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MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 17 aprile 2023, n. 73
Regolamento recante le norme per la ripartizione dell'incentivo per
le funzioni tecniche al personale dell'Amministrazione, ai sensi dell'articolo 113 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
(Codice dei contratti pubblici). (23G00081)
(GU n.141 del 19-6-2023)
Vigente al: 4-7-2023
IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «codice
dei contratti pubblici», e, in particolare l'articolo 113, commi 2 e
3;
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n. 156, recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalita' del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali» e, in particolare, l'articolo
5, comma 10;
Visto l'articolo 20, comma 32, della legge 29 dicembre 2022, n.
197, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2023»;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante
«Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di
lavoro»;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010)» e, in particolare, l'articolo 2, comma 197;
Visto l'articolo 24, comma 5-bis, della legge 31 dicembre 2009, n.
196, recante «Legge di contabilita' e finanza pubblica»;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari» e, in particolare, l'articolo
13;
Visto il decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, recante
«Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere
b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l)
m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche» e, in
particolare, l'articolo 23;
Visto l'articolo 1, comma 1, lettera aa), del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, recante «Disposizioni urgenti per il rilancio del
settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a
seguito di eventi sismici», i cui effetti sono stati fatti salvi
dall'articolo 1, comma 2, della legge 14 giugno 2019, n. 55;
Visto il decreto ministeriale 22 aprile 2013, n. 66 (Regolamento
recante norme per la ripartizione dell'incentivo economico, di cui
all'articolo 92, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, al personale del Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile);
Visto il Contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del
Comparto funzioni centrali per il triennio 2019-2021, sottoscritto in
data 9 maggio 2022;
Visto l'accordo sindacale per il triennio economico e normativo
2019-2021 per il personale direttivo e dirigente del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, recepito con decreto del Presidente della
Repubblica 17 giugno 2022, n 120;
Visto l'accordo sindacale per il triennio economico e normativo
2019-2021 per il personale non direttivo e non dirigente del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, recepito con decreto del Presidente
della Repubblica 17 giugno 2022, n. 121;
Visto il contratto collettivo nazionale per il personale non
dirigente della Polizia di Stato, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 20 aprile 2022, n. 57, recante il «Recepimento
dell'accordo sindacale per il personale non dirigente delle Forze di
polizia ad ordinamento civile e del provvedimento di concertazione
per il personale non dirigente delle Forze di polizia ad ordinamento
militare "Triennio 2019-2021"»;
Effettuata l'informazione alle organizzazioni sindacali di settore,
rispettivamente, ai sensi:
del CCNL del 12 febbraio 2018, relativo al personale dipendente
del Comparto funzioni centrali;
del decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 2002, n.
164, recante «Recepimento dell'accordo sindacale per le Forze di
polizia ad ordinamento civile e dello schema di concertazione per le
forze di polizia ad ordinamento militare relativi al quadriennio
normativo 2002-2005 ed al biennio economico 2002-2003»;
dei decreti del Presidente della Repubblica 7 maggio 2008,
recanti, rispettivamente, il recepimento dell'accordo sindacale
integrativo per il personale direttivo e dirigente e non direttivo e
non dirigente del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 12 gennaio 2023;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988,
riscontrata dal Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi
della Presidenza del Consiglio dei ministri con nota n. 3509-P del 12
aprile 2023;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina per il Ministero
dell'interno, di seguito «Ministero», la costituzione del fondo, di
seguito «fondo», in attuazione dell'articolo 113, comma 2, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il codice dei
contratti pubblici, di seguito «codice», nonche' le modalita' e i
criteri di ripartizione delle risorse finanziarie destinate agli
incentivi ivi previsti, da attribuire al personale di qualifica non
dirigenziale appartenente ai ruoli dell'amministrazione civile, della
Polizia di Stato e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco che,
nell'ambito delle articolazioni centrali e periferiche del Ministero,
svolge funzioni tecniche nel quadro delle procedure di cui
all'articolo 2.
2. Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni
contenute nel codice.
Art. 2
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica, salvi i casi di cui
all'articolo 113, comma 2, secondo periodo, del codice, ai contratti
di:
a) lavori, inclusi quelli di manutenzione straordinaria, nonche'
quelli di manutenzione ordinaria qualora questi ultimi risultino di
particolare complessita';
b) servizi e forniture, nel caso in cui, anche nel corso
dell'esecuzione, ne sia nominato il direttore, sempreche' tale nomina
sia prevista da disposizioni di legge e sia effettuata nel rispetto
di criteri attuativi adottati dalle autorita' competenti.
2. I lavori di manutenzione ordinaria di cui al comma 1, lettera
a), sono individuati, anche per sopravvenute esigenze purche' nei
limiti di cui all'articolo 106, comma 12, del codice, dal dirigente
o, in mancanza, dal responsabile di servizio preposto alla struttura
che opera come stazione appaltante.
3. In caso di contratti misti, si applicano le disposizioni
relative al tipo di appalto che caratterizza l'oggetto principale del
contratto.
4. In caso di appalti divisi per lotti, la disciplina del presente
regolamento si applica in relazione a ciascun lotto.
5. Il presente regolamento si applica altresi' agli appalti di
lavori, servizi e forniture affidati mediante la procedura di cui
all'articolo 36, comma 2, lettera b), del codice, nonche' a quelli
affidati mediante le procedure negoziate di cui all'articolo 63 del
medesimo codice. Sono esclusi dall'applicazione del presente
regolamento gli affidamenti diretti di cui all'articolo 36, comma 2,
lettera a), del codice.
6. Il presente regolamento si applica agli appalti di lavori,
servizi e forniture le cui procedure sono state avviate
successivamente alla data di entrata in vigore del codice, anche se
eseguiti o non ancora conclusi prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento. Gli oneri per la ripartizione delle risorse
finanziarie di cui all'articolo 113, comma 2, del codice fanno carico
agli stanziamenti gia' accantonati per i singoli appalti di lavori,
servizi e forniture, di cui al primo periodo negli stati di
previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni appaltanti.
Art. 3
Criteri per la costituzione
e la destinazione del fondo
1. Le risorse del fondo fanno carico agli stanziamenti costituiti
negli stati di previsione della spesa o nei bilanci della stazione
appaltante per i singoli appalti di lavori e per i singoli appalti di
servizi e forniture nel caso in cui sia nominato il direttore
dell'esecuzione.
2. Le risorse da destinare al fondo di cui al comma 1 sono
individuate con provvedimento del dirigente o, in mancanza, del
responsabile di servizio preposto alla struttura che opera come
stazione appaltante.
3. L'ottanta per cento del fondo e' destinato agli incentivi per le
funzioni tecniche svolte dal personale dipendente di livello non
dirigenziale, appartenente ai diversi ruoli, delle articolazioni
centrali e periferiche dell'amministrazione ed e' ripartito, per
ciascuna opera o lavoro, servizio o fornitura, sulla base di quanto
disposto dal presente regolamento e con le modalita' e i criteri
previsti, in sede di contrattazione decentrata integrativa del
personale, tra il responsabile unico del procedimento (di seguito
RUP) e il personale che svolge le suddette funzioni tecniche nonche'
tra i loro collaboratori, esclusivamente per le attivita' di cui
all'articolo 113, comma 2, del codice. Ai sensi dell'articolo 113,
comma 3, secondo periodo, del codice, gli importi sono comprensivi
degli oneri previdenziali e assistenziali a carico
dell'amministrazione. Il restante venti per cento del fondo, ad
esclusione di risorse derivanti da finanziamenti europei o da altri
finanziamenti a destinazione vincolata, e' destinato alle finalita'
di cui all'articolo 113, comma 4, del codice.
4. In caso di accordo quadro, le risorse da destinare al fondo sono
individuate in relazione all'importo del singolo contratto attuativo
affidato per mezzo dell'accordo quadro in questione.
5. Nel caso di appalti di lavori, come definiti dall'articolo 3,
comma 1, lettera nn), del codice, la percentuale di risorse
finanziarie da destinare al fondo, calcolata, ai sensi dell'articolo
113, comma 2, del codice, sull'importo posto a base di gara oppure
del contratto nel caso di procedure comparative senza gara, al netto
dell'IVA e compresi gli oneri per la sicurezza, e' modulata, in
ragione dell'entita' dei lavori, come segue:
a) 2 per cento per importo fino alla soglia comunitaria;
b) 1,90 per cento per importo superiore alla soglia comunitaria e
fino a euro 10.000.000;
c) 1,80 per cento per importo superiore a euro 10.000.000 e fino
a euro 25.000.000;
d) 1,70 per cento per importo superiore a euro 25.000.000.
6. Nel caso di appalti per servizi e forniture, come definiti,
rispettivamente, dall'articolo 3, comma 1, lettera ss) e lettera tt),
del codice, la percentuale di risorse finanziarie da destinare al
fondo, calcolata, ai sensi dell'articolo 113, comma 2, del codice,
sull'importo posto a base di gara oppure del contratto nel caso di
procedure comparative senza gara, al netto dell'IVA e compresi gli
oneri per la sicurezza, e' modulata, in ragione dell'entita' dei
servizi e delle forniture, come segue:
a) 2 per cento per importo fino alla soglia comunitaria;
b) 1,90 per cento per importo superiore alla soglia comunitaria e
fino a euro 1.000.000;
c) 1,80 per cento per importo superiore a euro 1.000.000 e fino a
euro 5.000.000;
d) 1,70 per cento per importo superiore a euro 5.000.000.
7. Le percentuali si applicano sull'importo per scaglioni, mediante
l'applicazione della relativa aliquota ad ogni quota parte
dell'importo di gara, oppure del contratto nel caso di procedure
comparative senza gara, che ricade all'interno del singolo scaglione.
Art. 4
Procedura per l'individuazione del personale
e conferimento degli incarichi
1. Gli incarichi per le funzioni tecniche di cui all'articolo 113,
comma 2, del codice, ivi compresi quelli di collaborazione, sono
conferiti dal dirigente o, in mancanza, dal responsabile del servizio
preposto alla struttura che opera come stazione appaltante, tenuto
conto del principio di rotazione nonche' delle professionalita'
disponibili.
2. L'atto di conferimento dell'incarico contiene l'indicazione dei
compiti e dei tempi assegnati al dipendente incaricato per lo
svolgimento delle funzioni. Il dipendente incaricato rilascia
apposita dichiarazione, predisposta dall'amministrazione, in ordine
all'insussistenza a proprio carico di cause impeditive o ostative
allo svolgimento dell'incarico. L'amministrazione si riserva di
eseguire controlli a campione circa il contenuto delle predette
dichiarazioni.
3. Partecipano alla ripartizione degli incentivi, che nel loro
complesso ed anche se corrisposti da amministrazioni diverse non
possono superare l'importo del 50 per cento del trattamento economico
complessivo annuo lordo, i dipendenti che, sulla base di formale
incarico, svolgono funzioni tecniche di cui all'articolo 113, comma
2, del codice.
4. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 31, comma 1, terzo
periodo, del codice, qualora il dirigente o, in mancanza, il
responsabile di servizio preposto alla struttura che opera come
stazione appaltante, ai fini dell'individuazione delle figure
professionali necessarie, non possa ricorrere al personale del
proprio o di altro Dipartimento o Ufficio periferico per difficolta'
oggettive, ivi comprese l'accertata carenza in organico delle
professionalita' richieste ovvero l'impossibilita' di garantire il
rispetto del principio di rotazione, provvede mediante il
conferimento dell'incarico al personale di altre amministrazioni. In
tale caso, gli incentivi connessi all'incarico sono disciplinati
dalle norme del presente regolamento.
5. Gli incentivi stabiliti in base all'articolo 3, connessi alle
prestazioni di cui all'articolo 113, comma 2, del codice, svolte a
favore del Ministero da altre amministrazioni pubbliche, sono
trasferiti, secondo modalita' stabilite in appositi accordi, alle
stesse amministrazioni aggiudicatrici perche' provvedano alla loro
corresponsione, nel limite di cui all'articolo 113, comma 2, del
codice.
6. Ai sensi dell'articolo 29, comma 1, del codice ed al fine di
consentire la verifica del rispetto dei principi dallo stesso
previsti, sono pubblicati sul sito istituzionale dell'amministrazione
aggiudicatrice tutti gli atti di attribuzione degli incarichi e, alla
fine di ciascun anno, il consuntivo degli importi complessivamente
attribuiti, in base ai dati forniti a tal fine dal dirigente o, in
mancanza, dal responsabile del servizio preposto alla struttura che
opera come stazione appaltante.
Art. 5
Modalita' e criteri per la determinazione
e la liquidazione dell'incentivo
1. L'ottanta per cento del fondo e' ripartito dal dirigente o, in
mancanza, dal responsabile del servizio preposto alla struttura che
opera come stazione appaltante, sulla base delle percentuali
definitive e con le modalita' e i criteri stabiliti in sede di
contrattazione decentrata integrativa, nell'ambito delle percentuali
individuate negli allegati A e B, che costituiscono parte integrante
del presente regolamento, tenuto conto delle responsabilita'
professionali connesse alle specifiche prestazioni richieste, nonche'
dell'entita' e della complessita' dell'opera, servizio o fornitura,
previo accertamento delle attivita' svolte dal dipendente incaricato.
Agli accordi di contrattazione decentrata integrativa, di cui al
primo periodo, e' assicurata idonea forma di pubblicita'.
2. Per gli incarichi conferiti, nel periodo di vigenza
dell'articolo 1, comma 1, lettera aa), del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32, per attivita' di progettazione, di coordinamento della
sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione e di verifica
preventiva della progettazione, la ripartizione di cui al comma 1 e'
operata, sulla base delle percentuali definitive e con le modalita' e
i criteri stabiliti in sede di contrattazione decentrata integrativa,
nell'ambito delle percentuali individuate nell'allegato A.
3. Ai dipendenti che collaborano nello svolgimento delle funzioni
tecniche, esclusi i collaboratori del RUP e del direttore dei lavori,
spetta una quota non superiore al 15 per cento di quella prevista per
la relativa tipologia di attivita' tecnica. L'importo percepito dal
singolo collaboratore non puo' essere superiore al 60 per cento
dell'importo percepito dal responsabile delle attivita' per le quali
e' prestata la collaborazione.
4. Qualora i beneficiari degli incentivi appartengano a ruoli
diversi del personale delle articolazioni centrali e periferiche del
Ministero, le percentuali applicabili sono individuate negli accordi
conclusi, in sede di contrattazione decentrata integrativa, con i
rappresentanti delle organizzazioni sindacali del personale
dell'amministrazione civile, se il soggetto che conferisce l'incarico
e' un dirigente della carriera prefettizia o dell'area delle funzioni
centrali, ovvero con i rappresentanti delle organizzazioni sindacali
del personale della Polizia di Stato o del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, se il soggetto che conferisce l'incarico appartiene
all'uno o all'altro dei predetti ruoli.
5. L'importo dell'incentivo non e' soggetto a riduzione in funzione
del ribasso offerto in sede di gara.
6. Fermo restando il rispetto del limite massimo degli incentivi
che possono essere corrisposti nel corso dell'anno al singolo
dipendente, anche se da diverse amministrazioni, ai sensi
dell'articolo 113, comma 3, quinto periodo, del codice, le somme
erogate ai sensi del presente regolamento non concorrono
nell'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al
trattamento economico accessorio del personale, in deroga
all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n.
75.
7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 113, comma 5-bis,
del codice, ai fini dell'erogazione degli incentivi, la struttura che
opera come stazione appaltante, accertato il diritto dei dipendenti
alla liquidazione dei predetti incentivi, secondo quanto stabilito
dall'articolo 6 del presente regolamento, provvede al versamento
delle relative somme, al bilancio dello Stato, sul capitolo 2439
«entrate di pertinenza del Ministero dell'interno» nell'ambito del
quale sono istituiti appositi articoli distinti per il versamento
delle somme da erogare al personale della Polizia di Stato, ovvero al
personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ovvero al
personale dell'amministrazione civile del Ministero dell'interno. Gli
importi spettanti a titolo di incentivo sono comprensivi anche
dell'Irap e degli oneri previdenziali e assistenziali a carico
dell'amministrazione. Nel medesimo capitolo 2439 sono versate le
risorse di cui all'articolo 113, comma 4, del codice.
8. Le Direzioni centrali competenti o gli Uffici equiparati del
Ministero, accertate le entrate sul capitolo di cui al comma 7, ne
richiedono al Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre 1999, n. 469, la
riassegnazione su un apposito fondo istituito nello stato di
previsione del Ministero. Con apposito provvedimento si procede al
riparto del fondo di cui al primo periodo tra i capitoli di spesa
inerenti alle competenze fisse ed accessorie del personale dei
diversi centri di responsabilita' dove prestano servizio i dipendenti
destinatari dell'incentivo.
9. Le quote parti dell'incentivo corrispondenti a prestazioni non
svolte dai medesimi dipendenti, in quanto affidate a personale
esterno all'organico dell'amministrazione medesima, ovvero prive del
predetto accertamento, incrementano la quota del fondo di cui
all'articolo 113, comma 2, del codice.
Art. 6
Termini per le prestazioni rese ai fini
della corresponsione dell'incentivo
1. La corresponsione dell'incentivo e' disposta, secondo le
modalita' indicate dal dirigente o, in mancanza, dal responsabile di
servizio preposto alla struttura che opera come stazione appaltante,
previo accertamento delle specifiche attivita' svolte, sulla base di
motivata proposta del RUP, che, a tal fine, redige apposita relazione
in cui, attesta che le prestazioni affidate sono state correttamente
rese.
2. Le prestazioni sono da considerarsi rese:
a) per il RUP, con l'approvazione del certificato di collaudo,
del certificato di verifica di conformita' o di regolare esecuzione;
b) per la programmazione della spesa per investimenti, con
l'adozione del relativo atto previsionale;
c) per la valutazione preventiva dei progetti, con l'invio al RUP
della relazione finale di valutazione;
d) per la predisposizione e il controllo delle procedure di gara,
con la stipula del contratto;
e) per la direzione lavori, con l'emissione del certificato di
collaudo;
f) per la direzione dell'esecuzione dei contratti di forniture e
servizi, con l'emissione del certificato di verifica di conformita';
g) per il collaudo tecnico amministrativo dei lavori e per la
verifica di conformita' di servizi e forniture, con l'emissione del
relativo certificato;
h) per il collaudo statico, con l'emissione del relativo
certificato;
i) per gli adempimenti relativi alla sicurezza sul lavoro, con la
certificazione di regolare esecuzione del contratto;
l) per l'attivita' di progettazione, con la redazione del
Documento di indirizzo alla progettazione o con la consegna dei
relativi elaborati progettuali;
m) per l'attivita' di coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione, con la redazione del Piano di sicurezza e
coordinamento (PSC) e del fascicolo contenente le informazioni utili
per la prevenzione e la protezione dei rischi cui sono esposti i
lavoratori;
n) per l'attivita' di coordinamento della sicurezza in fase di
esecuzione, con il certificato di collaudo;
o) per l'attivita' di verifica preventiva della progettazione,
con il relativo verbale.
3. L'incentivo e' liquidato:
a) ai dipendenti ai quali e' stata affidata l'attivita' di
programmazione della spesa per investimenti, di valutazione
preventiva dei progetti, di predisposizione e controllo delle
procedure di gara, al coordinatore per la sicurezza in fase di
progettazione e al responsabile della verifica preventiva della
progettazione e ai rispettivi collaboratori, nella misura dell'80 per
cento dopo la predisposizione degli atti di gara o affidamento del
contratto e per il rimanente 20 per cento dopo l'approvazione del
certificato di collaudo, del certificato di verifica di conformita' o
di regolare esecuzione;
b) al RUP e ai suoi collaboratori per il 50 per cento dopo la
predisposizione degli atti di gara o affidamento del contratto e per
il rimanente 50 per cento dopo l'approvazione del certificato di
collaudo, o del certificato di verifica di conformita' o di regolare
esecuzione; al progettista e ai suoi collaboratori, per il 50 per
cento dopo la consegna dei documenti di cui al comma 2, lettera l), e
per il rimanente 50 per cento dopo l'approvazione del RUP o del
dirigente del servizio;
c) al direttore dei lavori, al direttore dell'esecuzione, agli
incaricati del collaudo tecnico-amministrativo o statico e della
verifica di conformita', al coordinatore della sicurezza in fase di
esecuzione ed ai rispettivi collaboratori, per il 50 per cento allo
stato di avanzamento che superi la meta' dell'importo contrattuale e
per il restante 50 per cento a saldo dopo l'approvazione del
certificato di collaudo, o del certificato di verifica di conformita'
o di regolare esecuzione.
4. Qualora successivamente all'avvio della procedura di affidamento
il relativo procedimento si arresti per ragioni non dipendenti dal
personale incaricato delle funzioni tecniche, con provvedimento
motivato, il dirigente, o in mancanza, il responsabile del servizio,
sentito il RUP, determina la quota di incentivo spettante al
dipendente in relazione alle attivita' effettivamente svolte.
Art. 7
Modifica o sostituzione
del dipendente incaricato
1. Nei casi, consentiti dalla normativa vigente, di modifica
dell'incarico o di sostituzione dei dipendenti svolgenti le funzioni
tecniche, ai predetti spetta l'incentivo per le sole attivita'
effettivamente svolte.
2. La corresponsione dell'incentivo e' disposta dal dirigente o, in
mancanza, dal responsabile del servizio preposto alla struttura che
opera come stazione appaltante, previo accertamento delle attivita'
effettivamente svolte compiuto dal RUP, ovvero da quello subentrante,
nel caso di sostituzione del RUP inizialmente incaricato.
Art. 8
Riduzione e perdita degli incentivi e revoca dell'incarico per
ingiustificati incrementi dei tempi
1. Nell'ipotesi in cui, previa comunicazione al personale
interessato ai fini dell'attivazione del contraddittorio, sia
accertato un incremento dei tempi, non conforme alle disposizioni del
codice, imputabile, almeno a titolo di colpa, al personale incaricato
e da questi non validamente giustificato, l'importo da corrispondere
quale incentivo e' ridotto con provvedimento motivato del dirigente
o, in mancanza, del responsabile di servizio preposto alla struttura
che opera come stazione appaltante.
2. Per il caso in cui si verifichi un incremento dei tempi, ai
singoli soggetti incaricati ed ai collaboratori dei medesimi viene
applicata una penale dell'1 per cento per ciascuna settimana intera
di ritardo sull'importo complessivo spettante quale incentivo, fino
alla concorrenza massima del 10 per cento dell'incentivo previsto,
oltre il quale il dirigente o, in mancanza, il responsabile di
servizio preposto alla struttura che opera come stazione appaltante
dispone con provvedimento motivato la revoca dell'incarico e la
determinazione della quota di incentivo eventualmente spettante in
relazione alle attivita' effettivamente svolte. La revoca
dell'incarico e' tempestivamente comunicata all'Anagrafe delle
prestazioni.
3. La perdita del diritto all'incentivo e', altresi', disposta dal
dirigente o, in mancanza, dal responsabile di servizio preposto alla
struttura che opera come stazione appaltante, con provvedimento
motivato, nel caso in cui non abbia avuto inizio l'esecuzione del
contratto per cause imputabili, almeno a titolo di colpa, al
comportamento del dipendente incaricato.
4. In sede di contrattazione decentrata integrativa, di cui
all'articolo 113, comma 3, primo periodo, del codice, sono definiti i
criteri e le modalita' di accertamento dei presupposti di
applicazione del comma 1 del presente articolo, tenuto conto della
completezza della funzione svolta, della competenza e
professionalita' dimostrate e degli ulteriori aspetti volti ad
assicurare la celerita' e l'efficienza delle varie fasi del processo.
Art. 9
Penalita' per gravi errori od omissioni
incidenti sull'incremento dei costi
1. Non hanno diritto a percepire l'incentivo i soggetti incaricati
che violino gli obblighi posti a loro carico dalla legge o che, nello
svolgimento dei compiti assegnati, si rendano responsabili di gravi
negligenze, gravi errori od omissioni, suscettibili di creare
pregiudizio per l'amministrazione ovvero che determinino l'incremento
dei costi.
2. L'accertamento della sussistenza delle cause indicate al comma 1
e' di competenza del dirigente, o in mancanza, del responsabile del
servizio, che vi provvede con provvedimento motivato previa
comunicazione al personale interessato al fine di attivare il
contradditorio.
Art. 10
Perizie di variante e suppletive
e modifiche dei contratti nei periodi di efficacia
1. In caso di modifiche, nonche' di varianti, dei contratti di
appalto in corso di validita', nelle ipotesi previste dall'articolo
106 del codice, autorizzate dal RUP, che comportino un incremento
dell'importo a base di gara oppure del contratto nel caso di
procedure comparative senza gara, il fondo di cui al presente
regolamento e' riferito al nuovo importo lordo del contratto di
appalto. L'incremento del fondo a seguito della variante deve
corrispondere ad un incremento dell'importo rispetto al quale e'
stata inizialmente calcolata la percentuale, ai fini del rispetto del
limite massimo del 2 per cento di cui all'articolo 113, comma 2, del
codice.
2. Nei casi di cui al comma 1, la liquidazione degli incentivi,
come ricalcolati a seguito dell'incremento del fondo, viene
effettuata a tutti i soggetti aventi diritto secondo le aliquote di
cui all'articolo 3.
Art. 11
Attivita' svolte da centrali di committenza o stazioni appaltanti
diverse dall'amministrazione dell'interno
1. Qualora l'amministrazione si avvalga di una centrale di
committenza, il fondo e' destinato ai dipendenti di tale centrale
sulla base della ripartizione prevista dal regolamento
dell'amministrazione o dell'ente che funge da centrale di committenza
e, ove non esistente, dal presente regolamento, salvo che
l'avvalimento della centrale sia a titolo oneroso ed esclusa in ogni
caso la funzione di programmazione della spesa per investimenti.
2. Nell'ipotesi in cui il Ministero, come amministrazione usuaria,
intenda avvalersi di altra amministrazione come stazione appaltante,
si applica al proprio personale dipendente, che partecipi o collabori
allo svolgimento di funzioni tecniche, il regolamento incentivi di
quest'ultima e, ove non esistente, il presente regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 17 aprile 2023
Il Ministro: Piantedosi
Visto, il Guardasigilli: Nordio
Registrato alla Corte dei conti il 7 giugno 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'interno e del
Ministero della difesa, n. 2145
Allegato A
(articolo 5)
=====================================================================
| PROSPETTO PER LA LIQUIDAZIONE DELL'INCENTIVO PER LAVORI |
+===================================================================+
| Attivita' | % |
+=========================================================+=========+
|Programmazione della spesa per investimenti | 2 - 4 % |
+---------------------------------------------------------+---------+
|R U P |20 - 24 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|Predisposizione e controllo delle procedure di gara ed | |
|esecuzione dei contratti pubblici |10 - 13 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|Valutazione preventiva dei progetti |10 - 14 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|Direzione dei lavori |18 - 24 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|Collaudo tecnico-amministrativo |17 - 22 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|Collaudo statico |8 - 14 % |
+---------------------------------------------------------+---------+
| | |
+===================================================================+
|attivita' incentivate solo per il periodo di vigenza del d.l. |
|32/2019, art. 1, comma 1, lett. aa) |
+=========================================================+=========+
|Attivita' di progettazione in tema di sicurezza | |
|(redazione del Documento di indirizzo alla progettazione)| 3 - 7% |
+---------------------------------------------------------+---------+
|Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione | 2 - 4% |
+---------------------------------------------------------+---------+
|Coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione | 2 - 4% |
+---------------------------------------------------------+---------+
|Verifica preventiva della progettazione | 8 - 12% |
+---------------------------------------------------------+---------+
Note operative:
1) Qualora siano nominati i collaboratori del RUP, l'incentivo e'
ripartito tra RUP e collaboratori secondo il seguente
prospetto:
=====================================================================
| UFFICIO DEL RUP |
+===================================================================+
| RESPONSABILE | |
| DEL PROCEDIMENTO | COLLABORATORI |
+==================+================================+===============+
| % Incentivo | Numero di collaboratori | % Incentivo |
+==================+================================+===============+
| 100,00 % | 0 | 0,00 % |
+------------------+--------------------------------+---------------+
| 90,00 % | 1 | 10,00 % |
+------------------+--------------------------------+---------------+
| 80,00 % | 2 | 20,00 % |
+------------------+--------------------------------+---------------+
| 70,00 % | Pari o superiore a 3 | 30,00 % |
+------------------+--------------------------------+---------------+
2) Qualora siano nominati i collaboratori del Direttore dei
lavori, l'incentivo e' ripartito tra Direttore dei lavori e
collaboratori secondo il seguente prospetto:
=====================================================================
| UFFICIO DIREZIONE DEI LAVORI |
=====================================================================
| DIRETTORE | |
| DEI LAVORI | DIRETTORE DEI LAVORI OPERATIVO/ISPETTORE DI CANTIERE|
+=============+=======================================+=============+
| | Numero di Direttori dei lavori | |
| % Incentivo | operativi e di Ispettori di cantiere | % Incentivo |
+=============+=======================================+=============+
| 100,00% | 0 | 0,00 % |
+-------------+---------------------------------------+-------------+
| 80,00 % | 1 | 20,00 % |
+-------------+---------------------------------------+-------------+
| 60,00 % | 2 | 40,00 % |
+-------------+---------------------------------------+-------------+
| 40,00 % | Pari o superiore a 3 | 60,00 % |
+-------------+---------------------------------------+-------------+
Allegato B
(Articolo 5)
=====================================================================
| PROSPETTO PER LA LIQUIDAZIONE DELL'INCENTIVO |
| PER SERVIZI E FORNITURE |
=====================================================================
| Attivita' | % |
+=========================================================+=========+
|Programmazione della spesa per investimenti | 2 - 4 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|R U P |26 - 34 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|Predisposizione e controllo delle procedure di gara ed | |
|esecuzione dei contratti pubblici |18 - 26 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|Direzione dell'esecuzione del contratto |21 - 27 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
|Verifica di conformita' |18 - 24 %|
+---------------------------------------------------------+---------+
Note operative:
1) Qualora siano nominati i collaboratori del RUP, l'incentivo e'
ripartito tra RUP e collaboratori secondo il seguente
prospetto:
=====================================================================
| UFFICIO DEL RUP |
+===================================================================+
|RESPONSABILE DEL | |
| PROCEDIMENTO | COLLABORATORI |
+=================+=================================+===============+
| % Incentivo | Numero di collaboratori | % Incentivo |
+=================+=================================+===============+
| 100,00% | 0 | 0,00 % |
+-----------------+---------------------------------+---------------+
| 90,00 % | 1 | 10,00 % |
+-----------------+---------------------------------+---------------+
| 80,00 % | 2 | 20,00 % |
+-----------------+---------------------------------+---------------+
| 70,00 % | Pari o superiore a 3 | 30,00 % |
+-----------------+---------------------------------+---------------+
2) Qualora sia costituito l'Ufficio del Direttore dell'esecuzione
del contratto (DEC), l'incentivo e' ripartito tra DEC e
collaboratori secondo il seguente prospetto:
=====================================================================
| UFFICIO DEL DIRETTORE DELL'ESECUZIONE DEL CONTRATTO (DEC) |
=====================================================================
| DEC | COLLABORATORI |
+================+==================================+===============+
| % Incentivo | Numero di collaboratori | % Incentivo |
+================+==================================+===============+
| 100,00% | 0 | 0,00 % |
+----------------+----------------------------------+---------------+
| 80,00 % | 1 | 20,00 % |
+----------------+----------------------------------+---------------+
| 60,00 % | 2 | 40,00 % |
+----------------+----------------------------------+---------------+
| 40,00 % | Pari o superiore a 3 | 60,00 % |
+----------------+----------------------------------+---------------+
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