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DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
8 febbraio 2023
Riconoscimento di un contributo a favore degli enti del terzo
settore. (23A02203)
(GU n.85 del 11-4-2023)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
di concerto con
IL MINISTRO PER LE DISABILITA'
e con
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
e
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460 «Riordino
della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle
organizzazioni non lucrative di utilita' sociale»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri», a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, e successive modificazioni, recante «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa (Testo A)»;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 recante «Codice
del terzo settore , a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b), della
legge 6 giugno 2016, n. 106»;
Visto l'art. 8 del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175
recante «Ulteriori misure urgenti in materia di politica energetica
nazionale, produttivita' delle imprese, politiche sociali e per la
realizzazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)»;
Visto il decreto-legge 18 novembre 2022, n. 175 «Misure urgenti di
sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica»;
Visto, in particolare, l'art. 8, comma 1 del citato decreto-legge
n. 144 del 2022 che, in considerazione dell'aumento dei costi
dell'energia termica ed elettrica registrato nel terzo trimestre
dell'anno 2022, prevede il riconoscimento di un contributo
straordinario in favore degli enti del terzo settore iscritti nel
registro unico nazionale del terzo settore di cui all'art. 45 del
codice di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, delle
organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione
sociale coinvolte nel processo di trasmigrazione di cui all'art. 54
del predetto codice di cui al decreto legislativo n. 117 del 2017,
delle organizzazioni non lucrative di utilita' sociale di cui al
decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, iscritte nella relativa
anagrafe, e degli enti religiosi civilmente riconosciuti, che erogano
servizi socio-sanitari e socio-assistenziali svolti in regime
residenziale o semiresidenziale per persone con disabilita';
Considerato che il contributo straordinario di cui medesimo art. 8,
comma 1, e' riconosciuto, nei limiti delle risorse disponibili, pari
a 170 milioni di euro per l'anno 2022, in proporzione all'incremento
dei costi sostenuti rispetto all'analogo periodo dell'anno 2021;
Rilevato che in relazione al fondo di cui all'art. 8, comma 1, del
citato decreto-legge n. 144 del 2022 viene precisato che «una quota
del Fondo di cui al primo periodo, pari a 50 milioni di euro per
l'anno 2022, e' finalizzata al riconoscimento, nel predetto limite di
spesa e in proporzione all'incremento dei costi sostenuti rispetto
all'analogo periodo dell'anno 2021, di un contributo straordinario
destinato, in via esclusiva, in favore degli enti del terzo settore
iscritti al registro unico nazionale del terzo settore di cui
all'art. 45 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, delle
organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione
sociale coinvolte nel processo di trasmigrazione di cui all'art. 54
del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, delle organizzazioni
non lucrative di utilita' sociale di cui al decreto legislativo 4
dicembre 1997, n. 460, iscritte alla relativa anagrafe, delle
fondazioni, delle associazioni, delle aziende di servizi alla persona
di cui al decreto legislativo 4 maggio 2001, n. 207, e degli enti
religiosi civilmente riconosciuti, che erogano servizi sociosanitari
e socioassistenziali in regime semiresidenziale e residenziale in
favore di anziani»;
Visto l'art. 8, comma 2, del citato decreto-legge n. 144 del 2002
che dispone che «Per sostenere gli enti iscritti al registro unico
nazionale del terzo settore di cui all'art. 45 del codice del terzo
settore , di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, le
organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione
sociale coinvolte nel processo di trasmigrazione di cui all'art. 54
del medesimo codice di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n.
117, e le organizzazioni non lucrative di utilita' sociale di cui al
decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, iscritte alla relativa
anagrafe, diversi dai soggetti di cui al comma 1, per i maggiori
oneri sostenuti nell'anno 2022 per l'acquisto della componente
energia e del gas naturale, e' istituito un apposito fondo nello
stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali con una dotazione di 100 milioni di euro per l'anno 2022 per
il successivo trasferimento al conto di cui al comma 5, per il
riconoscimento di un contributo straordinario calcolato in
proporzione all'incremento dei costi sostenuti nei primi tre
trimestri dell'anno 2022 rispetto all'analogo periodo dell'anno 2021
per la componente energia e il gas naturale»;
Considerato che il comma 3, del medesimo art. 8, demanda ad
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottare di concerto l'autorita' politica delegata in materia di
disabilita' e con i Ministri dell'economia e delle finanze e del
lavoro e delle politiche sociali, la definizione, in coerenza con i
criteri di cui ai commi 1 e 2 del medesimo art. 8, dei criteri ai
fini dell'accesso ai fondi, le modalita' e i termini di presentazione
delle richieste, nonche' i criteri di quantificazione del contributo
stesso e le procedure di controllo;
Considerato che, ai sensi del citato art. 8, comma 5, «per le
operazioni relative alla gestione dei fondi di cui ai commi 1 e 2 e
all'erogazione dei contributi, le amministrazioni interessate si
avvalgono di societa' in house, ai sensi dell'art. 19, comma 5, del
decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, previa stipulazione di apposite
convenzioni e con oneri a carico delle risorse dei medesimi fondi nei
limiti individuati nel decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui al comma 3. A tal fine, le risorse dei fondi di cui
ai commi 1 e 2 sono trasferite, entro il 31 dicembre 2022, su
appositi conti correnti infruttiferi presso la Tesoreria centrale
dello Stato intestati alla societa' incaricata della gestione»;
Considerata la necessita' di provvedere all'individuazione delle
procedure operative per dare attuazione alle previsioni di cui
all'art. 8, del citato decreto-legge n. 144 del 2022;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto individua i criteri e le modalita' per
l'accesso al contributo a valere sui fondi di cui all'art. 8, commi 1
e 2, del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175, nonche' i
criteri di quantificazione del contributo e le procedure di controllo
anche successive all'erogazione.
Art. 2
Richiedenti
1. Il contributo di cui all'art. 1 puo' essere richiesto:
a) in relazione alla quota di fondo pari a 120 milioni di cui
all'art. 8, comma 1, del citato decreto-legge n. 144 del 2022 da enti
che erogano prestazioni socio-sanitarie o socio assistenziali in
regime residenziale o semiresidenziale per persone con disabilita';
a1) enti iscritti nel registro unico nazionale del terzo settore
di cui all'art. 45 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117;
a2) organizzazioni di volontariato coinvolte nel processo di
trasmigrazione di cui all'art. 54 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117;
a3) associazioni di promozione sociale coinvolte nel processo di
trasmigrazione di cui all'art. 54 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117;
a4) organizzazioni non lucrative di utilita' sociale (ONLUS) di
cui al decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, iscritte nella
relativa anagrafe;
a5) enti religiosi civilmente riconosciuti;
b) in relazione alla quota di fondo pari a 50 milioni di cui
all'art. 8, comma 1, del citato decreto-legge n. 144 del 2022, da
enti che erogano prestazioni socio-sanitarie o socio-assistenziali in
regime residenziale o semiresidenziale per persone anziane;
b1) enti iscritti nel registro unico nazionale del terzo settore
di cui all'art 45 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117;
b2) organizzazioni di volontariato coinvolte nel processo di
trasmigrazione di cui all'art. 54 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117;
b3) associazioni di promozione sociale coinvolte nel processo di
trasmigrazione di cui all'art. 54 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117;
b4) organizzazioni non lucrative di utilita' sociale (ONLUS) di
cui al decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, iscritte nella
relativa anagrafe;
b5) enti religiosi civilmente riconosciuti;
b6) associazioni;
b7) fondazioni;
b8) aziende di servizi alla persona di cui al decreto legislativo
4 maggio 2001, n. 207.
c) in relazione al fondo pari a 100 milioni di cui all'art. 8,
comma 2, del citato decreto-legge n. 144 del 2022, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175, da:
c1) enti iscritti nel registro unico nazionale del terzo
settore di cui all'art 45 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n.
117;
c2) organizzazioni di volontariato coinvolte nel processo di
trasmigrazione di cui all'art. 54 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117;
c3) associazioni di promozione sociale coinvolte nel processo
di trasmigrazione di cui all'art. 54 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117;
c4) organizzazioni non lucrative di utilita' sociale (ONLUS) di
cui al decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, iscritte nella
relativa anagrafe;
c5) enti religiosi civilmente riconosciuti;
2. Il contributo per ciascuno degli enti e' riconosciuto in
relazione ad uno dei fondi o quota di fondo di cui al comma 1,
lettera a), b) e c).
3. E' possibile presentare la richiesta di contributo a decorrere
dalla data di entrata in esercizio della piattaforma informativa di
cui all'art. 3 e per i successivi trenta giorni.
Art. 3
Procedura
1. Per accedere al contributo, il richiedente effettua, attraverso
il sistema pubblico per la gestione dell'identita' digitale, di
seguito «SPID» di cui all'art. 64 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82 ovvero attraverso la carta d'identita' elettronica (di
seguito CIE) ovvero la carta nazionale dei servizi (di seguito CNS),
previste dall'art. 66 del citato decreto legislativo n. 82 del 2005,
la registrazione sulla piattaforma informatica «Contributo energia»,
di seguito denominata «piattaforma», accessibile direttamente dal
sito del Ministero per le disabilita' e dal sito del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali. A tal fine gli interessati, qualora
non ne siano gia' in possesso, richiedono l'attribuzione
dell'identita' digitale ai sensi dell'art. 7 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 24 ottobre 2014. La piattaforma
entrera' in esercizio entro tre mesi dalla data di stipula delle
convenzioni di cui all'art. 5, comma 1. Il richiedente, dopo essersi
registrato, compila l'istanza disponibile sulla piattaforma. Non
saranno ammesse domande presentate con modalita' diverse da quelle
indicate nel presente decreto. Ai fini del completamento della
compilazione dell'istanza di accesso all'agevolazione, al soggetto
istante e' richiesto il possesso di una posta elettronica certificata
(PEC) attiva.
2. L'istanza di cui al comma 1 e' corredata, a pena di
inammissibilita', da una dichiarazione sostitutiva resa ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 in cui il soggetto richiedente attesta e dichiara quanto
segue:
a) i dati identificativi dell'ente ovvero denominazione, sede
legale e codice fiscale nonche' l'indicazione della categoria, tra
quelle indicate all'art. 2, comma 1, lettere a), b) e c), in cui
rientra;
b) per le categorie di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e b),
gli estremi dell'autorizzazione o dell'accreditamento o del
convenzionamento;
c) le generalita', i dati anagrafici e il codice fiscale del
rappresentante legale dell'ente richiedente;
d) il fondo o la quota di fondo tra quelli previsti all'art. 2
comma 1 lettera a), b) e c) in relazione al quale si sceglie di
richiedere il contributo;
e) gli estremi del conto corrente bancario o postale ovvero il
codice IBAN per l'accredito, che deve essere intestato all'ente
richiedente;
f) ove richiesto la regolarita' contributiva e l'assenza di
inadempimenti ai sensi dell'art. 48-bis del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602;
g) per le domande riferite al fondo o alla quota di fondo di cui
all'art. 2, comma 1, lettere a) e b) l'importo totale al netto
dell'IVA riportato nelle fatture relative al terzo trimestre
dell'anno 2022 e al terzo trimestre dell'anno 2021 per il pagamento
del costo dell'energia termica ed elettrica;
h) per le domande riferite al fondo o alla quota di fondo di cui
all'art. 2, comma 1, lettera c) l'importo totale al netto dell'IVA
riportato delle fatture relative ai primi tre trimestri dell'anno
2022 e ai primi tre trimestri dell'anno 2021 per i pagamenti
all'acquisto di energia e gas naturale;
i) che l'utenza in relazione alla quale e' inoltrata istanza per
il riconoscimento del contributo e' intestata all'ente richiedente o
alla pubblica amministrazione che ha concesso l'immobile;
l) che l'ente richiedente nel periodo cui si riferisce la
richiesta di contributo abbia erogato i servizi;
m) che l'ente richiedente sostiene il pagamento dell'utenza;
n) l'indirizzo di posta elettronica certificata a cui
l'interessato intende ricevere ogni comunicazione relativa
all'erogazione del contributo e al monitoraggio della pratica;
3. L'applicazione prevede il rilascio di una ricevuta di quanto
presentato sulla piattaforma.
Art. 4
Quantificazione ed erogazione del contributo
1. Il contributo e' calcolato applicando all'incremento del costo,
registrato nei periodi utili di cui alle lettere g) e h), comma 2,
dell'art. 3 del presente decreto, una percentuale di liquidazione
determinata secondo il prospetto di seguito riportato:
=====================================================================
| Percentuale di incremento del costo |Percentuale di liquidazione |
+======================================+============================+
|Pari al 100% o maggiore del 100% |80% dell'incremento |
+--------------------------------------+----------------------------+
|Compresa tra il 99,99 % e 1'80% |70% dell'incremento |
+--------------------------------------+----------------------------+
|Compresa tra il 79,99 % e il 60% |60% dell'incremento |
+--------------------------------------+----------------------------+
|Compresa tra il 59,99 % e il 40% |50% dell'incremento |
+--------------------------------------+----------------------------+
|Compresa tra il 39,99 % e il 20% |40% dell'incremento |
+--------------------------------------+----------------------------+
2. Nel caso di fatture riferibili anche ai periodi non rientranti
in quelli per i quali e' riconosciuto il contributo, la
quantificazione del costo avviene secondo il seguente calcolo:
importo totale della fattura al netto dell'IVA /(diviso) il numero
totale dei giorni ricompresi della fattura stessa X (moltiplicato) il
numero di giorni rientranti nel periodo utile ai fini del
riconoscimento del contributo.
3. Il contributo per le quote di fondo di cui all'art. 2 comma 1
lettera a) e b) e', in ogni caso, erogabile nella misura massima di
50.000 euro per ogni soggetto richiedente. Il contributo per il fondo
di cui all'art. 2 comma 1 lettera c) e' in ogni caso erogabile nella
misura massima di 30.000 euro per ogni soggetto richiedente.
4. Non sono erogabili contributi qualora la percentuale di
incremento del costo e' inferiore al 20%.
5. AI fine di procedere all'erogazione del contributo, la societa'
di cui all'art. 5 predispone tre elenchi dei soggetti ammessi a
contributo in relazione a ciascuno dei fondi di all'art. 2, lettere
a), b) e c), secondo un ordine decrescente a partire dalla maggiore
percentuale di incremento dei costi, e dando priorita', nel caso di
percentuale paritaria, al maggiore importo del costo sostenuto.
6. Entro sessanta giorni dal termine ultimo per la presentazione
delle domande, il Ministero per le disabilita' e il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali concedono, con provvedimento
cumulativo di concessione per tutti i soggetti beneficiari ammessi a
ciascuno dei fondi di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), b) e c), i
contributi sulla base degli elenchi predisposti ai sensi del comma 5.
7. Il contributo e' erogato in un'unica soluzione in base
all'ordine di posizione nell'elenco redatto a seguito delle
operazioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6, e fino ad esaurimento
delle risorse disponibili, al netto degli oneri di cui all'art. 6,
comma 3.
8. I contributi di cui al presente decreto sono cumulabili sugli
stessi costi con altra agevolazione sino a concorrenza dell'intero
importo speso e, in ogni caso, nei limiti del regime de minimis.
Art. 5
Attivita' istruttoria e controlli
1. Ai fini del riconoscimento e dell'erogazione del contributo, il
Ministero per le disabilita' e il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali stipulano apposita convenzione con Invitalia S.p.a.
che procede ad implementare la piattaforma, ad effettuare
l'istruttoria delle istanze pervenute, ad eseguire le operazioni di
quantificazione ed erogazione del contributo cui all'art. 4, nonche'
ad espletare i controlli di cui al comma 2 e alle operazioni di
eventuali revoca del contributo.
2. Fermo restando l'effettuazione delle operazioni di controllo a
campione nella misura del 10 per cento delle domande ammesse a
contributo sui requisiti ed il rispetto dei limiti, le modalita' di
espletamento delle relative operazioni sono definite con successivo
decreto-direttoriale, da adottarsi entro trenta giorni dell'entrata
in esercizio della piattaforma.
Art. 6
Norme finanziarie
1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'attuazione del
presente decreto si provvede mediante l'utilizzo delle risorse di cui
all'art. 8, commi 1 e 2, del citato decreto-legge n. 144 del 2022.
2. Per le finalita' di cui all'art. 8, comma 5, del decreto-legge
n. 144 del 2022, il Ministero per le disabilita' e il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, quali amministrazioni responsabili
per l'attuazione del presente decreto, si avvalgono della societa'
Invitalia S.p.a., ai sensi dell'art. 19, comma 5, del decreto-legge
1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2009, n. 102, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
3. Agli oneri e alle spese per l'attuazione della convenzione si
provvede a valere sulle risorse di cui al comma 1 e nel limite
massimo dell'1,5 per cento delle medesime risorse.
4. Eventuali economie conseguite in sede di realizzazione della
piattaforma di cui all'art. 3 sono in ogni caso destinate
all'erogazione del contributo di cui all'art. 4.
Il presente decreto, vistato e registrato dai competenti Organi di
controllo ai sensi di legge, entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 8 febbraio 2023
Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni
Il Ministro per le disabilita'
Locatelli
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Calderone
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti
Registrato alla Corte dei conti il 3 aprile 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 944
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