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LEGGE 30 dicembre 2023, n. 214
Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2022. (23G00220)
(GU n.303 del 30-12-2023)
Vigente al: 31-12-2023
Capo I
MISURE IN MATERIA DI ENERGIA, TRASPORTI, RIFIUTI E COMUNICAZIONI
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Misure per l'adozione dei piani per la rete di trasporto del gas
naturale e del Piano di sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale
1. Al decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 16:
1) al comma 2, primo periodo, le parole: «Il Gestore trasmette
annualmente» sono sostituite dalle seguenti: «L'impresa maggiore di
trasporto, anche tenendo conto degli interventi degli altri gestori
della rete, trasmette ogni due anni»;
2) al comma 4, le parole: «il Gestore» sono sostituite dalle
seguenti: «l'impresa maggiore di trasporto»;
3) al comma 6-bis, terzo periodo, le parole: «al Gestore» sono
sostituite dalle seguenti: «all'impresa maggiore di trasporto»;
4) al comma 8, le parole: «il Gestore, per cause a esso» sono
sostituite dalle seguenti: «l'impresa maggiore di trasporto, per
cause a essa» e le parole: «al Gestore» sono sostituite dalle
seguenti: «all'impresa maggiore di trasporto»;
b) all'articolo 36, i commi 12 e 13 sono sostituiti dai seguenti:
«12. Terna S.p.A. predispone ogni due anni un Piano decennale
di sviluppo della rete di trasmissione nazionale, coerente con gli
obiettivi in materia di fonti rinnovabili, di decarbonizzazione e di
adeguatezza e sicurezza del sistema energetico stabiliti nel Piano
nazionale integrato per l'energia e il clima (PNIEC), e lo presenta,
entro il 31 gennaio di ogni biennio, al Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica e all'ARERA. Il Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica approva il Piano entro diciotto mesi dalla
data di presentazione, comprensivi dei termini per la valutazione
ambientale strategica e per i relativi adempimenti a carico di Terna
S.p.A. ai sensi della parte seconda, titolo II, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, previa acquisizione del parere
delle regioni e delle province autonome territorialmente interessate
dagli interventi in programma, che si esprimono entro il termine di
sessanta giorni dalla richiesta di parere, nonche' previa
acquisizione delle valutazioni formulate dall'ARERA ai sensi del
comma 13. In caso di inutile decorso del termine assegnato alle
regioni e alle province autonome, il Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica procede comunque all'approvazione del Piano. Il
Piano individua le linee di sviluppo degli interventi elettrici
infrastrutturali da compiere nei dieci anni successivi, anche in
risposta alle criticita' e alle congestioni riscontrate o attese
sulla rete, nonche' gli investimenti programmati e i nuovi
investimenti da realizzare nel triennio successivo e una
programmazione temporale dei progetti di investimento, secondo quanto
stabilito nella concessione per l'attivita' di trasmissione e
dispacciamento dell'energia elettrica attribuita a Terna S.p.A. ai
sensi del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. Ogni anno Terna
S.p.A. presenta al Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica e all'ARERA un documento sintetico relativo agli
interventi di sviluppo della rete coerenti con il Piano di sviluppo
da compiere nei successivi tre anni e lo stato di avanzamento degli
interventi inclusi nei precedenti Piani. Terna S.p.A. puo' integrare
il Piano trasmesso nel caso in cui si renda necessaria la
pianificazione di nuovi interventi in ragione di specifiche,
indifferibili e comprovate esigenze del sistema elettrico. In tal
caso, i termini di cui al secondo periodo del presente comma e di cui
al comma 13, che decorrono dalla data di presentazione al Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica della proposta di
integrazione del Piano, sono ridotti della meta'.
13. Il Piano di cui al comma 12 e' sottoposto alla valutazione
dell'ARERA che, secondo i propri autonomi regolamenti, effettua una
consultazione pubblica di cui rende pubblici i risultati e trasmette
l'esito della propria valutazione al Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica entro sei mesi dalla data di presentazione del
Piano medesimo».
Art. 2
Promozione dell'utilizzo dei contatori intelligenti di seconda
generazione e accesso ai dati di consumo tramite il sistema
informativo integrato
1. Il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica
promuove, in collaborazione con l'Autorita' di regolazione per
energia, reti e ambiente (ARERA), campagne informative e programmi di
formazione in favore di imprese e consumatori sulle potenzialita' dei
contatori intelligenti di seconda generazione a fini di risparmio
energetico e per assicurare l'accesso a nuovi servizi, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. L'ARERA disciplina gli obblighi in capo alle imprese
distributrici di assicurare l'informazione dei clienti circa le
funzionalita' dei contatori intelligenti, nel rispetto delle
condizioni di cui all'articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 8
novembre 2021, n. 210.
3. All'articolo 9 del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3:
1) la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
«d) nel caso dell'energia elettrica e del gas naturale, su
richiesta del cliente finale, l'Acquirente Unico S.p.A., in qualita'
di gestore del Sistema informatico integrato di cui all'articolo
1-bis del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 agosto 2010, n. 129, per il tramite del
Portale dei consumi di energia elettrica e di gas naturale istituito
ai sensi dell'articolo 1, comma 8, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, metta i dati del contatore di fornitura relativi all'immissione
e al prelievo di energia elettrica e al prelievo del gas naturale a
disposizione del medesimo cliente finale o, su sua richiesta formale,
a disposizione di un soggetto terzo univocamente designato, nel
rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali,
in un formato facilmente comprensibile che possa essere utilizzato
per confrontare offerte comparabili ovvero per l'erogazione di
servizi da parte dei predetti soggetti terzi»;
2) dopo la lettera e) e' aggiunta la seguente:
«e-bis) le attivita' funzionali all'attivazione dei servizi
abilitati dal canale di comunicazione, dal misuratore verso il
corrispondente dispositivo di utenza, avvengano in modo centralizzato
per il tramite dell'Acquirente Unico S.p.A., in qualita' di gestore
del Sistema informatico integrato»;
b) dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. E' istituito presso l'Acquirente Unico S.p.A. un
registro informatico recante l'elencazione dei soggetti terzi che
accedono ai dati del cliente finale ai sensi del comma 3, lettera d).
Il registro di cui al primo periodo garantisce a titolo gratuito la
messa a disposizione dei clienti finali di ciascuna informazione
concernente gli accessi ai dati da parte dei soggetti terzi, comprese
la cronologia di tali accessi e la tipologia di dati consultati. I
costi sostenuti dall'Acquirente Unico S.p.A. ai sensi del presente
comma sono posti a carico dei soggetti terzi fornitori di servizi di
cui al comma 3, lettera d), secondo criteri e modalita' definiti
dall'ARERA».
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle lettere d) ed e-bis)
del comma 3 dell'articolo 9 del decreto legislativo n. 102 del 2014,
rispettivamente modificata e introdotta dal comma 3, lettera a),
numeri 1) e 2), del presente articolo, pari a 500.000 euro per l'anno
2023 e a 1.000.000 di euro per l'anno 2024, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2023, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica.
Art. 3
Servizi di cold ironing
1. All'articolo 34-bis del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 e' premesso il seguente:
«01. Per infrastruttura di cold ironing si intende l'insieme di
strutture, opere e impianti realizzati sulla terraferma necessari
all'erogazione di energia elettrica alle navi ormeggiate in porto.
L'erogazione di energia elettrica da impianti di terra alle navi
ormeggiate in porto costituisce un servizio di interesse economico
generale fornito dal gestore dell'infrastruttura di cold ironing,
individuato dall'autorita' competente nelle forme e secondo le
modalita' previste dalla normativa vigente. Il gestore
dell'infrastruttura di cui al primo periodo e':
a) un cliente finale ai sensi del decreto legislativo 16
marzo 1999, n. 79, ai fini della regolazione delle partite di energia
elettrica prelevata dalla rete pubblica o dal sistema di
distribuzione chiuso a cui tale infrastruttura e' connessa;
b) un consumatore finale dell'energia elettrica, ai fini
dell'applicazione del testo unico delle disposizioni legislative
concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative
sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26
ottobre 1995, n. 504»;
b) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Al fine di favorire la riduzione dell'inquinamento
ambientale nelle aree portuali mediante la diffusione delle
tecnologie elettriche, entro centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, l'Autorita' di regolazione per
energia, reti e ambiente (ARERA) adotta uno o piu' provvedimenti
volti a prevedere uno sconto, per un periodo di tempo proporzionato
al predetto fine, sulle componenti tariffarie a copertura degli oneri
generali di sistema di cui all'articolo 3, comma 11, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, applicabile ai punti di prelievo
dell'energia elettrica che alimentano le infrastrutture di cui al
comma 01 del presente articolo»;
c) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. I soggetti gestori delle infrastrutture di cui al comma
01 trasferiscono i benefici derivanti dall'applicazione delle misure
di cui ai commi 1 e 2 agli utilizzatori finali del servizio di cold
ironing, ai quali garantiscono condizioni di accesso e di fornitura
eque e non discriminatorie. Nel caso in cui l'infrastruttura di cui
al comma 01 insista su aree portuali gia' affidate in concessione ai
sensi dell'articolo 18 della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
l'Autorita' di sistema portuale adotta, anche mediante la previsione
di apposite clausole negli atti di concessione, le misure necessarie
a evitare che il concessionario possa beneficiare di vantaggi
ingiustificati ovvero operare discriminazioni tra i diversi
utilizzatori».
Art. 4
Modifiche all'articolo 45 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81
1. All'articolo 45 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, nel
rispetto della normativa dell'Unione europea in materia di sicurezza
e di interoperabilita' del trasporto ferroviario»;
b) dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
«3-bis. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, i gestori delle infrastrutture
ferroviarie e le imprese ferroviarie, in coordinamento con i servizi
pubblici di pronto soccorso, predispongono, sulla base di una
determinazione e valutazione dei rischi, procedure operative per
l'attuazione, nel rispetto della normativa dell'Unione europea in
materia di sicurezza e di interoperabilita' del trasporto
ferroviario, di un piano di intervento recante le modalita' operative
del soccorso qualificato lungo la rete ferroviaria, incluso il
trasporto degli infortunati. Ciascun datore di lavoro individua,
sulla base di una specifica determinazione e valutazione dei rischi,
i ruoli e le responsabilita' da assegnare al personale, tenuto conto
delle relative categorie di inquadramento, dei titoli formativi e
delle mansioni».
2. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1 non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 5
Disposizioni in materia di concorrenza nel settore dell'autotrasporto
1. All'articolo 8, comma 6, del decreto legislativo 22 dicembre
2000, n. 395, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Qualora non
siano previste sedute d'esame nella provincia di residenza, e'
consentita la partecipazione alle prove d'esame anche in province
diverse da quella di residenza, previa sottoscrizione di apposito
protocollo in sede di Conferenza unificata».
Art. 6
Modifiche all'articolo 8 del decreto legislativo 14 marzo 2014, n.
49, in materia di obblighi dei sistemi di gestione dei rifiuti di
apparecchiature elettriche ed elettroniche - RAEE
1. All'articolo 8 del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49,
dopo il comma 3 sono aggiunti i seguenti:
«3-bis. I sistemi di gestione individuali e collettivi assicurano
la pubblicita', anche attraverso la diffusione mediante il proprio
sito web, delle informazioni relative al valore dei contributi di cui
al comma 3 e al periodo di loro applicazione, differenziati per
ciascuna apparecchiatura elencata nei raggruppamenti di cui
all'allegato 1 al regolamento di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 25 settembre
2007, n. 185, come sostituito dal regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica 20 febbraio 2023,
n. 40.
3-ter. Le informazioni di cui al comma 3-bis sono pubblicate e
aggiornate a cura dei sistemi di gestione individuali e collettivi
entro trenta giorni dalla determinazione del valore dei contributi.
3-quater. I sistemi di gestione collettivi di cui al comma 2, che
destinano in tutto o in parte gli avanzi di gestione provenienti dai
contributi ambientali alla riduzione degli importi dei contributi
stessi, assicurano la pubblicita' ai sensi dei commi 3-bis e 3-ter
anche degli importi dei contributi cosi' determinati».
Art. 7
Disposizioni per favorire la concorrenza nel settore della gestione
dei RAEE
1. All'articolo 178-ter, comma 6, lettera e), del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo le parole: «del presente
articolo» sono inserite le seguenti: «e degli ulteriori requisiti di
legge stabiliti per le diverse filiere».
2. Al decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 10, comma 10-bis, le parole: «al 3 per cento, in
almeno un raggruppamento» sono sostituite dalle seguenti: «all'1 per
cento, in almeno un raggruppamento, o almeno pari all'1 per cento
risultante dalla somma delle percentuali in ogni singolo
raggruppamento»;
b) all'articolo 33:
1) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Al Centro di coordinamento devono iscriversi anche i
sistemi individuali di gestione dei RAEE domestici e i sistemi di
gestione individuali o collettivi di RAEE fotovoltaici. Possono
altresi' iscriversi i sistemi individuali e collettivi di gestione
dei RAEE professionali»;
2) al comma 5, alinea, dopo le parole: «sistemi collettivi»
sono inserite le seguenti: «e individuali».
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 8
Modifiche alla disciplina per lo svolgimento della professione del
mediatore del diporto
1. Al codice della nautica da diporto, di cui al decreto
legislativo 18 luglio 2005, n. 171, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 49-ter:
1) al comma 3, dopo le parole: «puo' svolgere» sono inserite le
seguenti: «, anche su base temporanea e occasionale,» e le parole: «,
di rappresentanza o da rapporti che ne possano» sono sostituite dalle
seguenti: «o di rappresentanza ovvero da altro rapporto che ne
possa»;
2) al comma 5, le parole: «per la quale» sono sostituite dalle
seguenti: «per il quale»;
3) al comma 6, dopo le parole: «del codice civile» sono
aggiunte le seguenti: «nonche', per i profili ivi disciplinati, il
decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, per i cittadini di Stati
membri dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo o
svizzeri, e l'articolo 49 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, per i cittadini
di Paesi terzi»;
4) dopo il comma 6 e' aggiunto il seguente:
«6-bis. Ai fini del presente codice, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' l'autorita' nazionale competente
per le attivita' amministrative connesse alla figura professionale
del mediatore del diporto, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera
d), del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206»;
b) all'articolo 49-quater:
1) al comma 3:
1.1) la lettera a) e' sostituita dalla seguente:
«a) essere cittadino italiano o di Stati membri dell'Unione
europea o, se cittadino di Stati non appartenenti all'Unione europea,
essere in regola con le disposizioni vigenti in materia di
immigrazione e di lavoro, fatti salvi eventuali accordi
internazionali in materia»;
1.2) la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
«d) essere in possesso di diploma di istruzione secondaria
di secondo grado o di diploma di istruzione e formazione
professionale ovvero di titolo di studio riconosciuto o dichiarato
equipollente dalle competenti autorita' italiane»;
1.3) la lettera g) e' sostituita dalla seguente:
«g) salvo che siano intervenuti provvedimenti di
riabilitazione o che il reato sia estinto, non essere stati
dichiarati delinquenti abituali, professionali o per tendenza, non
essere stati sottoposti a misure di sicurezza personali o a misure di
prevenzione previste dal codice delle leggi antimafia e delle misure
di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, e non essere stati condannati a una pena detentiva non inferiore
a tre anni»;
2) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Il corso teorico-pratico di cui al comma 3, lettera e),
e' organizzato da enti di formazione di diritto pubblico o privato,
italiani o stranieri, riconosciuti dal Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti. L'iscrizione al corso e' in ogni caso subordinata al
pagamento da parte di coloro che intendono iscriversi di un diritto
commisurato al costo sostenuto dall'ente di formazione per la
gestione del corso»;
3) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti sono stabiliti i criteri e le modalita' per il
riconoscimento degli enti di formazione di cui al comma 4»;
4) al comma 6:
4.1) all'alinea, le parole: «del luogo in cui e' stata
commessa la condotta» sono sostituite dalle seguenti: «competente per
il luogo in cui e' stata commessa la violazione»;
4.2) alla lettera a), secondo periodo, le parole: «Esso e'
disposto» sono sostituite dalle seguenti: «L'ammonimento e'
disposto»;
4.3) alla lettera c), le parole: «nell'esclusione
temporanea» sono sostituite dalle seguenti: «nell'interdizione
temporanea»;
5) al comma 11, lettera d), le parole: «salvo che sia
intervenuta la riabilitazione» sono sostituite dalle seguenti: «salvo
che siano intervenuti provvedimenti di riabilitazione o che il reato
sia estinto»;
6) al comma 13:
6.1) le parole: «il Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze, per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, della giustizia» sono
sostituite dalle seguenti: «il Ministro delle imprese e del made in
Italy, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze, per
la pubblica amministrazione, delle infrastrutture e dei trasporti e
della giustizia»;
6.2) le parole: «con la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto delegato 28 agosto 1997, n. 28» sono
sostituite dalle seguenti: «in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281»;
6.3) dopo le parole: «di cui al comma 3, lettera e), » sono
inserite le seguenti: «limitatamente agli enti di formazione di
diritto interno,» e le parole: «del luogo in cui» sono sostituite
dalle seguenti: «competente per il luogo in cui».
2. Dalle disposizioni di cui al comma 1 non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 9
Disposizioni per la promozione della concorrenza nel settore del gas
naturale
1. All'articolo 17 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «Ministero dello sviluppo economico»
sono sostituite dalle seguenti: «Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica»;
b) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. L'inclusione e la permanenza nell'Elenco di cui al comma 1 sono
condizione necessaria per lo svolgimento delle attivita' di vendita
di gas naturale ai clienti finali. Con decreto del Ministro
dell'ambiente e della sicurezza energetica, su proposta
dell'Autorita' di regolazione per energia, reti e ambiente (ARERA),
sentita l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato (AGCM),
sono definiti le condizioni, i criteri, le modalita' e i requisiti
tecnici, finanziari e di onorabilita' per l'iscrizione, la permanenza
e l'esclusione dei soggetti iscritti nell'Elenco di cui al comma 1.
Il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, con il
medesimo decreto di cui al secondo periodo, fatto salvo il potere
sanzionatorio attribuito all'ARERA, all'AGCM, al Garante per la
protezione dei dati personali e all'Agenzia delle dogane e dei
monopoli, esercitato nell'ambito delle rispettive funzioni,
disciplina un procedimento speciale, nel rispetto dei principi
stabiliti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, per l'eventuale
esclusione motivata degli iscritti dall'Elenco di cui al comma 1, che
tenga conto anche delle violazioni e delle condotte irregolari poste
in essere nell'attivita' di vendita del gas, accertate e sanzionate
dalle predette Autorita'. L'ARERA formula la proposta di cui al
secondo periodo entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione».
2. All'articolo 51, comma 6, del codice del consumo, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, e' aggiunto, in fine,
il seguente periodo: «In ogni caso il consenso non e' valido se il
consumatore non ha preliminarmente confermato la ricezione del
documento contenente tutte le condizioni contrattuali, trasmesse su
supporto cartaceo o altro supporto durevole disponibile e
accessibile».
Art. 10
Adeguamento dei limiti dei campi elettromagnetici
1. Al fine di potenziare la rete mobile e garantire a utenti e
imprese l'offerta di servizi di connettivita' di elevata qualita',
senza pregiudizio per la salute pubblica, entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, i limiti di
esposizione, i valori di attenzione e gli obiettivi di qualita' di
cui all'articolo 4, comma 2, della legge 22 febbraio 2001, n. 36,
sono adeguati, secondo il procedimento ivi previsto, alla luce delle
piu' recenti e accreditate evidenze scientifiche, nel rispetto delle
regole, delle raccomandazioni e delle linee guida dell'Unione
europea. Si applica il comma 3 dell'articolo 4 della legge 22
febbraio 2001, n. 36.
2. Scaduto il termine di cui al comma 1, in assenza di specifiche
previsioni regolamentari di adeguamento e sino a quando le stesse non
sono definitivamente adottate, i valori di attenzione e gli obiettivi
di qualita' di cui alle tabelle 2 e 3 dell'allegato B al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2003, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 199 del 28 agosto 2003, sono in via provvisoria
e cautelativa fissati a un valore pari a 15 V/m, per quanto attiene
all'intensita' di campo elettrico E, a un valore pari a 0,039 A/m,
per quanto attiene all'intensita' di campo magnetico H, e a un valore
pari a 0,59 W/m², per quanto attiene alla densita' di potenza D.
3. All'articolo 4, comma 1, lettera b), della legge 22 febbraio
2001, n. 36, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «in particolare il Ministro della sanita'» sono
sostituite dalle seguenti: «in particolare il Ministro della salute»;
b) dopo le parole: «alta frequenza» sono aggiunte le seguenti: «,
e il Ministro delle imprese e del made in Italy effettua la raccolta
e l'elaborazione dei dati relativi a sorgenti connesse ad impianti,
apparecchiature e sistemi radioelettrici per usi civili di
telecomunicazioni, da trasmettere al Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica, al Ministero della salute e al Comitato di cui
all'articolo 6 al fine di implementare e sostenere le attivita' di
monitoraggio ambientale e consentire una piu' efficiente e razionale
gestione dello spettro elettromagnetico».
4. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione delle
disposizioni del presente articolo con le risorse umane, finanziarie
e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Capo II
MISURE IN MATERIA DI COMMERCIO AL DETTAGLIO
Art. 11
Modalita' di assegnazione delle concessioni per il commercio su aree
pubbliche
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le concessioni di posteggio per l'esercizio del commercio su
aree pubbliche sono rilasciate, per una durata di dieci anni, sulla
base di procedure selettive, nel rispetto dei principi di
imparzialita', non discriminazione, parita' di trattamento,
trasparenza e pubblicita', secondo linee guida adottate dal Ministero
delle imprese e del made in Italy, previa intesa in sede di
Conferenza unificata, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge
5 giugno 2003, n. 131, da sancire entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. Al fine di potenziare la concorrenza, le linee guida di cui al
comma 1 tengono conto dei seguenti criteri:
a) prevedere, nel rispetto dei principi dell'Unione europea,
specifiche clausole sociali volte a promuovere la stabilita'
occupazionale del personale impiegato e a tenere conto della
professionalita' e dell'esperienza precedentemente acquisite nel
settore di riferimento;
b) prevedere la valorizzazione dei requisiti dimensionali della
categoria della microimpresa, come definita ai sensi dell'articolo 2
del decreto del Ministro delle attivita' produttive 18 aprile 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238 del 12 ottobre 2005;
c) prevedere un numero massimo di concessioni di cui, nell'ambito
della medesima area mercatale, ciascun operatore puo' essere
titolare, possessore o detentore, a qualsiasi titolo.
3. Le amministrazioni competenti, nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
compiono una ricognizione annuale delle aree destinate all'esercizio
del commercio su aree pubbliche e, verificata la disponibilita' di
aree concedibili, indicono procedure selettive con cadenza annuale
nel rispetto delle linee guida di cui al comma 1. La prima
ricognizione e' effettuata entro dieci mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
4. Continuano ad avere efficacia fino al termine previsto nel
relativo titolo le concessioni gia' assegnate alla data di entrata in
vigore della presente legge con procedure selettive ovvero gia'
riassegnate ai sensi dell'articolo 181, commi 4-bis e 4-ter, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
5. I procedimenti tesi al rinnovo dei titoli concessori indicati
all'articolo 181, comma 4-bis, del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
che alla data di entrata in vigore della medesima legge n. 77 del
2020 erano in scadenza al 31 dicembre 2020 e che alla data di entrata
in vigore della presente legge non risultano ancora conclusi per
qualsiasi causa, compresa l'eventuale inerzia dei comuni, sono
conclusi secondo le disposizioni di cui al citato articolo 181 e nel
rispetto del termine di durata del rinnovo ivi previsto, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge. Qualora
l'amministrazione non concluda il procedimento nel termine predetto,
le concessioni si intendono comunque rinnovate salva rinuncia
dell'avente titolo e salvo il potere di adottare determinazioni in
autotutela ai sensi dell'articolo 21-nonies della legge 7 agosto
1990, n. 241, in caso di successivo accertamento dell'originaria
mancanza dei requisiti di onorabilita' e professionalita' e degli
altri requisiti prescritti.
6. Al fine di evitare soluzioni di continuita' nel servizio, nelle
more della preparazione e dello svolgimento delle gare, le
concessioni non interessate dai procedimenti di cui al comma 5
conservano la loro validita' sino al 31 dicembre 2025 anche in deroga
al termine previsto nel titolo concessorio e ferma restando
l'eventuale maggiore durata prevista.
7. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogati:
a) la lettera f-bis) del comma 1 dell'articolo 7 e il comma 4-bis
dell'articolo 16 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59;
b) il comma 1181 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n.
205;
c) l'articolo 1, comma 686, lettere a) e b), della legge 30
dicembre 2018, n. 145.
8. All'articolo 40, comma 1, del decreto-legge 23 settembre 2022,
n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022,
n. 175, le parole: «31 dicembre 2023» sono sostituite dalle seguenti:
«31 dicembre 2024».
Art. 12
Semplificazioni in materia di attivita' commerciali
1. All'articolo 15, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 114, dopo le parole: «rinnovo dei locali» sono inserite le
seguenti: «nonche' accumulo di scorte di prodotti in conseguenza
della chiusura temporanea e perdurante a causa dello stato di
emergenza dichiarato con deliberazione del Consiglio dei ministri ai
sensi dell'articolo 24 del codice della protezione civile, di cui al
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1,».
2. All'articolo 15 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114,
dopo il comma 9 e' aggiunto il seguente:
«9-bis. Per facilitare gli adempimenti da parte degli operatori,
qualora un'impresa intenda svolgere contemporaneamente in una serie
di esercizi commerciali, anche situati in diversi comuni, delle
vendite straordinarie di cui ai commi 4 o 7 del presente articolo,
essa puo' presentare, in via telematica, allo Sportello unico per le
attivita' produttive (SUAP) del comune dove l'esercente ha la sede
legale dell'impresa, un'unica comunicazione con le date e
l'indicazione di tutti gli esercizi coinvolti, fornendo altresi' le
informazioni richieste dalle norme vigenti per la specifica
attivita'. Il SUAP ricevente trasmette la comunicazione ai SUAP
competenti in base all'ubicazione degli altri esercizi commerciali e
in conformita' alle modalita' telematiche di comunicazione del
Sistema informatico degli Sportelli unici di cui all'articolo 3
dell'allegato al regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, come sostituito dal decreto del
Ministro dello sviluppo economico 12 novembre 2021, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 288 del 3 dicembre 2021. La relativa
documentazione e' tenuta a disposizione delle autorita' di controllo
nell'esercizio per due anni, oppure in un sito internet il cui
indirizzo deve essere inserito nella comunicazione inviata ai comuni
e che deve essere mantenuto attivo per almeno due anni dalla fine
della vendita sottocosto. La modalita' prescelta deve essere indicata
nella comunicazione inviata ai comuni».
3. Con riferimento alle strutture di cui alle lettere d) ed e) del
comma 1 dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114, al fine di tutelare la natura di presidio urbano e di servizio
rappresentati dalle attivita' commerciali e artigiane nei centri
urbani, nonche' in attuazione di quanto stabilito nella comunicazione
della Commissione europea COM(2008) 394 definitivo, del 25 giugno
2008, recante «Una corsia preferenziale per la piccola impresa» -
Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa
(uno «Small Business Act» per l'Europa):
a) alla lettera b) del comma 1 dell'articolo 3 del decreto-legge
4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
fatto salvo quanto previsto dal comma 2 dell'articolo 31 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214»;
b) il comma 2 dell'articolo 31 del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, e' sostituito dal seguente:
«2. Secondo la disciplina dell'Unione europea e nazionale in
materia di concorrenza, liberta' di stabilimento e libera prestazione
di servizi, costituisce principio generale dell'ordinamento nazionale
la liberta' di apertura di nuovi esercizi commerciali nel territorio
senza contingenti, limiti territoriali o altri vincoli di qualsiasi
altra natura, esclusi quelli connessi alla tutela della salute, dei
lavoratori, dell'ambiente e dei beni culturali, nonche' alla
salvaguardia della sicurezza, del decoro urbano o delle
caratteristiche commerciali specifiche dei centri storici o di
delimitate aree commerciali. Per tali finalita' le regioni, le citta'
metropolitane e i comuni, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 52 del codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, possono prevedere,
d'intesa con le associazioni degli operatori e senza discriminazioni
tra essi, limitazioni all'insediamento di determinate attivita'
commerciali in talune aree o l'adozione di misure di tutela e
valorizzazione di talune tipologie di esercizi di vicinato e di
botteghe artigiane, tipizzati sotto il profilo storico-culturale o
commerciale, anche tramite costituzione di specifici albi volti a
valorizzarli. I comuni possono altresi' promuovere percorsi
conciliativi tra esercenti e proprietari dei locali, volti a evitare
fenomeni di espulsione di operatori commerciali qualificati dai
centri storici. Le presenti disposizioni si applicano decorsi quattro
mesi dalla data della loro entrata in vigore».
4. Al comma 1 dell'articolo 27 della legge 5 agosto 2022, n. 118,
dopo la lettera l) e' inserita la seguente:
«l-bis) previsione che le regioni e gli enti locali, nel rispetto
delle disposizioni per la liberalizzazione del settore del commercio
e fermo restando quanto previsto dall'articolo 52 del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, possano adottare misure per la salvaguardia del decoro
urbano o delle caratteristiche commerciali specifiche o tradizionali
dei centri storici o di delimitate aree, d'intesa con le associazioni
degli operatori e senza discriminazioni tra essi, mediante
limitazioni all'insediamento di determinate attivita' in talune aree
o l'adozione di specifiche misure di tutela e valorizzazione di
talune tipologie di esercizi di vicinato e di botteghe artigiane,
tipizzati sotto il profilo storico-culturale o commerciale, anche
tramite costituzione di specifici albi. Previsione che detti albi
possano essere raccolti, secondo criteri unificati, a livello
nazionale, ai fini della valorizzazione turistica e commerciale di
dette attivita'».
Capo III
MISURE IN FAVORE DEI CONSUMATORI E IN MATERIA DI PRODOTTI ALIMENTARI
Art. 13
Disposizioni in materia di obbligo di non discriminazione in ragione
del fornitore di provenienza
1. All'articolo 98-duodecies del codice delle comunicazioni
elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«1-bis. I fornitori di reti o servizi di comunicazione
elettronica non possono utilizzare le informazioni acquisite per il
tramite del database per la portabilita' dei numeri mobili, nonche'
quelle comunque acquisite per esigenze di carattere propriamente
operativo, per formulare offerte agli utenti finali aventi a oggetto
requisiti o condizioni generali di accesso o di uso di reti o
servizi, comprese le condizioni tecnico-economiche, che risultino
differenti in ragione del fornitore di rete o servizio di
comunicazione elettronica di provenienza».
Art. 14
Contratti di servizi a tacito rinnovo
1. Nella parte III, titolo III, capo I, sezione III, del codice del
consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, dopo
l'articolo 65 e' aggiunto il seguente:
«Art. 65-bis (Contratti di servizi a tacito rinnovo). - 1. Nei
contratti di servizi stipulati a tempo determinato con clausola di
rinnovo automatico, il professionista, trenta giorni prima della
scadenza del contratto, e' tenuto ad avvisare il consumatore della
data entro cui puo' inviare formale disdetta. La comunicazione di cui
al primo periodo e' inviata per iscritto, tramite sms o altra
modalita' telematica indicata dal consumatore, e la sua mancanza
consente al consumatore, sino alla successiva scadenza del contratto,
di recedere in qualsiasi momento senza spese».
Art. 15
Misure di semplificazione in materia di prodotti ortofrutticoli di
quarta gamma
1. Alla legge 13 maggio 2011, n. 77, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 2, dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
«1-bis. Fermo restando il rispetto della normativa vigente in
materia di igiene dei prodotti alimentari e degli obblighi derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea, le fasi del lavaggio e
dell'asciugatura di cui al comma 1 non si applicano ai prodotti
ortofrutticoli di quarta gamma il cui intero ciclo produttivo, dalla
semina al confezionamento finale del prodotto, si svolge all'interno
di un sito chiuso, con procedure automatizzate e in ambienti a clima
controllato e con livelli di filtrazione dell'aria adeguati per la
limitazione delle particelle aerotrasportate. Entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, il
Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste, di concerto con il Ministro della salute e con il Ministro
delle imprese e del made in Italy, definisce le modifiche al decreto
di cui al comma 1 dell'articolo 4, individuando le tecniche e le
modalita' di produzione dei prodotti di cui al presente comma,
compatibili con la normativa vigente in materia di igiene dei
prodotti alimentari»;
b) all'articolo 4, i commi 1-bis e 1-ter sono abrogati.
Capo IV
MISURE IN MATERIA FARMACEUTICA
Art. 16
Preparazione dei farmaci galenici
1. All'articolo 68, comma 1, lettera c), del codice della
proprieta' industriale, di cui al decreto legislativo 10 febbraio
2005, n. 30, le parole: «, purche' non si utilizzino principi attivi
realizzati industrialmente» sono soppresse.
Capo V
DISPOSIZIONI RELATIVE AI POTERI E AI PROCEDIMENTI DELL'AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
Art. 17
Termine per il controllo delle concentrazioni
1. All'articolo 16, comma 8, della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
le parole: «quarantacinque giorni» sono sostituite dalle seguenti:
«novanta giorni».
Art. 18
Misure per l'attuazione del regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2022
1. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato e'
l'autorita' designata per l'esecuzione del regolamento (UE) 2022/1925
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2022,
relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale e che
modifica le direttive (UE) 2019/1937 e (UE) 2020/1828.
2. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato pone in
essere tutte le forme di collaborazione e cooperazione previste dal
citato regolamento (UE) 2022/1925, ivi inclusa l'assistenza nel corso
delle ispezioni richieste dalla Commissione europea, all'uopo
adottando propri regolamenti compatibili con le procedure gia'
previste in materia di concorrenza.
3. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 38 del citato
regolamento (UE) 2022/1925, l'Autorita' garante della concorrenza e
del mercato esercita gli stessi poteri di indagine di cui al titolo
II, capo II, della legge 10 ottobre 1990, n. 287, previsti per
l'applicazione delle norme di concorrenza, all'uopo adottando propri
regolamenti compatibili con le procedure gia' previste in materia di
concorrenza.
4. Nell'esercizio dei poteri di cui al comma 3, l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato puo' irrogare le sanzioni e le
penalita' di mora di cui all'articolo 14 della citata legge n. 287
del 1990.
5. Con le stesse modalita' gia' previste per l'applicazione della
citata legge n. 287 del 1990, l'Autorita' garante della concorrenza e
del mercato, per l'assolvimento delle funzioni in quanto autorita'
designata ad applicare il citato regolamento (UE) 2022/1925, puo'
avvalersi della collaborazione della Guardia di finanza, che agisce
con i poteri e le facolta' previsti dai decreti del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e 29 settembre 1973, n. 600, e
dalle altre disposizioni tributarie, nonche' della collaborazione di
altri organi dello Stato.
6. Gli esiti delle indagini eseguite a norma del citato regolamento
(UE) 2022/1925 possono essere utilizzati dall'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, compatibilmente con la normativa
dell'Unione europea, ai fini dell'esercizio dei suoi poteri nei
mercati digitali di cui al predetto regolamento (UE) 2022/1925,
nonche' in materia di intese restrittive della concorrenza, di abuso
di posizione dominante, di abuso di dipendenza economica e di
operazioni di concentrazione.
7. L'Autorita' svolge i compiti di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
8. Sono fatte salve le competenze di supervisione e controllo del
Garante per la protezione dei dati personali, con particolare
riferimento ai profili regolati dagli articoli 5, paragrafi 2, 6 e
10, 7, paragrafo 8, 8, paragrafo 1, e 13, paragrafo 5, del citato
regolamento (UE) 2022/1925.
Capo VI
ULTERIORI DISPOSIZIONI
Art. 19
Disposizioni relative alle partecipazioni in societa' del settore
fieristico
1. All'articolo 4, comma 7, del testo unico in materia di societa'
a partecipazione pubblica, di cui al decreto legislativo 19 agosto
2016, n. 175, dopo le parole: «Sono altresi' ammesse le
partecipazioni» sono inserite le seguenti: «, dirette e indirette,» e
dopo le parole: «nelle societa' aventi per oggetto sociale prevalente
la gestione di spazi fieristici e l'organizzazione di eventi
fieristici» sono inserite le seguenti: «e, nel rispetto dei principi
di concorrenza e apertura al mercato, le attivita', le forniture e i
servizi direttamente connessi e funzionali ai visitatori e agli
espositori».
2. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Ministro delle imprese e del made in Italy, previa
consultazione delle associazioni di categoria maggiormente
rappresentative a livello nazionale, adotta linee guida con le quali
sono definite le modalita' che il gestore dello spazio fieristico
osserva per garantire condizioni di accesso eque e non
discriminatorie e una corretta e completa informazione alle imprese
terze che operano nel mercato fieristico. L'efficacia delle
disposizioni di cui al comma 1 decorre dalla pubblicazione
dell'avviso dell'avvenuta adozione delle linee guida nella Gazzetta
Ufficiale.
Art. 20
Criteri di misurazione della rappresentativita' nelle attivita' di
intermediazione dei diritti d'autore
1. All'articolo 180, secondo comma, numero 1), della legge 22
aprile 1941, n. 633, dopo le parole: «opere tutelate» sono aggiunte
le seguenti: «, a condizioni economiche ragionevoli e proporzionate
al valore economico dell'utilizzo dei diritti negoziati e alla
rappresentativita' di ciascun organismo di gestione collettiva. Con
regolamento dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni sono
definiti i criteri per la determinazione della rappresentativita'
degli organismi di gestione collettiva per ciascuna categoria di
diritti intermediati».
Art. 21
Differimento dei termini per la revisione del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31
1. All'articolo 26, comma 13, della legge 5 agosto 2022, n. 118, le
parole: «Entro centottanta giorni» sono sostituite dalle seguenti:
«Entro ventiquattro mesi».
Art. 22
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 30 dicembre 2023
MATTARELLA
Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri
Urso, Ministro delle imprese e del
made in Italy
Visto, il Guardasigilli: Nordio
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