con facolta' di successiva
cessione del credito» sono sostituite dalle seguenti: «cedibile dai
medesimi» e dopo le parole «gli altri intermediari finanziari» sono
inserite le seguenti: «, senza facolta' di successiva cessione»;
2) alla lettera b) le parole «, con facolta' di successiva
cessione» sono soppresse e dopo le parole «gli altri intermediari
finanziari» sono inserite le seguenti: «, senza facolta' di
successiva cessione»;
b) all'articolo 122, comma 1, dopo le parole «altri
intermediari finanziari» sono inserite le seguenti: «, senza facolta'
di successiva cessione».
2. I crediti che alla data del 7 febbraio 2022 sono stati
precedentemente oggetto di una delle opzioni di cui al comma 1
dell'articolo 121 del decreto-legge n. 34 del 2020, ovvero
dell'opzione di cui al comma 1 dell'articolo 122 del medesimo
decreto-legge n. 34 del 2020, possono costituire oggetto
esclusivamente di una ulteriore cessione ad altri soggetti, compresi
gli istituti di credito e gli altri intermediari finanziari, nei
termini ivi previsti.
3. Sono nulli:
a) i contratti di cessione conclusi in violazione delle
disposizioni di cui all'articolo 121, comma 1, del decreto-legge n.
34 del 2020, come modificato dal comma 1, lettera a), del presente
articolo;
b) i contratti di cessione conclusi in violazione delle
disposizioni di cui all'articolo 122, comma 1, del decreto-legge n.
34 del 2020, come modificato dal comma 1, lettera b), del presente
articolo;
c) i contratti di cessione conclusi in violazione delle
disposizioni di cui al comma 2.
Art. 29
Disposizioni urgenti in materia di contratti pubblici
1. Fino al 31 dicembre 2023, al fine di incentivare gli
investimenti pubblici, nonche' al fine di far fronte alle ricadute
economiche negative a seguito delle misure di contenimento e
dell'emergenza sanitaria globale derivante dalla diffusione del virus
COVID-19, in relazione alle procedure di affidamento dei contratti
pubblici, i cui bandi o avvisi con cui si indice la procedura di
scelta del contraente siano pubblicati successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto, nonche', in caso di contratti
senza pubblicazione di bandi o di avvisi, qualora l'invio degli
inviti a presentare le offerte sia effettuato successivamente alla
data di entrata in vigore del presente decreto, si applicano le
seguenti disposizioni:
a) e' obbligatorio l'inserimento, nei documenti di gara iniziali,
delle clausole di revisione dei prezzi previste dall'articolo 106,
comma 1, lettera a), primo periodo, del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, fermo restando quanto previsto dal secondo e dal terzo
periodo del medesimo comma 1;
b) per i contratti relativi ai lavori, in deroga all'articolo
106, comma 1, lettera a), quarto periodo, del decreto legislativo n.
50 del 2016, le variazioni di prezzo dei singoli materiali da
costruzione, in aumento o in diminuzione, sono valutate dalla
stazione appaltante soltanto se tali variazioni risultano superiori
al cinque per cento rispetto al prezzo, rilevato nell'anno di
presentazione dell'offerta, anche tenendo conto di quanto previsto
dal decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili di cui al comma 2, secondo periodo. In tal caso si
procede a compensazione, in aumento o in diminuzione, per la
percentuale eccedente il cinque per cento e comunque in misura pari
all'80 per cento di detta eccedenza, nel limite delle risorse di cui
al comma 7.
2. L'Istituto nazionale di statistica, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, sentito il Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, definisce la
metodologia di rilevazione delle variazioni dei prezzi dei materiali
di costruzione di cui alla lettera b) del comma 1, anche per le
finalita' di cui all'articolo 133, comma 6, del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163. Entro il 31 marzo e il 30 settembre di
ciascun anno, il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili procede alla determinazione con proprio decreto, sulla
base delle elaborazioni effettuate dall'Istituto nazionale di
statistica, delle variazioni percentuali dei singoli prezzi dei
materiali da costruzione piu' significativi relative a ciascun
semestre.
3. La compensazione di cui al comma 1, lettera b) e' determinata
applicando la percentuale di variazione che eccede il cinque per
cento al prezzo dei singoli materiali da costruzione impiegati nelle
lavorazioni contabilizzate nei dodici mesi precedenti al decreto di
cui al comma 2, secondo periodo, e nelle quantita' accertate dal
direttore dei lavori.
4. A pena di decadenza, l'appaltatore presenta alla stazione
appaltante l'istanza di compensazione, ai sensi del comma 1, lettera
b), entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del decreto di cui al comma 2,
secondo periodo esclusivamente per i lavori eseguiti nel rispetto dei
termini indicati nel relativo cronoprogramma. Il direttore dei lavori
della stazione appaltante verifica l'eventuale effettiva maggiore
onerosita' subita dall'esecutore, e da quest'ultimo provata con
adeguata documentazione, ivi compresa la dichiarazione di fornitori o
subcontraenti o con altri idonei mezzi di prova relativi alle
variazioni, per i materiali da costruzione, del prezzo elementare dei
materiali da costruzione pagato dall'esecutore, rispetto a quello
documentato dallo stesso con riferimento al momento dell'offerta. Il
direttore dei lavori verifica altresi' che l'esecuzione dei lavori
sia avvenuta nel rispetto dei termini indicati nel cronoprogramma.
Laddove la maggiore onerosita' provata dall'esecutore sia relativa ad
una variazione percentuale inferiore a quella riportata nel decreto
di cui al secondo periodo del comma 2, la compensazione e'
riconosciuta limitatamente alla predetta inferiore variazione e per
la sola parte eccedente il cinque per cento e in misura pari all'80
per cento di detta eccedenza. Ove sia provata dall'esecutore una
maggiore onerosita' relativa ad una variazione percentuale superiore
a quella riportata nel predetto decreto, la compensazione e'
riconosciuta nel limite massimo pari alla variazione riportata nel
decreto di cui al citato comma 2, secondo periodo, per la sola parte
eccedente il cinque per cento e in misura pari all'80 per cento di
detta eccedenza.
5. Sono esclusi dalla compensazione i lavori contabilizzati
nell'anno solare di presentazione dell'offerta.
6. La compensazione non e' soggetta al ribasso d'asta ed e' al
netto delle eventuali compensazioni precedentemente accordate.
7. Per le finalita' di cui al comma 1, lettera b), si possono
utilizzare le somme appositamente accantonate per imprevisti, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, nel quadro economico
di ogni intervento, in misura non inferiore all'1 per cento del
totale dell'importo dei lavori, fatte salve le somme relative agli
impegni contrattuali gia' assunti, nonche' le eventuali ulteriori
somme a disposizione della stazione appaltante per lo stesso
intervento nei limiti della relativa autorizzazione annuale di spesa.
Possono altresi' essere utilizzate le somme derivanti da ribassi
d'asta, qualora non ne sia prevista una diversa destinazione sulla
base delle norme vigenti, nonche' le somme disponibili relative ad
altri interventi ultimati di competenza dei soggetti aggiudicatori
per i quali siano stati eseguiti i relativi collaudi ed emanati i
certificati di regolare esecuzione nel rispetto delle procedure
contabili della spesa nei limiti della residua spesa autorizzata.
8. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino al
31 dicembre 2026, in caso di insufficienza delle risorse di cui al
comma 7 del presente articolo e limitatamente alle opere pubbliche
finanziate, in tutto o in parte, con le risorse previste dal
regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
10 febbraio 2021, e dal regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, nonche' dal Piano
nazionale per gli investimenti complementari al PNRR, di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito,
con modificazioni, dalla legge 1 luglio 2021, n. 101, alla copertura
degli oneri derivanti dal riconoscimento della compensazione di cui
alla lettera b) del comma 1, si provvede, nel limite del 50 per cento
delle risorse annualmente disponibili e che costituiscono limite
massimo di spesa annuale, a valere sulla dotazione del fondo di cui
all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120.
Il decreto previsto dall'articolo 7, comma 4, del decreto-legge n. 76
del 2020 stabilisce, altresi', le modalita' di accesso al fondo per
le finalita' di cui al presente comma.
9. Le risorse finanziarie resesi disponibili a decorrere dalla data
di entrata in vigore del presente decreto e fino al 31 dicembre 2026
a seguito dell'adozione di provvedimenti di revoca dei finanziamenti
statali relativi a interventi di spesa in conto capitale, con
esclusione di quelle relative al PNRR di cui al regolamento (UE)
2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021,
al programma React-EU, di cui al regolamento (UE) 2020/2221 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020, al Piano
nazionale per gli investimenti complementari al PNRR, di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito,
con modificazioni, dalla legge 1 luglio 2021, n. 101, sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere successivamente
riassegnate al Fondo di cui all'articolo 7, comma 1, del
decreto-legge n. 76 del 2020.
10. Il Fondo di cui all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge n.
76 del 2020 e' incrementato di 40 milioni di euro per l'anno 2022 e
di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2023-2024, interamente
destinati alle compensazioni di cui al comma 1, lettera b), per le
opere pubbliche indicate al comma 8. Ai relativi oneri si provvede
mediante corrispondente utilizzo delle risorse di cui al Fondo di
parte capitale di cui all'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, iscritto nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili.
11. Nei limiti delle risorse stanziate per ogni intervento, nelle
more della determinazione dei prezzari regionali secondo le linee
guida di cui al comma 12, le stazioni appaltanti, per i contratti
relativi a lavori, possono, ai fini della determinazione del costo
dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni ai sensi
dell'articolo 23, comma 16, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, incrementare ovvero ridurre le risultanze dei prezzari
regionali di cui al comma 7 del medesimo articolo 23, in ragione
degli esiti delle rilevazioni, effettuate dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili su base semestrale ai
sensi del comma 2 del presente articolo.
12. Al fine di assicurare l'omogeneita' della formazione e
dell'aggiornamento dei prezzari di cui all'articolo0 23, comma 7, del
decreto legislativo n. 50 del 2016, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, adottato, entro il 30
aprile 2022, previo parere del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e dell'Istituto nazionale di statistica, nonche' previa
intesa in sede di Conferenza Stato - Regioni ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono approvate
apposite linee guida per la determinazione di detti prezzari.
13. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, all'articolo
1-septies, comma 8, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e'
inserito, in fine, il seguente periodo: «Ai fini dell'accesso al
Fondo, i giustificativi da allegare alle istanze di compensazione
consistono unicamente nelle analisi sull'incidenza dei materiali
presenti all'interno di lavorazioni complesse, da richiedere agli
appaltatori ove la stazione appaltante non ne disponga».
Art. 30
Ulteriori disposizioni urgenti per la gestione
dei contagi da SARS-CoV-2 a scuola
1. La condizione sanitaria che consente la didattica in presenza di
cui all'articolo 4, comma 1, lettera c), numero 2), primo periodo,
del decreto-legge 7 gennaio 2022, n. 1, e la riammissione in classe,
dopo una sospensione delle attivita' educative e didattiche in
presenza a causa dell'accertamento di casi di positivita' al COVID-19
ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettere a), b), numero 2), e c),
numero 3), del medesimo decreto-legge n. 1 del 2022, degli alunni in
autosorveglianza ai sensi dell'articolo 1, comma 7-bis, del
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, senza aver effettuato un test
antigenico rapido o molecolare con esito negativo puo' essere
controllata mediante l'applicazione mobile per la verifica delle
certificazioni verdi COVID-19 di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri adottato ai sensi all'articolo 9, comma 10,
del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87. L'applicazione
mobile di cui al primo periodo e' tecnicamente adeguata per il
conseguimento delle finalita' del presente comma.
2. La misura relativa all'esecuzione gratuita di test antigenici
rapidi per la rilevazione di antigene SARS-CoV-2 di cui all'articolo
5 del decreto-legge 7 gennaio 2022, n. 1, si applica anche alla
popolazione scolastica delle scuole primarie. Conseguentemente
l'autorizzazione di spesa di cui al medesimo articolo 5, comma 1, del
citato decreto-legge e' incrementata di 19,2 milioni di euro per
l'anno 2022. Ai relativi oneri si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Art. 31
Commissario straordinario per le celebrazioni del Giubileo della
Chiesa cattolica per il 2025 nella citta' di Roma
1. All'articolo 1, comma 421, primo periodo, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, le parole «ai sensi dell'articolo 11 della
legge 23 agosto 1988, n. 400,» e le parole «del Governo» sono
soppresse.
Titolo V
DISPOSIZIONI FINALI E FINANZIARIE
Art. 32
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dagli articoli da 1 a 5, 7, comma 2,
lettera b), da 8 a 12, 15, comma 3, lettera c), da 18 a 20, 22, comma
5, 24, 26 e 30 determinati in 1.661,41 milioni di euro per l'anno
2022, 120,26 milioni di euro per l'anno 2023, 153,82 milioni di euro
per l'anno 2024, 144,46 milioni di euro per l'anno 2025, 136,16
milioni di euro per l'anno 2026, 122,26 milioni di euro per l'anno
2027, 108,46 milioni di euro per l'anno 2028, 105,66 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2029 si provvede:
a) quanto a 1.200 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente utilizzo delle risorse di cui all'articolo 1, commi da
16 a 27, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, gia' nella
disponibilita' della contabilita' speciale 1778 intestata all'Agenzia
delle entrate che, a tal fine, provvede ad effettuare il
corrispondente versamento all'entrata del bilancio dello Stato;
b) quanto a 329 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente utilizzo delle risorse di cui all'articolo 1, commi
30-bis e 30-ter, del decreto-legge n. 73 del 2021, convertito, con
modificazioni, dalla n. 106 del 2021, gia' nella disponibilita' della
contabilita' speciale 1778 intestata all'Agenzia delle entrate che, a
tal fine, provvede ad effettuare il corrispondente versamento
all'entrata del bilancio dello Stato;
c) quanto a 100 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 486,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234;
d) quanto a 27,22 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 13-duodecies
del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176;
e) quanto a 38,76 milioni di euro per l'anno 2023, 127,52 milioni
di euro per l'anno 2024, 118,16 milioni di euro per l'anno 2025, 55
milioni di euro per l'anno 2026, 95,96 milioni di euro per l'anno
2027, 82,16 milioni di euro per l'anno 2028, 79,36 milioni euro annui
a decorrere dall'anno 2029, mediante corrispondente riduzione del
Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190, come rifinanziato dall'articolo 1, comma 627, della legge 30
dicembre 2021, n. 234;
f) quanto a 54,86 milioni di euro per l'anno 2026 mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
g) quanto a 5,19 milioni di euro per l'anno 2022 mediante
utilizzo di quota parte delle minori spese derivanti dall'articolo 7;
h) quanto a 81,5 milioni di euro per l'anno 2023 e 26,3 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2024 mediante utilizzo delle
maggiori entrate derivanti dagli articoli 4, comma 2, 7 e 18, comma
1.
2. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. Il Ministero dell'economia e delle finanze,
ove necessario, puo' disporre il ricorso ad anticipazioni di
tesoreria, la cui regolarizzazione e' effettuata con l'emissione di
ordini di pagamento sui pertinenti capitoli di spesa.
Art. 33
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 27 gennaio 2022
MATTARELLA
Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri
Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze
Giorgetti, Ministro dello sviluppo
economico
Garavaglia, Ministro del turismo
Cingolani, Ministro della
transizione ecologica
Giovannini, Ministro delle
infrastrutture e della mobilita'
sostenibili
Patuanelli, Ministro delle
politiche agricole alimentari e
forestali
Bianchi, Ministro dell'istruzione
Colao, Ministro per l'innovazione
tecnologica e la transizione
digitale
Speranza, Ministro della salute
Orlando, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali
Franceschini, Ministro della
cultura
Visto, il Guardasigilli: Cartabia
Allegato I all'articolo 7 - Disposizioni in materia di trattamenti di
integrazione salariale
+-------------------------------------------------------------------+
|Turismo |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Alloggio (codici ateco 55.10 e 55.20) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Agenzie e tour operator (codici ateco 79.1, 79.11, 79.12 e |
|79.90) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Ristorazione |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Ristorazione su treni e navi (codici ateco 56.10.5) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Catering per eventi, banqueting (codici ateco 56.21.0) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Mense e catering continuativo su base contrattuale (codici ateco|
|56.29) |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Bar e altri esercizi simili senza cucina (codici ateco 56.30) |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Ristorazione con somministrazione (codici ateco 56.10.1) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Parchi divertimenti e parchi tematici (codici ateco 93.21) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Stabilimenti termali (codici ateco 96.04.20) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Attivita' ricreative |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Discoteche, sale da ballo night-club e simili (codici ateco |
|93.29.1) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Sale giochi e biliardi (codici ateco 93.29.3) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Altre attivita' di intrattenimento e divertimento (sale bingo) |
|(codici ateco 93.29.9) |
+-------------------------------------------------------------------+
|Altre attivita' |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Trasporto terrestre di passeggeri in aree urbane e suburbane e |
|altre attivita' di trasporti terrestri di passeggeri nca (codici |
|ateco 49.31 e 49.39.09) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Gestione di stazioni per autobus (codici ateco 52.21.30) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Gestioni di funicolari, ski-lift e seggiovie se non facenti |
|parte dei sistemi di transito urbano o suburbano (codici ateco |
|49.39.01) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Attivita' dei servizi radio per radio taxi (codici ateco |
|52.21.90) |
+-------------------------------------------------------------------+
| - Musei (codici ateco 91.02 e 91.03) |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Altre attivita' di servizi connessi al trasporto marittimo e per |
|vie d'acqua (codici ateco 52.22.09) |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Attivita' dei servizi connessi al trasporto aereo (codici ateco |
|52.23.00) |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Attivita' di distribuzione cinematografica, di video e di |
|programmi televisivi (codici ateco 59.13.00) |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Attivita' di proiezione cinematografica. (codici ateco 59.14.00) |
+-------------------------------------------------------------------+
|- Organizzazione di feste e cerimonie (codici ateco 96.09.05) |
+-------------------------------------------------------------------+
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